【正文】 ，加快了產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的步伐，也在一定程度上緩解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。近年來，各區(qū)按照走新型工業(yè)化道路的要求，充分發(fā)揮煤炭、石油、天然氣等資源優(yōu)勢(shì)，逐步形成以煤、電、石油、天然氣為主的能源工業(yè)，以煤化工、石油天然氣化工為主的化學(xué)工業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群所具有的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他形式無法比擬的，其發(fā)展能夠提升整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高起點(diǎn)、跨越式發(fā)展增加新的動(dòng)力。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群民族經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)集群作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)布局的一種重要形式，在國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，始終扮演著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助推器的角色。物流標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)物流管理的重要手段，信息化是現(xiàn)在物流的重要支撐，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批龍頭骨干物流企業(yè)，以提升和帶動(dòng)我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)整體水平。（二）、優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)的政策發(fā)展環(huán)境。（五）、管理不到位，物流企業(yè)誠信意識(shí)缺失。過高的稅負(fù)制約了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著土地、人力、燃料等不斷升高，加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，物流企業(yè)的利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮小。二、我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)存在的主要問題（一）、物流企業(yè)對(duì)現(xiàn)在物流認(rèn)識(shí)不夠。（四）、第三方物流發(fā)展迅速。恒業(yè)物流主要以上海、廣東、無錫、西安五條專線為主。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)從事物流產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體260余家，依附四大專業(yè)市場(chǎng)130余家，依附工業(yè)企業(yè)110家，依附商貿(mào)企業(yè)和為三農(nóng)配送20余家。篇三：產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告范文為全面了解和掌握我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，提高物流產(chǎn)業(yè)的整體水平，以降低物流成本，營(yíng)造更好的投資環(huán)境，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。金融支持乏力。以致沒有一個(gè)省市級(jí)的批發(fā)市場(chǎng)；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)不平衡，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。表現(xiàn)為：真正的產(chǎn)業(yè)化龍頭少、企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)含量不高。外銷農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一包裝率達(dá)到了30%以上，農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象不斷提高。內(nèi)培外引齊頭并進(jìn)，多元投入助推跨越。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中，從事生產(chǎn)銷售的16家，技術(shù)指導(dǎo)型協(xié)會(huì)3家，專業(yè)銷售型2家。（3）觀光旅游企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移萬人。企業(yè)經(jīng)營(yíng)型。篇二：產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告范文為全面落實(shí)縣四次黨會(huì)議精神，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，助推“三個(gè)**”和新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。在山野菜的開發(fā)中應(yīng)樹立綜合開發(fā)、物盡其用的指導(dǎo)思想，避免浪費(fèi)。在生產(chǎn)上，應(yīng)實(shí)行分區(qū)采收或間隔采收制度，做到有計(jì)劃、有步驟地開發(fā)，避免因盲目開發(fā)而造成野生的枯竭。我縣可食野生菜開發(fā)利用率僅為其的3％左右，由于野菜生長(zhǎng)的特性及部分品種的耐貯性較差，在采集、裝運(yùn)過程中，也會(huì)造成較大的損失和浪費(fèi)，降低其利用率。近兩年采集山菜給農(nóng)民帶來了很好的經(jīng)濟(jì)效益，一個(gè)勞動(dòng)力一年跑山可增加收入近萬元，占農(nóng)村農(nóng)庭總收入2030%。六、發(fā)展地位工業(yè)區(qū)地處省市確定的“兩區(qū)一帶”中以發(fā)展造船業(yè)為重點(diǎn)的船舶和海洋工程配套產(chǎn)業(yè)帶的中心位置，目前，隨著大連船用柴油機(jī)廠、大連船用推進(jìn)器廠等船舶配套企業(yè)的進(jìn)駐和開工建設(shè)，正在形成船舶配套企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，從“兩區(qū)一帶”的產(chǎn)業(yè)布局看，具有銜接沿渤海造船業(yè)“一帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出地位，使沿營(yíng)口、長(zhǎng)興島、金州三十里至旅順二羊頭“一帶”互為依托、錯(cuò)位發(fā)展，極大的豐富了造船業(yè)“一帶”的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，成為船舶制造業(yè)的重要支撐和配套生產(chǎn)基地。目前美方正在確定投資建設(shè)計(jì)劃。目前項(xiàng)目正在進(jìn)行可行性分析。⑴韓國STX配套分段制造項(xiàng)目：韓資項(xiàng)目，計(jì)劃總投資5億元，占地面積7萬平方米，主要為韓國STX造船廠船體分段制造進(jìn)行配套。目前已完成立項(xiàng)和環(huán)境評(píng)價(jià)工作，正在辦理供地手續(xù)。：通訊程控電訊總裝機(jī)容量為10萬門，可提供國際、國內(nèi)直播電話、電傳、傳真等各類通訊服務(wù)。其中一期工程日供水5萬噸，已于2007年12月15日開工，目前正在進(jìn)行場(chǎng)地平整和給水及配水管線線路施工，到2008年5月末完成上述工程，2008年年底全部竣工投入使用。2007年7月大連市委、市政府做出《關(guān)于充分發(fā)揮臨港臨海優(yōu)勢(shì)，加快“兩區(qū)一帶”建設(shè)的意見》，金州區(qū)進(jìn)一步明確了園區(qū)發(fā)展的地位和產(chǎn)業(yè)定位，提出大力發(fā)展船舶配套工業(yè)，形成與長(zhǎng)興島、旅順、營(yíng)口互為依托、錯(cuò)位發(fā)展的思路，聚集船舶配套企業(yè)，打造船舶配套產(chǎn)業(yè)集群。二、規(guī)劃情況2003年國務(wù)院提出振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，明確提出將大連建設(shè)成東北亞重要國際航運(yùn)中心。是大連市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套加工的承載區(qū)，特別是投資13億美元的美國固特異項(xiàng)目的進(jìn)入，將大大提升園區(qū)的運(yùn)行質(zhì)量，對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起著極大的推動(dòng)作用。2006年8月投產(chǎn)?？偼顿Y5000萬元，2007年9月投產(chǎn)。總投資5000萬元，2008年增資3000萬元，計(jì)劃2009年1月投產(chǎn)?？偼顿Y5億元，計(jì)劃2008年12月投產(chǎn)。總投資3億元，本年投資1億元，預(yù)計(jì)回填面積100萬平方米。本年固定資產(chǎn)投資9600萬元，計(jì)劃2008年12月投產(chǎn)。計(jì)劃2008年6月開工，2008年12月投產(chǎn)。計(jì)劃2008年3月開工，2008年12月投產(chǎn)。（5）尚良生物科技項(xiàng)目?？偼顿Y24億元，本年固定資產(chǎn)投資4億元。2007年。建設(shè)66kv、80000kw變電所1座及13公里長(zhǎng)輸電線路。3．土地開發(fā)情況。從目前發(fā)展情況看，園區(qū)投資規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目招商等方面都具備了作為省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持發(fā)展區(qū)域的條件，也應(yīng)將其納入其中，享受遼寧省“五點(diǎn)一線”的全部?jī)?yōu)惠政策。投資總額6000萬元，內(nèi)資項(xiàng)目，計(jì)劃2008年3月開工。投資總額4000萬元，內(nèi)資項(xiàng)目，計(jì)劃2008年4月開工。投資總額4000萬元，在建內(nèi)資項(xiàng)目。截止2007年底，工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資50億元，產(chǎn)值80億元，上繳稅金5億元，出口創(chuàng)匯8000萬美元。（7）場(chǎng)平工程。（3）電力工程。目前,該工業(yè)園區(qū)已開發(fā)整理土地5平方公里，其中，80%（）符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，已納入普蘭店市城市建設(shè)儲(chǔ)備用地，農(nóng)用地中沒有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。大連市政府采取市財(cái)力投資牽動(dòng)和申請(qǐng)國家開發(fā)銀行軟硬貸款兩種模式推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)（園）區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近兩年多的投資規(guī)模幾乎相當(dāng)于1992年工業(yè)（園）區(qū)建立至2003年間的投資總額。大連金州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū): 列入省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大連炮臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū):大連太平中小企業(yè)工業(yè)園區(qū):土地開發(fā)情況。大化集團(tuán)等企業(yè)正在緊張進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施施工。，主產(chǎn)品為化肥、純堿、硝酸等系列，總投資28億元，計(jì)劃2007年末完工投產(chǎn)，全部投產(chǎn)年產(chǎn)值可達(dá)28億元，解決就業(yè)5000余人，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。招商重點(diǎn) 現(xiàn)已入駐的項(xiàng)目有東北特殊鋼鐵集團(tuán)大連基地搬遷改造工程項(xiàng)目、大連坤達(dá)鑄造項(xiàng)目以及熱電廠項(xiàng)目；重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件制造、精品鋼材等產(chǎn)業(yè)。功能區(qū)劃分為大連臺(tái)灣工業(yè)園、裝備制造園、物流園和港區(qū)。分為港口區(qū)、工業(yè)區(qū)、居民生活區(qū)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)和旅游文化區(qū)五大功能分區(qū)。第一篇：普蘭店地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告普蘭店地區(qū)產(chǎn)業(yè)報(bào)告大連地區(qū)“一島十區(qū)”，大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū),由港口區(qū)（）、產(chǎn)業(yè)區(qū)（）和居住及旅游區(qū)（）組成。大連旅順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積19平方公里。總規(guī)劃面積30平方公里。功能定位 重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件制造、裝備制造、精品鋼材等產(chǎn)業(yè)，成為大連市工業(yè)企業(yè)搬遷改造的承接地?，F(xiàn)有大連染化集團(tuán)、大連綠源新化學(xué)股份公司、大連瑞澤農(nóng)藥股份公司、大連銘源公司4家企業(yè)正在與瓦房店市積極磋商，已簽定協(xié)議，總投資額約為20億元，年銷售收入可達(dá)50余億元。招商重點(diǎn) 已有12家企業(yè)入駐化工區(qū)，協(xié)議投資額達(dá)50億元人民幣。經(jīng)濟(jì)區(qū)由皮口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、大楊國際服裝工業(yè)園兩部分組成，重點(diǎn)發(fā)展服裝和食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，除皮楊陸島經(jīng)濟(jì)區(qū)、雙島灣石化工業(yè)區(qū)尚未啟動(dòng)外，其它9個(gè)總規(guī)劃面積260平方公里的重點(diǎn)工業(yè)（園）區(qū)都已啟動(dòng)。3．土地開發(fā)情況。計(jì)劃投資1000萬元，新修寬9米的園區(qū)路3公里。計(jì)劃投資300萬元，新建垃圾處理中轉(zhuǎn)站一個(gè)。6．招商引資情況。（3）通寶液壓油缸項(xiàng)目。（7）誠碩環(huán)?？萍柬?xiàng)目。（11）旭格建材項(xiàng)目。園區(qū)內(nèi)的電流、電壓互感器已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，35KV及其以下的電流、電壓互感器在全國同行業(yè)中居領(lǐng)先水平，市場(chǎng)占有率達(dá)40％以上。范圍為東至鐵西辦事處國營(yíng)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)，南至鞍子河，西至鐵西辦事處棗屯，北至鐵西辦事處二道嶺村、張店村。、雨水、給水、中水工程。目前，大連海灣工業(yè)區(qū)共有企業(yè)120家，其中規(guī)模企業(yè)51家。（2）大型機(jī)械： 全進(jìn)重工專用汽車項(xiàng)目。計(jì)劃2008年3月開工，2008年10月投產(chǎn)?？偼顿Y5000萬元，本年固定資產(chǎn)投資5000萬元。總投資4000萬元，本年投資4000萬元。（14）多嵐多化纖制品項(xiàng)目。（18）世紀(jì)鼎盛儀電園回填項(xiàng)目。（22）中信汽車零部件項(xiàng)目。（26）山口制作鍛壓部件項(xiàng)目。（30）金懿服裝項(xiàng)目。（34）世平機(jī)械項(xiàng)目。大連海灣工業(yè)區(qū)已列入大連市重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的“一島十區(qū)”之一，是大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩區(qū)一帶”的重要組成部分。正在規(guī)劃建設(shè)的專用雜貨碼頭已經(jīng)被確定為大連港輔助的中小港站之一，是大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)的重要組成部分。2005年，金州區(qū)委、區(qū)政府決定舉全區(qū)之力建設(shè)臨港工業(yè)區(qū)，并突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資兩大中心工作。㈠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況： 占地12萬平方米，總?cè)展┧芰?2萬噸。（汽），現(xiàn)選址已經(jīng)結(jié)束，大連供熱公司在進(jìn)行設(shè)計(jì)，年內(nèi)將開工建設(shè)；遠(yuǎn)期籌備建設(shè)熱電廠。⑶大連海躍船舶裝備有限公司：，規(guī)劃占地面積4萬平方米，該項(xiàng)目是為船用柴油機(jī)廠配套項(xiàng)目，主要生產(chǎn)船用柴油機(jī)缸蓋和功能部件。目前項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)已經(jīng)完成，正在辦理供地手續(xù)，計(jì)劃年內(nèi)開工建設(shè)，該項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)銷售收入8000萬元，利稅1600萬元。⑸松遼船廠鋁合金大型游艇制造項(xiàng)目：計(jì)劃總投資3億元，占地面積5萬平方米，主要生產(chǎn)40米船長(zhǎng)鋁合金游艇。⑼船用電纜項(xiàng)目：美國投資企業(yè)，計(jì)劃總投資2500萬美元，占地面積6萬平方米，主要生產(chǎn)各類船用電纜。我們希望在大連市城市規(guī)劃修編時(shí)，對(duì)園區(qū)二期規(guī)劃擴(kuò)編和土地調(diào)規(guī)方面省市領(lǐng)導(dǎo)能給予支持。山野菜原料及成品銷售方式有直接銷到外地客商手中和代銷兩種方式；銷售地點(diǎn)有日本、韓國、香港和國內(nèi)各地，日本、韓國消費(fèi)者對(duì)我縣的山野菜給予高度評(píng)價(jià)。的利用率低。因此，應(yīng)該把野生菜列入國家食品產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行開發(fā)，建立適宜的自然保護(hù)區(qū)域，建立野生菜種子苗圃，保護(hù)及收集珍稀和瀕危的具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生菜。綜合開發(fā)、提高的利用率。這樣，野生菜的研究、開發(fā)、利用才能成為具有我縣特色的新產(chǎn)品，并更快走向世界。在從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，獲省級(jí)認(rèn)定的扶貧龍頭企業(yè)1家，市級(jí)認(rèn)定重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家；通過國家級(jí)認(rèn)證示范社3個(gè)、省級(jí)示范專合社12個(gè)，市級(jí)示范社13個(gè)；獲省市優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人4個(gè)。年收購、加工銷售大米7萬噸，油脂萬噸，肉類萬噸，（本地原料）特色食品萬噸，分別占全縣總產(chǎn)的53%、40%、30%、15%。全縣登記注冊(cè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)性協(xié)會(huì)共21家、會(huì)員3025人，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)會(huì)員63人。通過十年努力，建成水稻、油菜種子基地萬畝，并成功申報(bào)為“四川省油菜種子繁育基地縣”。并培育出“**貴妃棗”、“略坪蔬菜”、“長(zhǎng)榮”蜜柚，“漢農(nóng)”野豬肉、“茂露”山地雞、“垚垚”、“名鳳源”野雞蛋、貴妃雞蛋、“昌益”綠殼雞蛋、“福民”黑雞蛋等品牌。（二）龍頭不強(qiáng)。因此，農(nóng)產(chǎn)品批量供應(yīng)能力差，在市場(chǎng)中形不成氣候。爭(zhēng)取的上級(jí)建設(shè)項(xiàng)目中，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的比例極少（除了特批專項(xiàng)）。真正意義上的“訂單農(nóng)業(yè)”履約率偏低；四是專合社管理不規(guī)范，大多數(shù)合作社沒有有效發(fā)揮組織。（二）、物流市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)。安順物流主要為興魯化工和齊魯石化服務(wù)的，依附性也很高。依附于沙發(fā)材料市場(chǎng)的物流業(yè)戶41家，大多數(shù)是只有一到三部車輛。我區(qū)的支柱工業(yè)企業(yè)采取全面外包主輔剝離物流公司的方式，釋放了大量的物流，也帶動(dòng)了第三方物流業(yè)的迅猛發(fā)展，同時(shí)也降低了企業(yè)成本。一是物流運(yùn)營(yíng)成本加大。其次，存在重復(fù)納稅現(xiàn)象，物流企業(yè)出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營(yíng)業(yè)稅，還要繳納12%的房產(chǎn)稅，又要繳納8%的土地使用稅，合計(jì)繳納總收入25%的稅收。物流企業(yè)的信息化建設(shè)滯后，物流與商流、信息流、資金流結(jié)合得不夠。在現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)物流專家對(duì)我區(qū)的物流的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重新進(jìn)行規(guī)劃，制定中長(zhǎng)期物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照規(guī)劃逐步發(fā)展實(shí)施。（三）、加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。對(duì)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)和現(xiàn)狀進(jìn)行考察，提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的培育、發(fā)展和壯大，對(duì)提升民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快民族地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義?？梢?，產(chǎn)業(yè)集群不僅是一種強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)組織形式,也是一種可擴(kuò)展的跨越式發(fā)展模式。、化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。、重大項(xiàng)目拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚?？傮w來講，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展基本上處于啟始階段，具有一定規(guī)模和影響力的產(chǎn)業(yè)集群相對(duì)較少，大部分產(chǎn)業(yè)集群仍處在產(chǎn)業(yè)集聚階段，有的還僅僅是個(gè)雛形。，構(gòu)建良好的協(xié)作環(huán)境，扶持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展民族地區(qū)大多處于待開發(fā)階段，自我發(fā)展能力不足，要跨入現(xiàn)代工業(yè)化的門檻，就必須把外部資金、人才、技術(shù)輸入等和區(qū)內(nèi)條件結(jié)合起來。這些產(chǎn)業(yè)集群憑著資源稟賦、廉價(jià)勞動(dòng)力、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)有了一定的發(fā)展和影響。(二)改革成效和做法，優(yōu)化事業(yè)資源 試點(diǎn)改革階段，外五縣地區(qū)重點(diǎn)對(duì)直屬教育、衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)行大規(guī)模的資源整合優(yōu)化。2．對(duì)癥下藥，激活自身潛力針對(duì)長(zhǎng)期以來由于體制原因造成的人才短缺和流失、有人沒事干、有事沒人干、干與不干一個(gè)樣等事業(yè)單位通病，外五縣以和兩個(gè)重點(diǎn)單位為試點(diǎn)，以總額包干制為核心分配制度改革。二是全額撥款事業(yè)單位管理方式過于單一，人員嚴(yán)重超編，人員能進(jìn)不能出，能上不能下，要辭退和處理一些人員十分困難，嚴(yán)重阻礙黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深化。久而久之積壓的問題越來越多，對(duì)事業(yè)單位的改革進(jìn)程越不利。二是將規(guī)模小，服務(wù)對(duì)象單一，職能重合或是職能相近的事業(yè)單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組，壓縮精簡(jiǎn)。出臺(tái)一系列人才資源開發(fā)的優(yōu)惠政策，特別是編委會(huì)以《紀(jì)要》的形式確定人才儲(chǔ)備的具體操作辦法。自收自支事業(yè)單位 32 個(gè)。差額撥款 1205 人。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項(xiàng)預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。事業(yè)單位缺少