【正文】 方具備村干部的任職資格。三是加強(qiáng)經(jīng)常性培訓(xùn)。縣委組織部要會(huì)同涉農(nóng)、經(jīng)濟(jì)等部門，圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快村干部培訓(xùn)基地建設(shè)。鎮(zhèn)黨委要結(jié)合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這個(gè)平臺(tái)，建立健全村干部定期學(xué)習(xí)、電教片播放收看、定期檢查等制度，組織村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)黨委、政府對農(nóng)村工作做出的重大部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)四是要推行“菜單式”培訓(xùn)。按照“干什么學(xué)什么”、“需要什么教什么”和“缺什么補(bǔ)什么”的原則，對村干部設(shè)計(jì)不同層次的培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)按需培訓(xùn)，大力培養(yǎng)實(shí)用性、技能性的人才。五是開展多種形式的學(xué)歷教育。要把未達(dá)到高中學(xué)歷的村干部和45歲以下的黨員全部納入職高教育的范疇，讓他們有機(jī)會(huì)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村政策法規(guī)等方面的理論與知識(shí)。培訓(xùn)學(xué)費(fèi)采取財(cái)政出一點(diǎn)、縣黨費(fèi)解決一點(diǎn)、鄉(xiāng)村補(bǔ)助一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)的辦法解決。同時(shí)，要鼓勵(lì)村干部參加電大、農(nóng)函大等學(xué)歷教育擴(kuò)大基層民主，轉(zhuǎn)變工作方式一是要健全民主決策機(jī)制。要強(qiáng)化村民大會(huì)和村民代表大會(huì)的職能，完善村民大會(huì)和村民代表大會(huì)議事規(guī)則，用規(guī)范的制度對會(huì)議組織形式、決策范圍、決策程序作出具體明確的界定。凡屬會(huì)議決策范圍內(nèi)的事項(xiàng)必須經(jīng)會(huì)議討論通過方可付諸實(shí)施，否則一律視為無效決策。特別是在執(zhí)行“一事一議”制度的過程中，必須充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格履行程序，防止在執(zhí)行過程中出現(xiàn)變味走調(diào)的現(xiàn)象。要在充分發(fā)揚(yáng)民主的過程中凝聚人心、集中民智，最大限度地減少?zèng)Q策失誤。二是要加強(qiáng)民主監(jiān)督。要深入推進(jìn)村務(wù)公開工作，進(jìn)一步明確公開的內(nèi)容、方法和途徑，做到內(nèi)容、時(shí)間、形式、制度“四統(tǒng)一”，突出解決不公開、假公開、公開質(zhì)量不高的問題。妥善處理好“兩委”的關(guān)系要理順村黨支部和村民委員會(huì)的關(guān)系，解決“兩委”之間不協(xié)調(diào)的問題。村級(jí)班子是帶領(lǐng)群眾走共同致富道路的核心，而村支書、村委會(huì)主任又是核心中的核心。班子只有團(tuán)結(jié)好，才能形成強(qiáng)大的力量。完善管理制度，規(guī)范村干部隊(duì)伍管理一是建立和完善村干部述職評議制度。村“兩委”班子及班子主要領(lǐng)導(dǎo)每年要進(jìn)行一次述職，由鎮(zhèn)黨委組織本村黨員和村民代表，以及老干部的代表聽取述職情況并進(jìn)行民主評議。對群眾公認(rèn)的優(yōu)秀村干部，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對群眾意見較大的村干部要進(jìn)行談話誡勉；對評議合格率偏低的村干部要進(jìn)行調(diào)整或免職；對評議滿意度偏低的村“兩委”班子要及時(shí)進(jìn)行整頓。二是建議延長村干部每屆任期。目前，上至中央下到基層政府，每屆任期都是五年，到村一級(jí)每屆任期是三年。我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃都是五年，三年就換村干部，五年的奮斗目標(biāo)還沒有完成就換人，不利于工作開展。建議村里的主要干部村支書、村主任每屆任期五年，其他的村干部每屆任期可以是三年。三是建立和完善村主職干部離任審計(jì)制度。要對村主職干部每屆任期內(nèi)的實(shí)績和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況作出客觀公正的審核評價(jià)。審計(jì)結(jié)果作為村支部書記、村主任獎(jiǎng)懲、去留的重要依據(jù)。四是建立村干部任職回避制度，避免村“兩委”班子家族化。村干部任職回避的親屬關(guān)系為夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系。有以上親屬關(guān)系的，不得在同一個(gè)村同時(shí)擔(dān)任村定員干部職務(wù)。五是完善村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則。要強(qiáng)化職責(zé)任務(wù)，搞好協(xié)調(diào)分工，要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全和落實(shí)好以民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”、財(cái)務(wù)管理等制度規(guī)定，完善村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則，用制度、規(guī)則、約束和規(guī)范村干部的行為，保證村級(jí)組織正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。健全保障機(jī)制，激發(fā)村干部隊(duì)伍活力一是健全激勵(lì)約束機(jī)制。要適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的新要求，科學(xué)制定績效考核評價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度，對業(yè)績突出的不僅要大力宣傳表彰，而且在經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)，適當(dāng)拉開檔次，堅(jiān)決破除“大鍋飯”的分配方式。二是政策保障機(jī)制。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)出臺(tái)制定相關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)改善村干部的經(jīng)濟(jì)待遇，逐步提高收入水平。我們在調(diào)研中了解到村干部對要求建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的呼聲很高。離職村干部面臨的既有身份轉(zhuǎn)變，也有經(jīng)濟(jì)窘迫。“村官”離崗后，他又成了地地道道的農(nóng)民，除了種地，啥收入也沒有。用村里人話來說，“臺(tái)上十年功，下臺(tái)一場空”；“辛辛苦苦幾十年，還得回家去種田”；“干的是硬任務(wù)，端的是泥飯碗”；“在職沒奔頭，離職沒靠頭”。我們要設(shè)法建立村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保障機(jī)制，解除他們的后顧之憂。三是健全約束機(jī)制。要始終堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，根據(jù)轉(zhuǎn)變職能和領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)的總要求，制定村干部履行職責(zé)行為、個(gè)人經(jīng)濟(jì)和生活行為規(guī)范，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。要強(qiáng)化機(jī)制內(nèi)的約束和群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，矯正權(quán)利運(yùn)行軌跡。對生活困難的離任村干部，要給予適當(dāng)補(bǔ)助。四是建議要加大對村級(jí)組織財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。幫助化解歷史債務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和兌現(xiàn)村干部經(jīng)濟(jì)待遇所需要資金，為村干部開展工作創(chuàng)造良好條件。第五篇：江蘇大學(xué)生村官村干部現(xiàn)狀調(diào)查被遺忘的大學(xué)生村官是什么，讓他們處境窘迫？是什么，讓他們難以施展？是什么，讓他們前途迷茫？核心提示1998年和1999年，64名風(fēng)華正茂的阜寧籍大學(xué)生懷揣夢想，回到家鄉(xiāng)當(dāng)上了“大學(xué)生村官”。他們分布在阜寧縣的各個(gè)鄉(xiāng)村，計(jì)劃生育、調(diào)解糾紛、農(nóng)技輔導(dǎo)等無所不能。七八年過去了，如今的他們，已有33人離職，留守的31人，仍拿著七八年前的工資，且“仕途”無望，無一人升遷，連身份問題也沒有得到解決。凄涼窘迫的現(xiàn)狀9月17日下午3點(diǎn)，阜寧縣碩集鎮(zhèn)大學(xué)生村官崔立功踩著一輛舊電動(dòng)車去縣城。還沒到縣城，老化的電動(dòng)車很快就沒電了，崔立功只能用腳去蹬車。記者在崔立功工作的村做調(diào)查時(shí)，一個(gè)村民說：“(他)自己都養(yǎng)不活，怎么養(yǎng)活老婆孩子？”不過，在這批大學(xué)生村官中，崔立功的狀況還不算是最糟糕的。在另外一個(gè)村里當(dāng)村官的一名大學(xué)生，由于父輩跟他的“上司”發(fā)生了矛盾，他在村里幾乎無法開展工作。為了生活他不得不到一些建筑工地上干些翻沙拌水泥之類的體力活。他很消沉：“就這樣混混日子算了，沒其他辦法?！痹诠d鎮(zhèn)，大學(xué)生村官裴成正忙著到處借錢，因?yàn)樵龠^一個(gè)月，他就要做父親了，但他的工資8年來幾乎沒長過?！吧⒆右獪?zhǔn)備4000元，我只能去借了?！笨吹郊磳⒆龈赣H的裴成，33歲的曹紅兵很是羨慕，因?yàn)樗允菃紊??！罢勥^兩次戀愛，人家開始很熱情，后來一聽工資這么低，還沒有編制，就不干了。” 一個(gè)朋友建議曹紅兵去鹽城一家生產(chǎn)混凝土的公司打工，因?yàn)槟菢涌赡軙?huì)增加點(diǎn)收入。在阜寧縣人事局以及阜寧縣組織部下發(fā)的相關(guān)文件中，對大學(xué)生村官的待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，“財(cái)政每人每月補(bǔ)助300元，統(tǒng)一參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。”另外享受與村干部同工同酬待遇。據(jù)了解，由于阜寧縣大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，與村干部同工同酬待遇很難完全落實(shí)。不僅他們，其他村干部也有不少工資無法完全落實(shí)。板湖鎮(zhèn)一位不愿意透露姓名的干部說，“鎮(zhèn)里赤字都快1000萬了。”一位村干部也說，村里幾乎沒有企業(yè)，農(nóng)戶除了種田，就是養(yǎng)豬了。同時(shí)，“統(tǒng)一參加養(yǎng)老保險(xiǎn)”最初也沒有得到執(zhí)行。2004年，政府為大學(xué)生村官辦理了農(nóng)村社保，并補(bǔ)繳了過去幾年的保險(xiǎn)。孫昌成做村官時(shí)每月只能拿到300元，2000年，他離職去蘇南打工。2002年，也就是工作滿三年后，大學(xué)生村官們的離職形成了一個(gè)高潮。到2006年9月，阜寧縣大學(xué)生村官還剩下31人?！拔腋麄冋f，有路子就出去吧。”一位對這些大學(xué)生村官很是同情的鎮(zhèn)干部說。而一位村支書則直言不諱，“如果是我孩子，我才不讓他們干，還不如出去打工?！贝髮W(xué)生村官的待遇有過一次增長，財(cái)政補(bǔ)助增加到450元。在阜寧縣城的一個(gè)普通飯店，服務(wù)員的工資約有700元。一名出租車司機(jī)告訴記者，他的工資有1000元。縣城里的工人，“在紡織廠的少一點(diǎn)，800多吧，化肥廠的就比較高，可以拿到1000。”【】