【正文】 由人力資源大國向人力資源強國邁進的關鍵時期，知識競爭和創(chuàng)新發(fā)展成為引領經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。xx將深入實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，完成藍色經(jīng)濟區(qū)與高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，完成經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整。形勢任務對教育寄予了更高期待，人民群眾精神文化需求更加迫切，教育訴求更趨多元和多樣，對教育質量提出了更高要求。為此，各級各類教育發(fā)展和學校布局要綜合考慮區(qū)域人口變化、學齡人口結構、經(jīng)濟結構、就業(yè)結構和社會發(fā)展的特點，主動適應現(xiàn)代化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化、市場化的新要求，主動適應全市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”發(fā)展格局以及藍色經(jīng)濟區(qū)與高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設等事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略部署，做到同步規(guī)劃并適度超前。在總體規(guī)劃的基礎上，各區(qū)市要分別對學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育及民辦教育、教師隊伍、條件保障等做出專題性規(guī)劃。分析各級各類教育的需求與供給關系，優(yōu)化教育結構、比例和區(qū)域布局。研究推進義務教育均衡發(fā)展、加快普及高中階段教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、高度重視學前教育、關心特殊教育、促進規(guī)范民辦教育和發(fā)展遠程教育、繼續(xù)教育的工作思路、重點項目及重大政策措施。著力解決經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展面臨的突出問題，特別是經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的辦學標準、校舍標準、教師隊伍建設等問題，促進教育健康發(fā)展和教育公平,實現(xiàn)全市教育的均衡發(fā)展。（三）提出提高教育質量、推進素質教育的政策措施。質量是教育的生命線，是教育工作永恒的主題?！秞x市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的完成目標：到2020年，xx將率先全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先基本建成學習型社會，率先建成教育強市，形成強有力的區(qū)域性人力資源優(yōu)勢，教育發(fā)展總體水平位居全國同類城市前列，主要標志是：教育體系完備,居民學有優(yōu)教；管理體制健全，辦學多元開放；教育師資優(yōu)良，財政保障有力；教學質量一流，教育特色鮮明。為此，各區(qū)市、各單位要把提高質量、實現(xiàn)公平、科學發(fā)展作為教育改革發(fā)展的核心，將素質教育和科學發(fā)展貫穿于各級各類教育的始終，努力提高青少年思想道德、科學文化和健康素質，著力培養(yǎng)青少年的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。針對素質教育面臨的突出矛盾和深層次問題，制定提高教育質量、實施素質教育的重大政策措施。切實減輕中小學學生過重的課業(yè)負擔，完善教育質量保障體系。把依靠教育家辦教育、培育名師工作室、構建現(xiàn)代學校制度、加強教師隊伍全員專業(yè)化建設作為關鍵措施。（四）深化教育綜合改革的總體思路和重點領域，進一步完善保證教育優(yōu)先發(fā)展的政策環(huán)境和保障機制。各區(qū)市、各單位要以教育綜合改革為動力，促進制度創(chuàng)新，研究深化教育管理體制改革、辦學體制改革、學校管理體制改革、教育教學改革、人才培養(yǎng)體制和考試招生評價制度改革等總體思路和重大措施。切實轉變政府職能，提高管理水平，落實學校辦學自主權，形成各級各類學校富有特色、充滿生機和活力的辦學體制和機制。促進公辦教育與民辦教育共同發(fā)展，研究全面提高教育開放水平的重點領域和關鍵措施。同時，研究提出加強黨和政府對教育工作領導的重要措施；明確各級政府以及社會力量、公民等各方面對發(fā)展教育事業(yè)承擔的責任；堅持教育公益性質，制定推進教育公平的目標和實現(xiàn)措施；研究加強教育法制建設、促進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大措施；研究加大政府財政教育投入，不斷提高財政支出中教育經(jīng)費所占比重，提高教育經(jīng)費使用效率的政策措施；制定和完善吸納社會資金辦學的政策措施和管理辦法。四、規(guī)劃體系全市教育規(guī)劃實行兩級兩類規(guī)劃體系，其中按行政層級分為市級規(guī)劃、區(qū)市級規(guī)劃；按對象和功能分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃。其中總體規(guī)劃分別由市、區(qū)市教育部門組織編制；專項規(guī)劃由市教育局相關處室負責編制。各區(qū)市專項規(guī)劃是否單獨編制根據(jù)實際情況自行確定。1．學前教育發(fā)展規(guī)劃由學前處負責；2．義務教育、高中教育、特殊教育等基礎教育發(fā)展規(guī)劃由基教處負責；3．職業(yè)教育、成人教育發(fā)展規(guī)劃由職成處負責；4．高等教育發(fā)展規(guī)劃由高教處負責；5．民辦教育發(fā)展規(guī)劃由民管辦負責；6．體育、衛(wèi)生與藝術教育發(fā)展規(guī)劃由體衛(wèi)藝處負責；7．師資隊伍建設教育發(fā)展規(guī)劃由人事處負責；8．教育行政管理干部和校長隊伍建設教育發(fā)展規(guī)劃由組織處負責；9．教育基礎設施建設發(fā)展規(guī)劃由基建辦、裝備辦、后勤中心負責；10．教育國際化發(fā)展規(guī)劃由辦公室（國際交流與合作處）負責；11．教育法制建設規(guī)劃由法規(guī)處負責；12．教育投入保障機制發(fā)展規(guī)劃由計財處負責；13．高校政治思想教育工作發(fā)展規(guī)劃由思政處負責；14．教育信息化發(fā)展規(guī)劃由電教館、裝備辦負責；15．教育質量監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃由督導室負責；16. 全市各級各類學校（含幼兒園）辦學水平督導評估規(guī)劃由督導室負責；17．駐青高校制定本?？傮w發(fā)展規(guī)劃（由高教處協(xié)調督辦）；18．各區(qū)市、局屬單位教育發(fā)展規(guī)劃（由計財處、教科所協(xié)調督辦）；19．《xx市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中期完成情況評估工作由教科所、計財處負責；20．《xx市“xx”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》完成情況評估工作由教科所、計財處負責；21．《xx市“xx”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作由教科所負責。五、組織機構（一）成立領導小組。市教育局已成立由局長鄧云鋒為組長、有關局領導為副組長、有關處室負責人為成員的全市教育“xx”規(guī)劃編制工作領導小組。領導小組下設辦公室，并抽調具體工作人員。各區(qū)市教育部門、局屬學校根據(jù)實際情況，成立領導小組。（二）組成咨詢專家隊伍。由市教育局聘請若干名教育領域專家組成咨詢專家隊伍，并充分發(fā)揮專家在制定全市教育規(guī)劃中參謀、咨詢的積極作用。（三）組建工作小組。根據(jù)研究制定規(guī)劃的需要，抽調領導小組各成員單位得力人員，組成若干課題小組，具體開展方案制定和規(guī)劃調研及文本起草工作。六、進度安排根據(jù)市政府統(tǒng)一安排和規(guī)劃編制程序，我市“xx”教育規(guī)劃編制工作分為四個階段：第一階段為啟動階段（XX年6月上旬）。主要任務是：組建組織機構，召開工作會議，安排部署工作。第二階段為基本思路形成階段（XX年6月中旬12月）。主要任務是：制定工作方案，明確工作時間和階段性任務，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展主題、主線和需要解決的重大問題，初步篩選重大項目，完成總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的基本框架和主要內容，形成初稿，并報本級政府規(guī)劃領導小組辦公室初審和銜接。第三階段為規(guī)劃形成階段（XX年1月6月）。主要任務是：通過多種形式在教育系統(tǒng)和社會各界廣泛征求意見，集中開展調研工作，理清教育改革思路，進一步充實論證和組織評審，與上級教育行政部門匯報銜接，向上級教育行政部門和本級政府規(guī)劃領導小組辦公室報送規(guī)劃文本。第四階段為規(guī)劃綱要完成階段（XX年7月12月）。主要任務是：按程序報本級政府研究批復。附件：xx市“xx”教育規(guī)劃編制工作領導小組名單領導小組下設辦公室，辦公室主任由萬xx同志兼任，辦公室副主任由于xx同志、計財處副處長魯xx同志兼任，辦公室成員由各成員處室有關人員組成。大學“十三五”規(guī)劃編制工作方案今年是“xx”規(guī)劃的謀劃之年，是高等教育全面推進改革創(chuàng)新、提高質量的關鍵時期。全面總結“xx”規(guī)劃實施的成績和經(jīng)驗，存在的問題和原因，科學編制學校教育事業(yè)改革與發(fā)展“xx”規(guī)劃（以下簡稱為“xx”規(guī)劃），對于我校更好地抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，通過改革創(chuàng)新實現(xiàn)科學發(fā)展具有重要意義。為認真編制好我?！皒x”規(guī)劃，特制定本方案。一、主要任務圍繞我校建設有特色的高水平教學研究型大學的目標，認真分析國內外同類型高校發(fā)展格局，立足于學?！皒x”期間發(fā)展狀況，把握高等教育發(fā)展的階段性特征與規(guī)律，堅持依法治校，夯實基礎，優(yōu)化結構，提升內涵，著力改革創(chuàng)新，突出解決關系學校發(fā)展的重大問題，加快學校重點工作和關鍵環(huán)節(jié)綜合改革，大力推進學校各項事業(yè)全面、協(xié)調發(fā)展，既表現(xiàn)在思路、方法和目標上創(chuàng)新，又體現(xiàn)在政策、項目和措施上落實，使規(guī)劃成為指導學校未來五年又好又快可持續(xù)發(fā)展的行動綱領。二、編制原則與要求（一）科學定位，明確目標原則在充分總結“xx”規(guī)劃目標落實情況下，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結辦學特色和主要成績，發(fā)現(xiàn)困難，尋找差距，認真分析國家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，科學論證“xx”期間我校的發(fā)展目標、發(fā)展思路和建設重點，制定出有效的戰(zhàn)略舉措，使規(guī)劃做到既立足實際又富有遠見，既有科學性、前瞻性又具有可行性、可考核性。（二）深化改革，創(chuàng)新思路原則建設有特色的高水平教學研究型大學是我校未來發(fā)展的戰(zhàn)略取向，要根據(jù)發(fā)展目標找準制約學校未來發(fā)展的體制和機制問題，正確處理繼承與創(chuàng)新的關系，進一步改革和完善原有改革方案，抓住發(fā)展中的重點工作進行改革創(chuàng)新，制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施，形成有利于建設特色鮮明的高水平教學研究型大學的管理體制和運行機制。（三）突出重點，整體推進原則規(guī)劃編制既要總攬全局，又要堅持 “有所為，有所不為；有所先為，有所后為”的原則。要突出創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高科技創(chuàng)新能力、高水平教師隊伍建設與學科建設、和諧發(fā)展等重點工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設，整體推進學校各項事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃編制中要樹立節(jié)約意識，將財政和資源因素與各項規(guī)劃相結合，規(guī)劃內容要充分體現(xiàn)降低資源消耗，提高資源利用率，建設節(jié)約型大學的思想。（四）加強調研，注重銜接原則各單位一定要進行深入細致的調查研究，掌握真實情況，抓住關鍵問題，認真研究規(guī)劃內容，把規(guī)劃目標、任務、改革措施做細做實。規(guī)劃要加強與國家中長期規(guī)劃及xx省“xx”規(guī)劃相結合，與學校自身特色及建設有特色的高水平教學研究型大學的戰(zhàn)略目標相結合。規(guī)劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協(xié)調，注重總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、專項規(guī)劃與學院規(guī)劃之間的銜接。（五）民主參與原則科學決策規(guī)劃編制工作是“一把手”工程，各單位、部門負責人要親自掛帥，組建好編制團隊。要提高規(guī)劃編制的透明度，廣泛凝聚學校專家、青年教師、管理干部、學生代表、校友等各方面的智慧和意見；要堅持頂層與基層相結合，通過座談會、書面征求意見、網(wǎng)上征求意見等多種形式，聽取改革和發(fā)展的意見，把制定規(guī)劃的過程變成統(tǒng)一思想、凝聚人心、集思廣益、凝聚智慧的過程。通過制定規(guī)劃，增強全校師生的責任感和主人翁意識，形成全校師生齊心協(xié)力建設有特色的高水平教學研究型大學的局面。三、規(guī)劃體系學?！皒x“事業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系由學校總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、學院（部）規(guī)劃、專題規(guī)劃四部分組成。：《xx工業(yè)大學“xx”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020）》。由發(fā)展規(guī)劃處牽頭，會同學校相關職能部門編制總體規(guī)劃。：專項規(guī)劃是指：人才培養(yǎng)、學科建設、科學研究、師資隊伍建設、校園基本建設、后勤保障建設規(guī)劃共六項，其中校園基本建設規(guī)劃包括校園硬件建設和校園文化建設規(guī)劃、后勤保障建設規(guī)劃包括兩型社會建設和財務保障規(guī)劃。根據(jù)總體規(guī)劃要求，由相關職能部門負責編制專項發(fā)展規(guī)劃。3．學院（部）規(guī)劃：各二級學院（部）根據(jù)學校發(fā)展的總體目標和要求編制學院（部）“xx”規(guī)劃。4．專題規(guī)劃：學校其它單位可結合自身發(fā)展和管理需要，編制相應的“xx”專題規(guī)劃?？傮w規(guī)劃、專項規(guī)劃和學院（部）規(guī)劃由分管校領導及相關部門牽頭負責，在全校各單位的積極配合下完成。規(guī)劃時間跨度均為2020年，展望到2025年。撰寫格式、規(guī)劃編制的任務分工見附件12。四、組織機構1.“xx”規(guī)劃編制領導小組領導小組負責全面領導規(guī)劃的制定與推動工作；定期聽取規(guī)劃起草工作小組的匯報，提出意見建議；對規(guī)劃制定中的重大問題進行討論、決策，領導并推進各項任務的完成。領導小組成員：組長：唐xx成員：彭xx 唐xx “xx”規(guī)劃工作小組總體規(guī)劃、專項規(guī)劃責任部門和各二級學院（部）分別成立規(guī)劃編制工作小組，全面負責規(guī)劃的起草工作；廣泛征集師生員工對規(guī)劃起草工作的意見和建議并組織進行論證；及時發(fā)現(xiàn)并向領導小組匯報起草過程中遇到的困難和問題。學校各單位、各部門要根據(jù)學?！皒x”規(guī)劃編制工作的總體安排，密切配合并積極參與相關專題的深入研究和資料提供。工作小組成員：組 長：張xx成 員：呂xx 工作小組下設辦公室，設在發(fā)展規(guī)劃處，負責處理規(guī)劃編制的日常工作。專家咨詢組專家咨詢組由校學術委員會的成員組成，根據(jù)規(guī)劃制訂工作需要，還可邀請校內外專家參加，為規(guī)劃編制提供咨詢與指導，負責規(guī)劃的全面論證。五、時間安排及要求（一）前期工作階段（XX年4月～5月）1．確定xx工業(yè)大學“xx”規(guī)劃編制工作方案；印發(fā)《關于做好xx工業(yè)大學“xx”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》；2．成立學校“xx”規(guī)劃編制工作領導小組和工作班子，加強領導，分工負責；3．召開動員會，指導和布置學?！皒x”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和學院（部）規(guī)劃的編制；4．針對編制總體規(guī)劃和專項規(guī)劃工作中的重點、難點及核心問題，由高等教育研究所組織開展專題研究，于XX年6月底提供專題研究報告；5. 完成前期考察、調研和材料收集工作，形成規(guī)劃基本思路框架草案。（二）文本起草階段（XX年6月～7月）“xx”規(guī)劃的執(zhí)行情況進行全面總結和開展充分調研的基礎上，于7月30日前形成“xx”專項規(guī)劃和學院（部）規(guī)劃的文本初稿；，于7月30日前形成學?？傮w規(guī)劃文本草案；。（三）論證咨詢階段（XX年8月～9月）1．通過各種形式，在校內外廣泛征求意見，適時召開相關專家咨詢會，分別審議學校“xx”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃；2．根據(jù)論證和咨詢意見，對“xx”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃文本初稿進行修改和完善，形成規(guī)劃文本完成稿；3．學院（部）規(guī)劃根據(jù)征求意見情況進行相應修改和完善。（四）審定發(fā)布與落實方案階段（XX年10月～XX年12月）1．總體規(guī)劃和專項規(guī)劃于XX年12月提交學校教職工代表大會討論，并根據(jù)代表大會意見進行進一步修改，最后提交黨委會審定批準實施；2. 學院（部）規(guī)劃經(jīng)院（部）教職工代表大會討論通過后執(zhí)行；3．印發(fā)《xx工業(yè)大學“xx”改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及專項規(guī)劃；4．制定學?！皒x”規(guī)劃和專項規(guī)劃及學院（部）規(guī)劃落實方案。附件：“xx”規(guī)劃編制任務分工表