【正文】 平頂山市民族宗教局xx年度依法行政工作要點》。依據(jù)《平頂山市民族宗教局xx年度依法行政工作要點》主要內(nèi)容，分別與各科室簽訂了《xx年度依法行政工作目標管理責任書》，保證了依法行政工作件件有人抓，事事有人管。二、以管理教育為抓手，逐步增強執(zhí)法人員行政素養(yǎng)為不斷提高行政機關(guān)執(zhí)法工作人員和各族干部群眾的法律素質(zhì)，一年來，我們緊緊圍繞全市依法行政工作重點，結(jié)合民族宗教工作實際，以學(xué)習(xí)民族宗教政策及法律法規(guī)與依法行政具體實踐等多種形式相結(jié)合，不斷提高執(zhí)法人員行政素養(yǎng)。一是加強局機關(guān)干部職工的法律知識理論學(xué)習(xí)。為搞好局機關(guān)的法制宣傳教育工作，我們制定了《xx年度依法行政法律法規(guī)培訓(xùn)計劃》，采取集中學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、自學(xué)等方式，利用每周五政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的時間，認真學(xué)習(xí)《綱要》、國家有關(guān)法律和民族宗教政策法規(guī)。在學(xué)習(xí)中，局領(lǐng)導(dǎo)能夠率先垂范，無論工作多么繁忙，只要是機關(guān)組織的法制理論學(xué)習(xí)都主動參加，基本形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，干部職工樂意學(xué)的良好風氣。為檢驗學(xué)習(xí)效果，年底我們組織全體干部職工進行法律考試，并把考試成績作為評優(yōu)評先的重要指標，從而推進了學(xué)法工作的經(jīng)?；?、制度化。在今年的執(zhí)法證、執(zhí)法監(jiān)督證年度審驗工作中，為檢驗執(zhí)法人員法律知識掌握水平，我們還在局機關(guān)進行了一次法律知識考試，進一步提高了機關(guān)全體人員的法律素養(yǎng)。二是積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)，督促各縣(市)、區(qū)加強民族宗教政策法規(guī)的培訓(xùn)，落實培訓(xùn)任務(wù)。采取以會代訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班等形式，加強民族宗教政策法規(guī)的宣傳教育。通過培訓(xùn)，不僅使廣大基層干部及時掌握了宗教政策、法規(guī)，加強了對基層民族宗教工作的依法管理，而且進一步增強了他們做好民族宗教工作的責任感、使命感，有效的促進了縣區(qū)機關(guān)人員的法律法規(guī)知識素養(yǎng)。三是以老帶新，在實踐中不斷提高行政執(zhí)法人員依法行政水平。為加強機關(guān)執(zhí)法人員依法行政實踐能力，確實使理論與實踐結(jié)合起來，我局采用以老帶新的形式，讓理論與實踐經(jīng)驗豐富的老局長、老科長通過具體執(zhí)法檢查實踐幫帶局機關(guān)的新同志提升依法行政素養(yǎng)。根據(jù)《河南省清真食品管理辦法》，xx年，我們多次采取“拉網(wǎng)”的方式，由市、縣兩級民族宗教工作部門與工商部門聯(lián)合，對全市2192家清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者集中進行了年度檢查，依法沒收非法、違法清真標牌118個，收繳非法清真牌85個，給予6家停業(yè)整頓、4家責令停業(yè)的處理。通過依法行政，不僅有力地維護了清真食品市場正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，也進一步促進了執(zhí)法人員隊伍的實踐能力和綜合素質(zhì)。三、以法規(guī)宣傳為重點，不斷優(yōu)化依法行政環(huán)境基礎(chǔ)依法行政，不僅需要一支素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊伍這個主體，同樣也需要一個群眾普遍知法、懂法、守法的環(huán)境這個客體。為不斷優(yōu)化依法行政環(huán)境基礎(chǔ)，從強化“客體”方面加強依法行政工作，我們主要以政策法規(guī)宣傳為重點，突出抓了五個方面的工作：一是利用好民族宗教重大節(jié)日做好法制宣傳。我們利用每年一度的“開齋節(jié)”、“圣誕節(jié)”等民族、宗教節(jié)日，在少數(shù)民族聚居地方和宗教活動場所宣傳民族宗教政策及法律法規(guī)，加大對《河南省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《宗教活動場所管理辦法》《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》等法律法規(guī)宣傳力度，使政策法規(guī)宣傳更有針對性。二是利用活動宣傳法律法規(guī)。依據(jù)平政法制〔xx〕4號《平頂山市人民政府法制辦公室關(guān)于開展紀念綱要頒布五周年依法行政宣傳月活動的通知》精神，我們成立了法制宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責宣傳月活動的組織與實施，通過制作展板，散發(fā)宣傳資料，設(shè)立咨詢臺等方式向群眾宣傳《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《河南省清真食品管理辦法》《宗教事務(wù)條例》等民族宗教方面的政策法規(guī)，提高了社會各界人士對民族宗教工作的認識，進一步增強了各族群眾、信教公民遵紀守法的自覺性。在今年“”全國法制宣傳日，我們積極組織參與宣傳教育活動，進一步強化了法制宣傳的效果。三是充分利用報刊、廣播、電視、局域網(wǎng)等媒體進行宣傳。為擴大民族宗教政策法規(guī)的宣傳教育力度，全市各級民族宗教部門普遍借助宣傳面廣的新聞媒體、局域網(wǎng)加強法制宣傳教育。借助“送電影下鄉(xiāng)”等吸引人員多的時機，在影片放映過程中穿插播放與民族宗教相關(guān)的法律法規(guī)知識，寓教于樂地教育群眾。借助與民族宗教界人士座談交流的機會，向他們詳細講解民族宗教政策，討論交流普及民族宗教政策知識的方式方法。借助全市法制集中宣傳活動時機，委派專人負責制作了圖文并茂的宣傳展板宣傳黨的民族宗教政策法規(guī)。一年來，我們共通過各種方式發(fā)布民族宗教信息57條，其中依法行政信息14條，被市法制網(wǎng)采用3條，省法制網(wǎng)采用5條，超額完成了任務(wù)。今年的省政府《政務(wù)要聞》第140期也同期刊發(fā)了我局《加強民族團結(jié) 落實民族政策 平頂山市積極推進民族團結(jié)進步事業(yè)和諧發(fā)展》的做法。四是加強對宗教界人士和信教群眾的培訓(xùn)教育力度，不斷優(yōu)化依法行政的環(huán)境基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，今年，全市民族宗教系統(tǒng)共舉辦各類宗教教職人員、宗教活動場所負責人等各類培訓(xùn)班76期，發(fā)放資料40000多份(冊)，培訓(xùn)人數(shù)8000多人(次)。政策法規(guī)宣傳展出版面97塊，橫幅50余條，受教育群眾近10萬人。今年4月1日汝州舉辦的民族宗教政策法規(guī)板報展，就設(shè)立咨詢臺12個，橫幅40多條，展出了版面85塊，解答群眾問題39個，使40000多名群眾受到了教育，取得了扎實的宣傳效果。五是依法加強對民族宗教事務(wù)的管理。為提高全市宗教活動場所財務(wù)管理規(guī)范化水平，我們印發(fā)了《關(guān)于在全市宗教活動場所開展財務(wù)管理情況大檢查的通知》，與各縣(市)、區(qū)民族宗教部門組成檢查組，在全市宗教活動場所開展了一次財務(wù)大檢查。經(jīng)過場所自查、縣(市)區(qū)檢查、市局督察等環(huán)節(jié)，各活動場所進一步健全了財務(wù)管理制度、明確了財會人員職責、理順了場所各項收入的用途，使場所的財務(wù)制度更趨透明、現(xiàn)金管理正規(guī)合理，杜絕了可能存在的攤派勒捐和違規(guī)接受境外捐贈等現(xiàn)象，促進了宗教活動場所財務(wù)管理的規(guī)范化。通過不間斷的在宗教團體和宗教活動場所開展愛國主義、獨立自主自辦方針教育和民族宗教政策法規(guī)教育，使宗教教職人員和信教群眾認清正常宗教交往和境外滲透的界限，樹立自覺抵制境外滲透意識，構(gòu)筑抵御境外滲透的思想防線，有效地預(yù)防和遏制了境外利用宗教對我進行的滲透，依法促進了民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。四、以制度促管理，全面提高依法行政管理水平一是按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合各縣(市)、區(qū)民族宗教部門以及行政執(zhí)法實際需要，做好了《河南省民族事務(wù)委員會行政處罰裁量標準(草稿)》的修改建議，并以正式文件的形式，向各縣(市)、區(qū)民族宗教局轉(zhuǎn)發(fā)了《河南省民族宗教行政處罰裁量標準(試行)及相關(guān)制度》，保證了民族宗教行政執(zhí)法活動有章可循。二是進一步加強了對民族宗教行政執(zhí)法隊伍的管理力度，認真落實執(zhí)法證件的管理制度，執(zhí)法人員證件按規(guī)定進行年審，執(zhí)法人員到基層檢查工作，一律持證上崗，亮證執(zhí)法。三是繼續(xù)推行依法行政公示制度。通過各項措施的實施，不斷增強了行政執(zhí)法人員的責任心，確保了民族宗教依法行政工作的順利開展。四是嚴格規(guī)范性文件的制定和申報。在規(guī)范性文件的處理上，嚴格按照程序，每制定一個規(guī)范性文件，都是按照業(yè)務(wù)科(室)起草，主管領(lǐng)導(dǎo)審核，一把手把關(guān)，報市政府法制辦審查備案的程序?qū)嵤?，達到了三個100%(即：法制審核率100%，向市政府備案率100%，合格率100%)。杜絕出現(xiàn)與法律、法規(guī)及上級規(guī)范性文件相抵觸的現(xiàn)象，確保我局制定的規(guī)范性文件合法、合理、適當。總之，依法行政作為政府職能轉(zhuǎn)變的必然趨勢，一直備受局領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一年來，全市民族宗教領(lǐng)域總體安全穩(wěn)定，依法行政各項任務(wù)能夠保質(zhì)保量的完成，今年9月份，我市還被國務(wù)院授予“全國民族團結(jié)進步模范集體”榮譽稱號，這些成績的取得，與市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開，更與市政府法制辦的具體指導(dǎo)分不開。在取得成績的同時，我們也清醒的認識到，我局的依法行政工作距離上級的要求仍存在差距，還存在諸多需要改進或提高之處。因此，我們決心在新的一年里，繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，不斷完善各項規(guī)章制度，積極促進政府職能轉(zhuǎn)變，固強補弱，開拓進取，使我局的依法行政工作再上一個新的臺階。