【正文】 平頂山市民族宗教局xx年度依法行政工作要點(diǎn)》。依據(jù)《平頂山市民族宗教局xx年度依法行政工作要點(diǎn)》主要內(nèi)容，分別與各科室簽訂了《xx年度依法行政工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，保證了依法行政工作件件有人抓，事事有人管。二、以管理教育為抓手，逐步增強(qiáng)執(zhí)法人員行政素養(yǎng)為不斷提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作人員和各族干部群眾的法律素質(zhì)，一年來(lái)，我們緊緊圍繞全市依法行政工作重點(diǎn)，結(jié)合民族宗教工作實(shí)際，以學(xué)習(xí)民族宗教政策及法律法規(guī)與依法行政具體實(shí)踐等多種形式相結(jié)合，不斷提高執(zhí)法人員行政素養(yǎng)。一是加強(qiáng)局機(jī)關(guān)干部職工的法律知識(shí)理論學(xué)習(xí)。為搞好局機(jī)關(guān)的法制宣傳教育工作，我們制定了《xx年度依法行政法律法規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃》，采取集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、自學(xué)等方式，利用每周五政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》、國(guó)家有關(guān)法律和民族宗教政策法規(guī)。在學(xué)習(xí)中，局領(lǐng)導(dǎo)能夠率先垂范，無(wú)論工作多么繁忙，只要是機(jī)關(guān)組織的法制理論學(xué)習(xí)都主動(dòng)參加，基本形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，干部職工樂(lè)意學(xué)的良好風(fēng)氣。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，年底我們組織全體干部職工進(jìn)行法律考試，并把考試成績(jī)作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要指標(biāo)，從而推進(jìn)了學(xué)法工作的經(jīng)?；?、制度化。在今年的執(zhí)法證、執(zhí)法監(jiān)督證年度審驗(yàn)工作中，為檢驗(yàn)執(zhí)法人員法律知識(shí)掌握水平，我們還在局機(jī)關(guān)進(jìn)行了一次法律知識(shí)考試，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)全體人員的法律素養(yǎng)。二是積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)，督促各縣(市)、區(qū)加強(qiáng)民族宗教政策法規(guī)的培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。采取以會(huì)代訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)民族宗教政策法規(guī)的宣傳教育。通過(guò)培訓(xùn)，不僅使廣大基層干部及時(shí)掌握了宗教政策、法規(guī)，加強(qiáng)了對(duì)基層民族宗教工作的依法管理，而且進(jìn)一步增強(qiáng)了他們做好民族宗教工作的責(zé)任感、使命感，有效的促進(jìn)了縣區(qū)機(jī)關(guān)人員的法律法規(guī)知識(shí)素養(yǎng)。三是以老帶新，在實(shí)踐中不斷提高行政執(zhí)法人員依法行政水平。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法行政實(shí)踐能力，確實(shí)使理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，我局采用以老帶新的形式，讓理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老局長(zhǎng)、老科長(zhǎng)通過(guò)具體執(zhí)法檢查實(shí)踐幫帶局機(jī)關(guān)的新同志提升依法行政素養(yǎng)。根據(jù)《河南省清真食品管理辦法》，xx年，我們多次采取“拉網(wǎng)”的方式，由市、縣兩級(jí)民族宗教工作部門(mén)與工商部門(mén)聯(lián)合，對(duì)全市2192家清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行了年度檢查，依法沒(méi)收非法、違法清真標(biāo)牌118個(gè)，收繳非法清真牌85個(gè)，給予6家停業(yè)整頓、4家責(zé)令停業(yè)的處理。通過(guò)依法行政，不僅有力地維護(hù)了清真食品市場(chǎng)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，也進(jìn)一步促進(jìn)了執(zhí)法人員隊(duì)伍的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。三、以法規(guī)宣傳為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化依法行政環(huán)境基礎(chǔ)依法行政，不僅需要一支素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍這個(gè)主體，同樣也需要一個(gè)群眾普遍知法、懂法、守法的環(huán)境這個(gè)客體。為不斷優(yōu)化依法行政環(huán)境基礎(chǔ)，從強(qiáng)化“客體”方面加強(qiáng)依法行政工作，我們主要以政策法規(guī)宣傳為重點(diǎn)，突出抓了五個(gè)方面的工作：一是利用好民族宗教重大節(jié)日做好法制宣傳。我們利用每年一度的“開(kāi)齋節(jié)”、“圣誕節(jié)”等民族、宗教節(jié)日，在少數(shù)民族聚居地方和宗教活動(dòng)場(chǎng)所宣傳民族宗教政策及法律法規(guī)，加大對(duì)《河南省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記辦法》等法律法規(guī)宣傳力度，使政策法規(guī)宣傳更有針對(duì)性。二是利用活動(dòng)宣傳法律法規(guī)。依據(jù)平政法制〔xx〕4號(hào)《平頂山市人民政府法制辦公室關(guān)于開(kāi)展紀(jì)念綱要頒布五周年依法行政宣傳月活動(dòng)的通知》精神，我們成立了法制宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)負(fù)責(zé)宣傳月活動(dòng)的組織與實(shí)施，通過(guò)制作展板，散發(fā)宣傳資料，設(shè)立咨詢臺(tái)等方式向群眾宣傳《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《河南省清真食品管理辦法》《宗教事務(wù)條例》等民族宗教方面的政策法規(guī)，提高了社會(huì)各界人士對(duì)民族宗教工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了各族群眾、信教公民遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。在今年“”全國(guó)法制宣傳日，我們積極組織參與宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了法制宣傳的效果。三是充分利用報(bào)刊、廣播、電視、局域網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳。為擴(kuò)大民族宗教政策法規(guī)的宣傳教育力度，全市各級(jí)民族宗教部門(mén)普遍借助宣傳面廣的新聞媒體、局域網(wǎng)加強(qiáng)法制宣傳教育。借助“送電影下鄉(xiāng)”等吸引人員多的時(shí)機(jī)，在影片放映過(guò)程中穿插播放與民族宗教相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，寓教于樂(lè)地教育群眾。借助與民族宗教界人士座談交流的機(jī)會(huì)，向他們?cè)敿?xì)講解民族宗教政策，討論交流普及民族宗教政策知識(shí)的方式方法。借助全市法制集中宣傳活動(dòng)時(shí)機(jī)，委派專人負(fù)責(zé)制作了圖文并茂的宣傳展板宣傳黨的民族宗教政策法規(guī)。一年來(lái)，我們共通過(guò)各種方式發(fā)布民族宗教信息57條，其中依法行政信息14條，被市法制網(wǎng)采用3條，省法制網(wǎng)采用5條，超額完成了任務(wù)。今年的省政府《政務(wù)要聞》第140期也同期刊發(fā)了我局《加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 落實(shí)民族政策 平頂山市積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和諧發(fā)展》的做法。四是加強(qiáng)對(duì)宗教界人士和信教群眾的培訓(xùn)教育力度，不斷優(yōu)化依法行政的環(huán)境基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年，全市民族宗教系統(tǒng)共舉辦各類宗教教職人員、宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人等各類培訓(xùn)班76期，發(fā)放資料40000多份(冊(cè))，培訓(xùn)人數(shù)8000多人(次)。政策法規(guī)宣傳展出版面97塊，橫幅50余條，受教育群眾近10萬(wàn)人。今年4月1日汝州舉辦的民族宗教政策法規(guī)板報(bào)展，就設(shè)立咨詢臺(tái)12個(gè)，橫幅40多條，展出了版面85塊，解答群眾問(wèn)題39個(gè)，使40000多名群眾受到了教育，取得了扎實(shí)的宣傳效果。五是依法加強(qiáng)對(duì)民族宗教事務(wù)的管理。為提高全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平，我們印發(fā)了《關(guān)于在全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展財(cái)務(wù)管理情況大檢查的通知》，與各縣(市)、區(qū)民族宗教部門(mén)組成檢查組，在全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展了一次財(cái)務(wù)大檢查。經(jīng)過(guò)場(chǎng)所自查、縣(市)區(qū)檢查、市局督察等環(huán)節(jié)，各活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)管理制度、明確了財(cái)會(huì)人員職責(zé)、理順了場(chǎng)所各項(xiàng)收入的用途，使場(chǎng)所的財(cái)務(wù)制度更趨透明、現(xiàn)金管理正規(guī)合理，杜絕了可能存在的攤派勒捐和違規(guī)接受境外捐贈(zèng)等現(xiàn)象，促進(jìn)了宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。通過(guò)不間斷的在宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、獨(dú)立自主自辦方針教育和民族宗教政策法規(guī)教育，使宗教教職人員和信教群眾認(rèn)清正常宗教交往和境外滲透的界限，樹(shù)立自覺(jué)抵制境外滲透意識(shí)，構(gòu)筑抵御境外滲透的思想防線，有效地預(yù)防和遏制了境外利用宗教對(duì)我進(jìn)行的滲透，依法促進(jìn)了民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。四、以制度促管理，全面提高依法行政管理水平一是按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合各縣(市)、區(qū)民族宗教部門(mén)以及行政執(zhí)法實(shí)際需要，做好了《河南省民族事務(wù)委員會(huì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(草稿)》的修改建議，并以正式文件的形式，向各縣(市)、區(qū)民族宗教局轉(zhuǎn)發(fā)了《河南省民族宗教行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)及相關(guān)制度》，保證了民族宗教行政執(zhí)法活動(dòng)有章可循。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)民族宗教行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理力度，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法證件的管理制度，執(zhí)法人員證件按規(guī)定進(jìn)行年審，執(zhí)法人員到基層檢查工作，一律持證上崗，亮證執(zhí)法。三是繼續(xù)推行依法行政公示制度。通過(guò)各項(xiàng)措施的實(shí)施，不斷增強(qiáng)了行政執(zhí)法人員的責(zé)任心，確保了民族宗教依法行政工作的順利開(kāi)展。四是嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定和申報(bào)。在規(guī)范性文件的處理上，嚴(yán)格按照程序，每制定一個(gè)規(guī)范性文件，都是按照業(yè)務(wù)科(室)起草，主管領(lǐng)導(dǎo)審核，一把手把關(guān)，報(bào)市政府法制辦審查備案的程序?qū)嵤?，達(dá)到了三個(gè)100%(即：法制審核率100%，向市政府備案率100%，合格率100%)。杜絕出現(xiàn)與法律、法規(guī)及上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸的現(xiàn)象，確保我局制定的規(guī)范性文件合法、合理、適當(dāng)?？傊婪ㄐ姓鳛檎毮苻D(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)，一直備受局領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一年來(lái)，全市民族宗教領(lǐng)域總體安全穩(wěn)定，依法行政各項(xiàng)任務(wù)能夠保質(zhì)保量的完成，今年9月份，我市還被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號(hào)，這些成績(jī)的取得，與市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開(kāi)，更與市政府法制辦的具體指導(dǎo)分不開(kāi)。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，我局的依法行政工作距離上級(jí)的要求仍存在差距，還存在諸多需要改進(jìn)或提高之處。因此，我們決心在新的一年里，繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)大局，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，積極促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，固強(qiáng)補(bǔ)弱，開(kāi)拓進(jìn)取，使我局的依法行政工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。