【正文】 建設，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻。第五篇：工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作小結(jié)工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作小結(jié)我總隊能夠嚴格按照省公安廳統(tǒng)一部署，認真在全省消防部隊開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作，在全省制定下發(fā)了《廣東省公安消防部隊開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，對基層工作開展情況組織了多次專項督察檢查，并結(jié)合建設工程消防設計審核和消防驗收等執(zhí)法工作特點，制定了諸多詳細的、操作性強的執(zhí)法規(guī)范化規(guī)章制度，把廉政監(jiān)督、效能監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)督緊密結(jié)合在一起，有效提升了消防監(jiān)督執(zhí)法的依法加強對社會工程建設領(lǐng)域的消防行政許可活動的消防監(jiān)督。我總隊嚴格按照《消防法》、《廣東省實施辦法》等有關(guān)消防法律法規(guī)以及國家技術(shù)標準的規(guī)定，依法對大型人員密集場所和特殊建設工程的消防設計進行審核和驗收，對其他建設工程的消防設計和驗收進行備案抽查，堅決做到不越權(quán)執(zhí)法、不徇私舞弊。各級消防監(jiān)督執(zhí)法部門能夠督促建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其有關(guān)人員樹立責任主體意識，自覺遵守消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標準，確保建設工程的消防設計、施工符合國家工程建設消防技術(shù)標準。2010年上海市“”特別重大火災事故后，為切實加強我省在建工程施工現(xiàn)場的消防安全管理，消除火災隱患，做好火災事故防控工作，為廣州亞、殘運會打造良好的社會消防安全環(huán)境，省政府定于11月18日召開深入推進“防火墻”工程進一步加強亞運會消防安保工作緊急電視電話會議。建設工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責，而建設行政主管部門作為施工單位和施工工地的主管單位，由其動員和牽頭部署全省開展此項消防工作事半功倍，效果也會遠遠好于只有公安機關(guān)消防機構(gòu)單打獨斗。我總隊邀請省住房和城鄉(xiāng)建設廳房慶方廳長出席會議，并由房廳長就在建工程消防安全管理工作做出重要講話和部署。省政府會議結(jié)束后，對外，我總隊經(jīng)過多次與省住房和城鄉(xiāng)建設廳協(xié)調(diào)，3天之內(nèi)面向全省的建設局（建委）、房管局和物業(yè)管理協(xié)會下發(fā)了3份文件，分別是《關(guān)于迅速開展全省建筑施工防火專項檢查的緊急通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于進一步加強建筑施工消防安全工作的通知》、《關(guān)于加強物業(yè)管理區(qū)域消防安全工作的緊急通知》。對內(nèi)，在全省下發(fā)了《關(guān)于迅速開展全省在建工程施工現(xiàn)場消防安全大檢查的緊急通知》，部署各級消防機構(gòu)對全省范圍內(nèi)的所有在建工程施工工地進行消防安全大排查、大整治。隨后，我總隊與省住建廳聯(lián)合組成5個檢查組分赴全省檢查各地開展在建工程施工現(xiàn)場消防安全治理工作情況。經(jīng)過為期3個多月的專項治理，確保了我省在治理期間內(nèi)未發(fā)生一起施工工地火災事故。加強執(zhí)法規(guī)范化建設，消除。近年來，我總隊不斷深入推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設，進一步規(guī)范執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為，細化消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強消防服務窗口建設，深化和規(guī)范警務公開，健全完善消防監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)部制約機制，加大執(zhí)法督察、執(zhí)法回訪、網(wǎng)上抽查、執(zhí)法質(zhì)量考評工作力度，及時發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，糾正程序不規(guī)范、執(zhí)法不到位等突出問題。2006年以來，我總隊每年均在珠三角城市開展全省執(zhí)法規(guī)范化試點工作，抽調(diào)全省的優(yōu)秀消防監(jiān)督執(zhí)法干部，編寫執(zhí)法材料匯編，統(tǒng)一執(zhí)法業(yè)務檔案，創(chuàng)新執(zhí)法理念。特別是2010年，為認真貫徹落實公安部關(guān)于開展“執(zhí)法規(guī)范化建設、執(zhí)法信息化建設、和諧警民關(guān)系建設”的部署、孟建柱部長視察廣東重要講話精神的要求，全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力，我總隊于去年3月至7月，以東莞市石龍消防大隊為試點單位，深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設試點工作。新版《消防法》實施后，公安部對各項執(zhí)法工作細節(jié)未明確，尚未出臺相關(guān)執(zhí)法手冊或書籍明確新的執(zhí)法內(nèi)容、程序、要求等具體執(zhí)法細節(jié)，導致基層在日常執(zhí)法過程中有問題找不到工具書、想規(guī)范化找不到統(tǒng)一的標準、新手沒有學習教材、國家消防法律變化后各項執(zhí)法制度仍未建立等等諸多問題。部局07年的《執(zhí)法工作手冊》和總隊08年制定的《執(zhí)法指引》、《執(zhí)法制度匯編》已經(jīng)在新《消防法》頒布實施后喪失了對基層執(zhí)法工作的指導作用，消防設計備案、竣工驗收備案抽查等諸多內(nèi)容都是法律中新規(guī)定的，部局雖然配套也下發(fā)了法律文書模板，但是一張張空白的表格，讓基層學習和使用起來摸不到頭腦。這樣的狀況持續(xù)了將近一年多，從當時對全省消防執(zhí)法工作調(diào)研情況看，法律文書填寫不規(guī)范、執(zhí)法程序不正確、仍然使用舊版法律文書、檔案無法歸類等等諸多執(zhí)法問題時有出現(xiàn)。只有解決了這些問題，才能將全省執(zhí)法工作統(tǒng)一起來，干部的業(yè)務素質(zhì)提升上去，減少群眾投訴，提升執(zhí)法為民水平，真正將全省執(zhí)法質(zhì)量提高上去。試點工作中，我們按照新《消防法》、《行政許可法》及有關(guān)規(guī)定，進一步梳理消防行政許可規(guī)范性文件，進一步細化、量化各項法律法規(guī)要求，制定統(tǒng)一規(guī)范的消防行政許可行為標準，確保消防行政許可工作各個環(huán)節(jié)、各個工作流程，都能有章可循。最終石龍大隊也被公安部消防局評選為執(zhí)法優(yōu)秀標兵單位。加大警務公開化建設，自覺接受群眾監(jiān)督。2009年，新《消防法》頒布實施后，總隊政治部和防火部對部分支隊執(zhí)行新的規(guī)定后的窗口單位警務規(guī)范化建設進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有的支隊窗口單位警務規(guī)范化建設不夠規(guī)范，個別支隊未按新的規(guī)定及時更新警務公開欄有關(guān)內(nèi)容。我總隊立即在全省下發(fā)了《關(guān)于明確廣東省公安機關(guān)消防機構(gòu)窗口單位警務規(guī)范化建設有關(guān)要求的通知》（廣公消?2009?155號），統(tǒng)一規(guī)范了業(yè)務受理窗口的文明用語、警務公開欄的內(nèi)容和形式等內(nèi)容。主動向群眾公示業(yè)務受理要求、辦理時限、審批程序等內(nèi)容，全面公開行政許可依據(jù)、時限、程序、標準，增加執(zhí)法透明度，利用輿論和群眾監(jiān)督，提升執(zhí)法水平。此外，我總隊積極利用信息化加強消防服務窗口建設，規(guī)范運行“消防網(wǎng)上辦事大廳”系統(tǒng)，提供消防行政許可等項目信息查詢服務，提高消防業(yè)務受理窗口辦事效率和服務態(tài)度。加大內(nèi)部培訓學習和警示教育力度。我總隊定期召開消防監(jiān)督執(zhí)法工作例會，會上除了對各階段工作進行總結(jié)部署外，也同時對各地防火處長、分管防火的副局長進行培訓教育。2009年新版《消防法》頒布實施后，我總隊多次利用電視電話會議系統(tǒng)組織全省消防監(jiān)督執(zhí)法干部進行培訓學習，并將授課課件放在網(wǎng)上供大家下載。僅2010年以來，總隊機關(guān)黨辦就組織全體干部觀看警示教育錄像片不下5次。通過內(nèi)部警示教育和法制學習，有效杜絕了利用職權(quán)插手干預消防工程招投標、指定消防產(chǎn)品，謀取私利甚至索賄受賄的行為。目前，辦理全部消防行政許可業(yè)務均是免費的。加大責任追究力度，堅決打擊內(nèi)部執(zhí)法不公不廉問題。嚴格執(zhí)法過錯責任追究，嚴厲查處有令不行、有禁不止、違法亂紀、消極懈怠等行為，確保了執(zhí)法公平公正。