【正文】 書”，對3名市直單位主要負責人進行了政績聯(lián)審。加強糾風和執(zhí)法監(jiān)察工作，深入開展民主評議行風活動，大力糾正部門和行業(yè)不正之風，受到群眾一致好評。率先垂范，切實加強常委會自身建設(shè)。一是進一步加強學習。市委常委會重視抓好自身的學習，認真制定和落實市委中心組學習計劃，重點學習了十六屆三中全會《決定》、溫總理《政府工作報告》、《憲法》、《行政許可法》、“兩個條例”、“兩個1號文件”和胡錦濤同志在中紀委第三次全會上的講話，緊緊圍繞沱江改革發(fā)展中的重大問題，采取專題研討、知識講座等多種形式開展學習。深入開展“四觀”學習研討活動，進一步強化科學的發(fā)展觀和人才觀、正確的政績觀和群眾觀。二是進一步加強思想政治建設(shè)。以市級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機，著力加強市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想政治建設(shè)，提高其整體執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，市委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于市級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實施方案》，在實施工作中探索積累了一些有效的經(jīng)驗和作法，得到多家新聞媒體的推介。三是認真貫徹落實民主集中制。市委常委會堅持從建章立制、規(guī)范程序入手，認真執(zhí)行《市委常委會議事與決策規(guī)則》等規(guī)章制度。通過規(guī)范會議議題、精簡會議討論文件、做好會前各項準備工作、改進會議討論事項的落實等，進一步提高了常委會議的質(zhì)量和效率，促進了市委民主化、科學化決策機制和分工合作、齊心協(xié)力抓落實機制的形成與完善。四是進一步改進作風。認真落實“兩個務(wù)必”，按照“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、真抓實干的良好作風。建立了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，使市委常委既是工作的決策者，更是落實的責任人。制定了《關(guān)于進一步嚴明紀律、廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風的若干規(guī)定》，市委常委帶頭認真執(zhí)行，“四大家”班子成員率先垂范，各有關(guān)部門嚴格監(jiān)督檢查，有效遏制了形式主義、鋪張浪費、跑官要官、“三亂”行為等不良風氣。切實落實市委常委“五項承諾”，做到嚴于律己、勤政為民，自覺接受廣大黨員、干部和人民群眾的監(jiān)督。深入開展“民情走訪”活動，開通“民情365”服務(wù)熱線，進一步密切了黨群干群關(guān)系。五是注重調(diào)動各方面的積極性。在常委班子成員中，大力提倡定位工作、換位思考，主動交流情況，積極溝通思想；同時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好市人大、市政府、市政協(xié)幾套班子之間的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等方面的工作，“四大家”班子的團結(jié)統(tǒng)一，促進了全市團結(jié)和諧局面的形成。在市委一班人的帶動和影響下，全市人民精神面貌煥然一新，基層干部的作風得到根本好轉(zhuǎn)，全市上下形成了推動沱江改革和發(fā)展的整體合力。二、存在的主要問題一年來，市委一班人講政治、講團結(jié)、顧大局、重實干，各項工作取得了一些成效。但與上級黨委的要求相比，與人民群眾的期望相比，仍然存在一些差距和不足，特別是對照省委八屆一次全會作出的《關(guān)于嚴明紀律、廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風若干問題的決定》進行檢查，一些方面還存在薄弱之處，有待在今后的工作中加以改進。(一)思想解放的程度不夠。一年來，市委一班人堅持解放思想、實事求是、與時俱進，圍繞發(fā)展做了大量工作，在堅持發(fā)展第一要務(wù)方面思想解放是比較到位的。特別是集中財力辦大事，全力推進招商引資和項目建設(shè)，取得了比較明顯的成效。但是，思想解放程度不夠的問題依然存在，面對發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，在思想和工作方法上與時俱進不夠，創(chuàng)造性地開展工作不夠，缺乏大膽創(chuàng)新、敢于負責、勇?lián)L險的精神，不能很好地做到怎么有利于發(fā)展就怎么干、以超常的膽識贏得超常規(guī)的發(fā)展。(二)經(jīng)濟發(fā)展的速度不夠。沱江近年來發(fā)展速度加快，發(fā)展勢頭較好。但總體說來，發(fā)展不夠、發(fā)展不快仍然是沱江最大的實際。從縱向比較，沱江近年來的發(fā)展形勢是好的，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財政增長速度加快，經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，發(fā)展后勁增強。但橫向比較，特別是與發(fā)達地區(qū)和我省先進縣市比較，我們在發(fā)展上仍有較大的差距，以沱江良好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，理應(yīng)發(fā)展得更快一些、更好一些。由于發(fā)展不夠，市域經(jīng)濟實力不強、競爭優(yōu)勢不明顯等問題仍沒有從根本上改變，特別是面對改革和發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題，在機制探索上還缺乏應(yīng)有的力度，一些問題沒有得到有效解決。比如，稅費改革后鎮(zhèn)村債務(wù)的化解問題、企業(yè)改革改制后下崗失業(yè)職工的再就業(yè)問題、社會保障制度的健全完善問題等，都研究解決得不夠。(三)常委班子自身建設(shè)抓得不夠緊。一是學習抓得不夠。有時忙于工作、忙于事務(wù)，對學習制度堅持得不夠好，學習的自覺性不夠強。二是在干部人事工作中有時有跑風漏氣的現(xiàn)象。有的干部在人事安排公布前就知道自己去向，在一定程度上影響了工作。三是對干部隊伍的教育管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)干部違紀違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，在一定程度上影響了干部隊伍的整體形象。三、今后努力的方向在今后的工作中，市委一班人將對照查找出來的主要問題，以“三個代表”重要思想和科學的發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實加強自身建設(shè)，努力把市委班子建設(shè)成與時俱進、務(wù)實創(chuàng)新、團結(jié)拼搏的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，全面加快沱江發(fā)展，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面。(一)加強學習，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。一是進一步提高對理論學習重要性的認識。教育和引導(dǎo)班子成員養(yǎng)成“常學”、“善學”、“深學”的良好習慣，使理論學習真正成為統(tǒng)一思想、凝聚人心、增強活力、創(chuàng)新工作的強大武器。二是準確把握理論學習的重點。堅持把學習“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記“四觀”的思想貫穿日常工作、生活的全過程，同時，努力學習社會主義市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、法律、金融、文化、歷史等方面的知識，全面提高理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力。三是大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風。把向書本學習與向?qū)嵺`學習統(tǒng)一起來，把學習與工作統(tǒng)一起來，用科學理論指導(dǎo)改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和本職工作，努力在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)。(二)解放思想，為經(jīng)濟發(fā)展提供充足的動力源泉。在解放思想上努力做到“四個堅持”，即堅持按發(fā)展的需要解放思想，堅持在創(chuàng)新的實踐中解放思想，堅持依照人民群眾的意愿解放思想，堅持以實事求是的態(tài)度解放思想，通過解放思想來統(tǒng)一思想，調(diào)動一切積極因素，利用一切可以利用的資源，匯聚一切積極力量，全面加快沱江發(fā)展。(三)認真落實科學發(fā)展觀，進一步加快沱江發(fā)展。一是堅定不移地實施“工業(yè)立市、項目強市”發(fā)展戰(zhàn)略。精心培育一批有活力、有實力的市場主體，全面提高工業(yè)經(jīng)濟競爭力。堅持把招商引資作為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，努力實現(xiàn)項目建設(shè)新突破。加快楚天工業(yè)園和安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚和塊狀經(jīng)濟的形成。大力激活民間投資，發(fā)展壯大民營工業(yè)。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。堅持用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的方式組織生產(chǎn)經(jīng)營，形成工農(nóng)互融、城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)加銷一體化、貿(mào)工農(nóng)一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局。堅定不移落實黨的惠農(nóng)政策，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)恢復(fù)性增長。積極爭取農(nóng)業(yè)項目資金，切實加大農(nóng)業(yè)投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是加快推進城鎮(zhèn)化。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過招商引項目，壯大財力、增強實力。加快中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市品位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。四是堅持不懈改善發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、規(guī)范嚴明的法制環(huán)境，實施體制創(chuàng)新、行政提速、誠信沱江、優(yōu)質(zhì)服務(wù)四大環(huán)境創(chuàng)新工程，進一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。五是深入推進各項改革。重點抓好市屬國有企業(yè)和下放企業(yè)改革改制、農(nóng)村稅費改革及配套改革，破除影響先進生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。采取多種行之有效的手段逐步化解村級債務(wù)，今年力爭化解全市總債務(wù)的20%。(四)堅持執(zhí)政為民，大力加強作風建設(shè)。一是狠抓工作落實。健全完善領(lǐng)導(dǎo)責任制和工作責任制，對重要改革措施、重大發(fā)展項目，要明確目標要求、完成時限，落實到具體的單位和責任人。二是堅持真抓實干。大力弘揚求真務(wù)實的精神，大興求真務(wù)實之風，堅持重實際、說實話、辦實事、出實招、求實效。牢固確立民本意識，樹立正確的政績觀，堅持不懈地多做打基礎(chǔ)、管長遠的工作，多做改善環(huán)境、改進作風、改革體制的工作，多出經(jīng)得起實踐檢驗、人民群眾擁護的政績。三是密切聯(lián)系群眾。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，端正對群眾的態(tài)度，增強對群眾的感情。堅持深入基層、貼近群眾，及時掌握發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真研究對策，切實加以解決。引導(dǎo)好、保護好群眾的創(chuàng)造精神，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，不斷深化“民情走訪”活動，健全完善“民情365”為民服務(wù)體系。四是盡心盡力為群眾辦實事。堅持把農(nóng)民增收作為重中之重，把就業(yè)作為民生之本，把社會保障體系建設(shè)作為市場經(jīng)濟的重要基石，把安排好群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活作為黨委、政府的第一責任，盡力為群眾辦好事、做實事、解難事。(五)堅持“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，大力加強政治文明和精神文明建設(shè)。一是大力加強政治文明建設(shè)。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治市相統(tǒng)一，按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求，進一步加強市委班子自身建設(shè)，強化市委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。大力支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，推進依法行政、公正司法。支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁和紐帶作用，充分調(diào)動各方面的積極性。二是切實加強精神文明建設(shè)。把培養(yǎng)“四有”公民和提高公民素質(zhì)作為精神文明建設(shè)的根本任務(wù)來抓，真正把《公民道德建設(shè)實施綱要》貫徹落實到人們的生產(chǎn)生活之中。以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為主要載體，努力提高城鄉(xiāng)文明程度。積極開展誠信沱江活動，提高全民誠信意識。(六)切實加強黨的建設(shè)，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。全面貫徹《干部任用條例》，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”，努力實現(xiàn)班子效能最優(yōu)。二是加強民主集中制建設(shè)。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度，完善黨委內(nèi)部議事和決策機制，提高決策民主化、規(guī)范化和科學化水平；嚴格執(zhí)行“四個服從”，增強紀律觀念和大局意識；積極開展批評和自我批評，增強解決自身問題的能力。三是加強和改進干部培養(yǎng)教育、選拔任用工作。切實做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通。認真落實好廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高干部工作的民主化、科學化水平。堅持搞好干部任后監(jiān)督，重點監(jiān)督其執(zhí)行政治紀律情況，行使事權(quán)、財權(quán)和用人權(quán)的情況，促進干部隊伍的健康成長。四是切實抓好基層組織建設(shè)。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷提高創(chuàng)建水平；進一步規(guī)范“三會一區(qū)”制度，扎實抓好“雙建雙帶”示范基地規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)在非公有制企業(yè)中開展“雙培雙推建雙強”活動，探索混合所有制經(jīng)濟組織中黨組織政治核心作用的有效實現(xiàn)形式。進一步加強和改進社區(qū)、機關(guān)、學校黨的建設(shè)，加強社會團體、中介組織和民辦非企業(yè)單位黨的建設(shè)。五是深入開展黨風廉政建設(shè)。以加強考核為重點，進一步強化黨風廉政建設(shè)責任制。以落實“四大紀律、八項要求”為重點，深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。以查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件為重點，加大案件查處工作力度。以解決損害群眾切身利益的問題為突破口，重點落實“四個堅決糾正”，扎實開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風工作。堅持教育、制度、監(jiān)督并重，以制權(quán)、管錢、用人為主線，進一步加強體制、機制和制度建設(shè)。以貫徹兩個《條例》為契機，進一步加大對權(quán)力的監(jiān)督力度，深化源頭治腐工作。四、2003年市委常委民主生活會查擺的主要問題整改落實情況2003年，針對“兩員”、基層組織和社會各界反映的問題，常委一班人認真進行了對照檢查，綜合各方面的意見，存在的問題主要有四個方面，即與時俱進、解放思想不夠，對解放思想促發(fā)展的認識還不到位；轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實不夠，抓