【正文】 斯民間藝術展覽館是我國目前最大的私人收藏俄羅斯民間藝術品的展覽館；對《日報》進行改擴版，創(chuàng)辦中俄《商務指南報》，實行電視臺、有線電視臺新聞合并，成立了廣播電視新聞中心，提高了新聞報道質量和新聞事業(yè)單位的綜合實力；大力發(fā)展體育事業(yè)，北安、五大連池市被評為全國體育先進縣，全市有一人代表國家參加第十四屆冬奧會和兩次參加世界杯比賽，一人代表國家參加第十一屆亞運會。在全國、全省各類文藝賽事中，獲國家級一等獎1個、二等獎1個、三等獎9個，省級一等獎9個、二等獎11個、三等獎15個，其中話劇《北疆哨位》進京參加慶祝建國50周年獻禮演出，獲全國“五個一”工程獎和文華獎；加強中俄文化交流，兩年來，雙方地方政府、民間文藝團舉辦和舉行各類展覽21次、文藝演出20多場、體育比賽10余場、學術交流19次，文化合作項目10多個，其中中俄演員聯(lián)袂演出的《狂吻俄羅斯》、《黑龍江三部曲》、《莫斯科鄰居》等影視作品得到了國內外觀眾的一致好評。兩年來，投資1200多萬元,在五個縣(市)區(qū)改擴建了各類文化設施29處；建設了博物館、愛輝歷史陳列館、孫吳日軍侵華罪證陳列館等一批愛國主義教育基地和達斡爾、鄂倫春、滿族等民俗文化基地，其中愛輝歷史陳列館是全國100個愛國主義教育基地之一。按照大力弘揚民族文化和不斷加強對外文化交流的方針，積極構筑具有鮮明地域特征的北方文化名城。全市現(xiàn)有國家級文明單位3個，省級文明單位標兵1個，省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級文明村25 個；建成安全小區(qū)548個，安全村867個，安全單位651個，創(chuàng)安面覆蓋全市；市被授予省級雙擁模范城，邊防某部八連被中央軍委譽為“好八連”，嫩江總后基地被中央軍委授予全軍先進單位，81537部隊和森警支隊被省委譽為“北疆衛(wèi)士”、“火海神兵”的光榮稱號。重點實施了“潔起來、綠起來、亮起來和秩序井然起來”工程，城市衛(wèi)生做到了日清日潔，城市綠地面積和亮化范圍進一步增大，道路交通秩序和城市自然環(huán)境得到了明顯改善。近兩年來，投資2613萬元改造了市區(qū)主次街道12條，巷道35條；；；；順利啟動了黑龍江公園一期工程和新區(qū)居民示范小區(qū)建設。（一）積極推進文明城建設。二、始終貫徹“兩手抓”方針，堅持不懈地搞好精神建設文明既致力于推進經濟的發(fā)展，建設社會主義物質文明，又致力于發(fā)展先進文化，建設社會主義精神文明，實現(xiàn)人民的根本利益，是我們全部工作的出發(fā)點和落腳點。在推進城市化進程中，我們在搞好城市戶籍制度改革，土地利用與管理制度改革，深化住房制度改革的同時，堅持采取搞好存量資本運營、加大招商引資力度、廣泛吸納民間投資等市場化、產業(yè)化的方法來經營城市，建設城市，初步形成了符合市場機制要求的投融資機制。特別是按照旅貿城市的定位，重點抓了市區(qū)的建設，在繼續(xù)做好建成區(qū)功能性改造的同時，轉為新區(qū)開發(fā)建設為主。按照這一思路和目標，我們堅持科學規(guī)劃、綜合配套、突出特色、整體和諧、保護和改善生態(tài)環(huán)境的城市發(fā)展原則，認真抓好城市規(guī)劃的修定和實施，堅持市區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)同步建設，構筑現(xiàn)代化城市聚合體，目前已初步形成了市區(qū)、嫩江、北安（五大連池）三角支撐、城鄉(xiāng)融合、相互推進的格局。堅持把城市化作為擴大需求、啟動內需的重要支撐來抓，確定了以培育城市功能和主導產業(yè)為重點，以生產力布局為依托，以城市和重點建制鎮(zhèn)發(fā)展為核心，走鄉(xiāng)村城市化、城市現(xiàn)代化、城市一體化的發(fā)展道路。關鳥河水泥廠、黑龍江跨江索道、市區(qū)垃圾處理工程等一批儲備項目正在積極調研論證之中。黑大公路至北安二井子段高等級公路年內將全線開工，北黑地方鐵路擴能改造即將全線竣工，沿黑龍江高等級公路正在進行前期工作。黑龍江公鐵路橋項目，公路橋中方前期工作已基本完成，鐵路橋的前期推進進入實質性階段，并已被國家鐵道部確定為沿海國際鐵路大動脈的北出口。認真實施這一戰(zhàn)略構想，近兩年來，我們堅持解放思想，打破常規(guī)，舉全市之力，推進重點項目實施，使大通道建設取得了明顯進展。大通道工程是我市二次黨代會確定的重點工程。按照建立能夠擔當“二次創(chuàng)業(yè)”歷史重任堅強領導集體的要求，我們強調要實現(xiàn)班子定向、工作定標、思想定位，作艱苦創(chuàng)業(yè)的班子，而不作看攤守業(yè)的班子；本著對黨和人民高度負責的精神，汲取過去的經驗教訓，制定實施了市委關于堅持以經濟建設為中心，大力加強政府工作若干問題的意見，放心、放手、放膽支持政府獨立負責地開展工作；按照責權利相統(tǒng)一的原則，打破市級領導班子傳統(tǒng)的板塊式分工，建立了黨委統(tǒng)一領導下的鏈式分工、一條龍推進工作方式；堅持有所為、有所不為的原則，抓住經濟發(fā)展的主要矛盾實施重點突破，一些事關全局的重點工作和重點工程實現(xiàn)了順暢開局和良好起步。按照上述思路和目標，兩年多來，市委工作做到了“三個始終堅持”：一、始終堅持發(fā)展是硬道理，以經濟建設為中心，推進的“二次創(chuàng)業(yè)”經濟建設是全黨的中心工作。1997年11月，我們這屆班子組建后，認真審視市情，總結經濟社會發(fā)展正反兩方面經驗教訓，堅持從實際情況出發(fā)，在市委一屆八次全會上提出了把人民期盼的“經貿活、產業(yè)興、日子好、保安寧、開放城市更文明”作為決策的第一信號，確定了“堅持以經濟建設為中心，把人民熱切期盼的事情辦好”的市委工作主題。帶領**廣大干部和人民群眾，推進**“二次創(chuàng)業(yè)”的偉大實踐，建設開放、文明、富庶的新**。按照江澤民同志“三個代表”要求的全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設，建設一支政治合格、作風優(yōu)良、德才兼?zhèn)?、年富力強的高素質干部隊伍。與此同時，要深入持久地開展“三講”教育，全面加強黨的建設。六是營造以創(chuàng)建文明城市為載體的環(huán)境工程。樹立大旅游觀念，提高旅游文化含量和文化品位，組建旅游集團，開發(fā)特色旅游產品，帶動第三產業(yè)發(fā)展，五是啟動保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)工程。加快對俄出口加工工業(yè)園區(qū)建設，培育出口加工企業(yè)群體；圍繞資源精深加工和出口上一批技術起點高、產業(yè)關聯(lián)度大、競爭能力強、經濟效益好的立市立縣項目。大力發(fā)展外向型農業(yè)、綠色農業(yè)、優(yōu)質農業(yè)和訂單農業(yè)；實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)化升級工程；加快市場體系和信息網絡建設，完善農村社會化服務體系。二是建設高緯度寒地高效農業(yè)開發(fā)帶工程。舉全市之力干好影響和決定**發(fā)展的“六大”工程：一是構筑中俄國際經貿大通道工程。今后幾年的經濟發(fā)展速度力爭高于全國、全省平均水平；“十五”末全市三次產業(yè)結構調整為30：25：45；把旅游業(yè)、資源精深加工業(yè)和出口加工業(yè)培育成為三大支柱產業(yè)；穩(wěn)定發(fā)展高緯度寒地高效農業(yè)，完善社會保障體系，提高人民生活水平。關于下步工作安排。我們希望省委、省政府在今后的工作中給予我們更多的支持。正是因為有這樣一些難題，才需要我們在**艱苦創(chuàng)業(yè)，攻堅克難。吸引人才難：**地處偏遠、冬季寒冷而漫長、經濟欠發(fā)達，工作生活十分艱苦，缺乏吸引力。財政保盤子難：我市財源少、財政供養(yǎng)人員多，僅是吃飯財政。工業(yè)翻身難：工業(yè)基礎差、總量小、產業(yè)層次低；市直企業(yè)多為小企業(yè)，技術力量弱、生產成本高、資金短缺、信息不靈，自我積累和發(fā)展能力差，工業(yè)打翻身仗面臨巨大困難。雖然我們的工作有了良好開局，但**加快發(fā)展面臨許多特殊性的難題。市級領導帶頭執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定，做到了公務接待不超標準；市區(qū)檢查工作不在受檢單位就餐，%；下基層輕車簡從，不搞迎送；私事不用公車，不配備專職秘書和專車，工作人員和車輛由辦公室統(tǒng)一調配；不收受基層單位和個人饋贈的禮品，對群眾反映強烈的領導干部用公款安裝住宅電話、用公款吃喝玩樂、違反規(guī)定配備小汽車、公車私用等問題進行了嚴肅查處和認真糾正。（三）進一步加強黨風廉政建設。清理整頓企業(yè)不合理收費26項，建立了收費許可證制度，查處群眾舉報的不合理收費案件８件。加強對減輕農民負擔工作進行執(zhí)法檢查，及時糾正處理了13項發(fā)現(xiàn)不合理收費。同時，保證了“三條保障線”足額及時發(fā)放。全市老干部“兩費”。實行全額繳撥養(yǎng)老結算方式，加大了養(yǎng)老保險費收繳和養(yǎng)老金發(fā)放力度。目前已安置下崗職工7350人，下崗職工再就業(yè)率達53%。全面開展了下崗職工普查和再就業(yè)教育，建立了416個下崗職工再就業(yè)服務中心。工青婦結對子2400個，廣大黨員干部、社會各界都與貧困群眾結對幫扶，實現(xiàn)了對全市農村貧困戶、城鎮(zhèn)貧困職工、殘疾人、貧困學生等幫扶的全覆蓋。重點解決了群眾關注的熱點問題：一是結對幫扶貧困戶。（二）著力解決群眾關注的熱點問題。一個多月來，全市各單位和廣大干部群眾這建設黑龍江公園捐款260萬元，認領、。全市各級干部2324人走訪慰問下崗職工、農村貧困戶、困難學生4353戶，在群眾中產生了強烈反響。社會不穩(wěn)定因素得到有效控制，近兩年沒有群體越級上訪事件和重大突發(fā)事件；與FLG組織的斗爭取得初步勝利，教育轉化率達100%；社會治安狀況明顯好轉，1998年以來刑事案件和社會治安案件案發(fā)率大幅下降。投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，營造了有利于招商引資的人文社會環(huán)境，帶動了**口岸人流、貨流、資金流迅速增加，進而推動了邊貿等第三產業(yè)發(fā)展。為各地客商服務中，始終堅持“犧牲小家為大家”：自1998年開始幾次降低包裹服務費標準，今年2 月份又徹底取消了該項收費；對民貿進出口貨物大幅度下調地鐵運價，與國鐵價格接軌；在國貿城試運營期間免收一切稅費和租金，正式啟動后攤位費對下崗職工繼續(xù)實行全額減免，對外地客商按最低標準收取，遠遠低于其它口岸的收費標準；各口岸聯(lián)檢部門的取費標準也進一步降低，在全國同類口岸中已處于較低水平。1999年8月18日大島國國際貿城運營后，進一步以創(chuàng)建全國最優(yōu)經濟發(fā)展環(huán)境為目標，從治本入手開展改善環(huán)境“第二戰(zhàn)役”。1998年3月，以“清理收費、整頓秩序、規(guī)范管理、優(yōu)質服務”為內容組織了改善經濟發(fā)展環(huán)境“第一戰(zhàn)役”。（四）營造“招商、親商、容商、扶商”的發(fā)展環(huán)境。在專項推進工作中，人大、政協(xié)的老同志不顧年事已高，全力以赴投入工作；各界群眾１萬多人自發(fā)組織和參加國貿城建設義務勞動；中省直單位在城市建設中有錢出錢、有力出力，積極踴躍，毫無怨言；駐黑部隊在撲救森林火災和黑龍江公園建設中充分展示了人民子弟兵的優(yōu)秀品格。致力于以**精神激勵人。致力于用**精神凝聚人。致力于用**精神塑造人。市二次黨代會把它確定為“搶抓機遇、負重進取、團結拼搏、敢為人先”的**精神。（三）倡導和弘揚**精神。目前，我市企業(yè)文化、農村文化、軍營文化、校園文化、社區(qū)文化、老年文化等群眾文化活動蓬勃發(fā)展，節(jié)日文化活動高潮迭起，文化下鄉(xiāng)活動豐富多彩，成為**特有的文化現(xiàn)象。全市現(xiàn)有藝術表演團體６個，演出機構16個，教育基地29處，文化服務場所56個，娛樂經營場所1102處，年創(chuàng)產值360多萬元，其中**國際少兒藝術中心是東北三省唯一的民間國際少兒文化藝術交流機構，**俄羅斯民間藝術展覽館是我國目前最大的私人收藏俄羅斯民間藝術品的展覽館；對《**日報》進行改擴版，創(chuàng)辦中俄《商務指南報》，實行電視臺、有線電視臺新聞合并，成立了廣播電視新聞中心，提高了新聞報道質量和新聞事業(yè)單位的綜合實力；大力發(fā)展體育事業(yè)，北安、五大連池市被評為全國體育先進縣，全市有一人代表國家參加第十四屆冬奧會和兩次參加世界杯比賽，一人代表國家參加第十一屆亞運會。在全國、全省各類文藝賽事中，獲國家級一等獎1個、二等獎1個、三等獎9個，省級一等獎9個、二等獎11個、三等獎15個，其中話劇《北疆哨位》進京參加慶祝建國50周年獻禮演出，獲全國“五個一”工程獎和文華獎；加強中俄文化交流，兩年來，雙方地方政府、民間文藝團舉辦和舉行各類展覽21次、文藝演出20多場、體育比賽10余場、學術交流19次，文化合作項目10多個，其中中俄演員聯(lián)袂演出的《狂吻俄羅斯》、《黑龍江三部曲》、《莫斯科鄰居》等影視作品得到了國內外