【正文】 益的實踐，取得了良好成效，很好地發(fā)揮了試點示范作用。二、整合資源，加強共駐共建街道以構架大黨建、提供大服務、建設大平川為目標，整合黨建資源，充分發(fā)揮地企黨建聯(lián)席會和非公經濟人士聯(lián)誼會的作用，全力實施“共建工程”，積極開展“四請六聯(lián)”活動（街道社區(qū)工作請隨時監(jiān)督、街道社區(qū)建設請大力支持、街道社區(qū)活動 請積極參與、街道社區(qū)發(fā)展請共同謀劃；思想工作聯(lián)做、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建、文化活動聯(lián)誼、社區(qū)經濟聯(lián)抓、計生綜治聯(lián)管），召開了多場“地企共建促進轉型”座談會，做到了合作借力，實現(xiàn)了共駐共建。在“七一”慶祝建黨90周年活動中，表彰8家共駐共建先進單位及先進基層黨組織和42名共駐共建好黨員、棚改攻堅好干部及服務群眾好黨員。建立完善了《街道黨員信息庫建設管理細則》和《流動黨員管理制度》。（二）加強管理，建立健全制度認真開展制度建設，規(guī)范工作流程，推動基層組織建設縱向發(fā)展。街道大力開展五星級黨組織、黨建示范點和品牌社區(qū)等一系列創(chuàng)建活動，開展的黨建帶動、黨建服務新模式富有成效，以點帶面、不斷推廣挖掘，促使各黨支部（總支）注重立足實際、挖掘潛力、加強創(chuàng)新，在工作上有想法、有動作、有成績。綜合運用領導點評、組織評選、群眾評議“三種方式”，抓實踐諾環(huán)節(jié)，做到公開承諾、領導點評和群眾評議有機銜接，步步推進，確保每一位黨員干部在崗位中認準責任、扎實工作、干 出成績。全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)“一諾三評三公開”活動，街道各級黨組織和每個黨員干部每季度都根據(jù)“設崗定責”情況，作出了公開承諾。積極開展“五不讓”、“六規(guī)范六杜絕”、“三聲服務”等活動準則，促進了街道黨風、政風、工作作風的明顯轉變和工作效率的極大提高。健全完善中心組學習制度、周一例會學習、黨員干部座談會等制度。抓學習，提作風，培養(yǎng)求進意識。認真落實街道黨建工作責任制，實行黨委書記負總責，分管書記具體抓，支部書記抓落實和科級干部包社區(qū)工作責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的機制。街道黨委以“構建和諧街道、打造特色社區(qū)、建設一流團隊、推進全面工作、實現(xiàn)科學發(fā)展”為目標，緊緊圍繞市委、區(qū)委工作大局，圍繞服務轉型，布局全面工作，牢固樹立“以人為本、構建和諧、科學發(fā)展”的工作理念，以“全面創(chuàng)先爭優(yōu)、公開運行權力、精細管理城市、優(yōu)質服務群眾”為主線，結合實際明確提出“創(chuàng)先爭優(yōu)在棚改一線，創(chuàng)先爭優(yōu)在服務一線”的爭創(chuàng)主題，以“黨性鍛煉隊伍建設“八大行動”（認領一個公益崗位，展開義工志愿行動；幫助一戶困難人家，展開結對幫扶行動；聯(lián)系一家駐地單位，展開結對共建行動；日做一件小事好事，展開細節(jié)成就行動；周存一元愛心儲蓄，展開愛心凝聚行動；月讀一本好書美文，展開素質提升行動；季提一條意見建議，展開群策群力行動；年交一份滿意答卷，展開科學考評行動）、服務轉型“兩大工程”（愛心工程、共建工程）和“三民直通車”等活動為載體，以構架大黨建、提供大服務、建設大平川為目標，不斷加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，基層組織建設及棚戶區(qū)改造、大沙河治理、大環(huán)境綠化、社會管理創(chuàng)新和城市精細化管理等各項重點工作正在扎實有效地推進。街道黨委下轄11個黨支部、1個黨總支，共有黨員439名，現(xiàn)有正式干部職工110人（其中科級干部16人），公益性崗位工作人員和其他社會工作者312人。今后，我們將及時總結經驗，不斷賦予工作新的內容，全面增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動全鎮(zhèn)各項工作再上新臺階。（六）繼續(xù)積極爭取國家扶持農村建設項目，全面提高教育、科技、衛(wèi)生、計劃生育、通訊、文化體育等公益事業(yè)發(fā)展水平，推動全鎮(zhèn)各項事業(yè)全面、協(xié)調、快速發(fā)展。（五）整合資源優(yōu)勢，推進產業(yè)結構調整。（四）創(chuàng)新選人、用人辦法，優(yōu)化鄉(xiāng)村干部隊伍。（二）圍繞全鎮(zhèn)確定的經濟發(fā)展思路，加大招商引資力度，擴張加工交易區(qū)入駐企業(yè)的規(guī)模和質量，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的核心牽動力和輻射力。七、下步工作思路（一）繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強對鎮(zhèn)、村兩級干部的管理力度，重點抓好村班子建設和村后備干部的培養(yǎng)工作。（六）村干部隊伍年齡老化，結構不合理。比如“一事一議”村級道路硬化，由于受農民傳統(tǒng)觀念和對國家政策不了解影響，少部分農民不愿出工投勞或不出資，認為硬化道路應全部由國家出資建設，不應由農民出工投勞，在召開村民代表會議時有時意見不統(tǒng)一，甚至說成向農民不合理攤派，增加農民負擔。（四）公益事業(yè)發(fā)展比較困難。（二）村干部的領導水平和帶領農民致富的能力不強。四是社會保障事業(yè)不斷推進，新型農村合作醫(yī)療和農村最低生活保障制度全面開展，全鎮(zhèn)參加新型農村合作醫(yī)療20128人，占應參合人口的92%；全鎮(zhèn)列入農村最低生活保障人員1931人，貧困人口的生活狀況得到有效改善。移民新村新建磚瓦房100所，自來水通村入戶，解決人畜飲水問題，同時，加大資金投入，積極扶持農戶發(fā)展奶牛、肉羊、大鵝等養(yǎng)殖業(yè)，群眾收入水平大幅提高。目前第一批已建成120戶，農戶已經使用上了衛(wèi)生清潔的環(huán)保廁所，農戶的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件通過項目拉動得以改善。積極推進新農村建設。隨著城鎮(zhèn)基礎設施的日臻完善，城鎮(zhèn)功能、人口、產業(yè)、資本等要素的集聚效應正在日益凸顯，全鎮(zhèn)個體工商戶發(fā)展到300多戶，轉移農民就業(yè)550余人。八是投資500萬元、建筑面積3000平方扎蘭屯西南中心敬老院綜合樓、投資26萬元的文體活動中心和20萬元的農民健身中心等民生工程項目全部開工建設，力爭在年底前全部竣工并交付使用。六是衛(wèi)生院住宅小區(qū)二期住宅樓開發(fā)主體工程建成，5層共70戶，7000平方米,投資1000萬元。廣場占地面積8000平方米，中心雕塑、健身器材、照明、綠化完成并已交付使用，群眾活動、休閑、娛樂有了保障，小城鎮(zhèn)品位得到提升。項目實施地點為鎮(zhèn)區(qū)和三合村，共為1300戶安上清潔衛(wèi)生的自來水，項目總投資1000萬元，市水務局組織施工單位正在緊張地施工建設，水廠、泵站、輸水管網已建設完工和鋪裝完成，現(xiàn)正在進行打壓試水，預計在年底前投入使用。項目實施地點為三合、東風村，為連接三合、東風村主干線，并與毗鄰的黑龍江龍江縣龍興鎮(zhèn)連接，設計標準為四級砼路面，路基寬7米，工程造價為678萬元，資金來源為：農民自愿集一部分、（集資90萬元）農村公益事業(yè)“一事一議”自治區(qū)財政獎一部分、市財政補一部分、交通局出水泥和機械設備幫一部分的方式，工程于6月份開工建設，目前全部工程已竣工并交付使用，徹底改變了過去晴天一身灰、雨天一身泥的不利局面。屆時，蘑菇氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)硬化道路將由過去的“三橫四縱”達到現(xiàn)在的“四橫四縱”，總硬化面積達到8萬平方米，并與阿－海省際大通道、國道111線、蘑阿線實現(xiàn)硬化路面連接。資金來源采取市財政支持一點、鎮(zhèn)里出一點、群眾集一點、交通局出技術設備幫一點的辦法。幾年來，我鎮(zhèn)共投融資900多萬元（其中群眾自籌200萬元）, 一是，鎮(zhèn)區(qū)南三道街“一橫四縱”硬化工程建設項目。土建、設備安裝已施工完成，現(xiàn)正在儲存原料，預計年底可開工生產。項目總投資1000萬元?，F(xiàn)已在我鎮(zhèn)三合村、雅爾根楚、高臺子建測風塔3座，投入資金100萬元，現(xiàn)正在收集風力資源的各項數(shù)據(jù)，屆時如達到工程開發(fā)要求，即全面投入建設。主要建設內容為對現(xiàn)有肉鵝屠宰鏈條式半自動生產線進行改造升級，上馬鏈條式全自動肉鵝屠宰加工生產線，并購進鵝雛孵化器，向養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質鵝雛，培育規(guī)模養(yǎng)殖戶，加大養(yǎng)殖基地建設二是引進齊齊哈爾市一風綠色能源開發(fā)有限公司在蘑菇氣鎮(zhèn)開發(fā)風力發(fā)電項目，項目預計一期建裝機5萬千瓦,，二期計劃裝機容量50萬千瓦,投資53億元。今年，一是濟沁河肉鵝屠宰加工技術改造及基地建設項目建成完工。歷經幾年的發(fā)展，一批農牧產品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，其中，凱業(yè)農副產品加工企業(yè)固定資產總投資3500萬元，主要以玉米為原材料，生產食用酒精，產品遠銷黑龍江、山東等地，實現(xiàn)利稅300多萬元；龍鳳萬壽菊科技公司固定資產總投資1200萬元，主要以色素萬壽菊為原材料制取食用色素顆粒，產品銷往山東、河北等地，2009年共完成工業(yè)總產值800萬元，實現(xiàn)利稅75萬元；綠野禽肉類屠宰公司固定資產總投資300萬元，主要從事大鵝、肉羊、生豬屠宰加工，2009年共完成工業(yè)總產值600萬元，實現(xiàn)利稅40余萬元。（二）全力發(fā)展工業(yè)經濟。收購的鮮花加工成350噸 9顆粒發(fā)往河北邯鄲。全鎮(zhèn)已建成色素萬壽菊、高油大豆、綠標水稻；在愛國村推廣玉米地膜覆蓋5000畝，其中膜下滴灌玉米試驗田300畝，畝產達1800斤，在今年低溫伏旱的災年取得豐收，為明年大面積推廣積累了寶貴經驗；色素萬壽菊種植基地及加工進展順利。項目規(guī)劃、土地平整、種植戶確定、人員技術培訓等工作也在同時進行。全面實施特色農業(yè)工程，在三合村注冊成立了勝軍種植專業(yè)合作社，清欣蔬菜專業(yè)合作社，喜生奶牛專業(yè)合作社，通過項目拉動，蘑菇氣鎮(zhèn)設施蔬菜建設項目正在施工建設。肉羊養(yǎng)殖堅持“小規(guī)模、大群體”的原則，發(fā)展小尾寒羊養(yǎng)殖專業(yè)村6個，建肉羊改良冷配站4個，截至2009年底，全鎮(zhèn)肉羊總存欄達到12萬只。堅持多元發(fā)展方向，大力提升牧業(yè)發(fā)展比重。全部順利通過國家驗收。（一）大力實施農牧業(yè)產業(yè)結構調整。四、貫徹十七屆四中全會精神情況按照上級黨委的要求，請市講師團、百萬創(chuàng)業(yè)講師團成員來鎮(zhèn)里做專題講課，全鎮(zhèn)26個黨支部的支委成員、各站所主要領導、黨政機關全體干部102人參加，通過專業(yè)培訓，廣大基層干部群眾知道了十七屆四中全會的實質，就是加強黨的建設，建設學習型政黨、學習型機關，號召廣大黨員干部行動起來，從我做起，從現(xiàn)在做起，做好自己的本職工作，為黨的建設做出自己的貢獻，并要求他們回到本單位后，組織本單位的黨員干部集中學習，保證把十七屆四中全會精神傳達到基層。確立黨政班子成員幫扶對象12個，有針對性幫助他們選擇致富門路，解決他們生活中的困難。征求他們對鎮(zhèn)黨委、政府工作的意見和建議20多條；三是訪上訪戶，問群眾呼聲。即一是訪小康戶，問致富經驗。二是建立了一整套科學的學習、工作制度，確保了鎮(zhèn)黨委政府行政職能的高效運轉。目前，已進入第二學習階段，通過認真開展學教活動取得以下實效。通過幾個活動載體達到的目標是：深入學習科學發(fā)展觀，全力維護社會穩(wěn)定，更好的為基層群眾辦難事、辦實事、辦好事。三、第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展情況按照上級黨委要求，蘑菇氣鎮(zhèn)的24個基層黨支部參加第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，時間從2009年9月—2010年2月底，共分“學習調研、分析檢查、整改落實”三個階段。今年，按市委組織部要求，結合我鎮(zhèn)實際，組建了紅磚廠、綠野肉食公司兩個黨支部，建立各項規(guī)章制度，并將企業(yè)所有員工納入到工會組織中來，實行黨工共建，發(fā)揮黨組織在企業(yè)生產中的領導作用和工會組織的維權職能。三合村老黨員劉清貴在科技推廣的崗位上履行職責，自己拿出5000元辦起良種繁育基地，他先后幾次外出到黑龍江、吉林等地考察新品種，之后在村里試種繁育，成功后在村里推廣，經他培育的品種抵御自然災害能力強，經濟效益好,為當?shù)剞r民人均增收60余元。四是扎實開展無職黨員設崗定責活動。全鎮(zhèn)共重建房屋382戶，維修270戶，被扎蘭屯市政府評為“抗災救災先進集體”。通過5年的結鏈，高朋現(xiàn)在已經發(fā)展為有10頭奶牛的富裕戶，但是他們倆一直沒有脫鏈，仍然相互扶持、相互幫助、相互學習，成為全鎮(zhèn)黨員致富鏈的典范。自活動開展以來，涌現(xiàn)出許多感人至深的先進事跡。二是加強農民專業(yè)合作社、協(xié)會等民間合作組織建設步伐，今年在三合村注冊成立了勝軍種植專業(yè)合作社，清欣蔬菜專業(yè)合作社，喜生奶牛專業(yè)合作社，到2009年底，全鎮(zhèn)共建種植、養(yǎng)殖、加工、農副產品收購等專業(yè)合作26個，各類協(xié)會8個，經紀人36個，增強村級組織的整體功能，使專業(yè)合作社、協(xié)會等民間合作組織在農村經濟建設中發(fā)揮牽動作用，有力地促進了農牧民增收和農村集體經濟的發(fā)展。結合自身實際情況和工作特點，廣泛開展村級組織規(guī)范化管理、民主法制建設、優(yōu)質服務窗口、黨員先鋒模范作用等示范評比活動，并制定出實施方案，明確目標任務和主要措施。在這次換屆工作中全鎮(zhèn)13個行政村共有6個村實現(xiàn)了村黨支部書記和村主任“一肩挑”，新一屆村居兩委班子較上屆平均年齡年輕2歲，年輕的班子充滿朝氣，為我鎮(zhèn)各村工作再上新臺階提供了組織保證。九是順利完成村居兩委換屆工作，我鎮(zhèn)村居換屆工作從2009年7月開始，到2009年9月結束。其中，解決土地糾紛102件；通過明晰產權化債、清收債權還債、削減高息減債、結對抵沖消債等有效途徑，%。針對這些問題，我鎮(zhèn)按照扎蘭屯市委、市政府關于開展農村社會矛盾大調研、大排查、大調處的總體部署，積極構建黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、群眾共同參與的矛盾糾紛調處領導體制和工作機制，堵源截流，分類施策，扎實開展農村社會矛盾糾紛調處工作，確保各種矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。八是妥善處理改革發(fā)展中的社會矛盾。六是深入實施“為民代理服務承諾制”，在實際工作中，對接待群眾來訪、辦理婚姻登記、民事調解等方面，按服務承諾制要求，為群眾提供方便快捷的服務。結合本鎮(zhèn)實際，確定三合村、鳳凰窩村為“百村示范村”。此外，愛國、南平兩村的水塘承包和鳳凰窩村的租賃經營也都搞得有聲有色，取得了很好的收益。各村少則幾十畝，多則幾百畝，都有自己的林地。充分利用村集體擁有的林地、閑臵的房屋、“四荒”、水塘等各種資源，采取承包、租賃、股份合作等方式，綜合開發(fā)利用，盤活存量資產，大力發(fā)展集體經濟。不斷健全和完善政務公開、村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進各項工作制度化、規(guī)范化。三是建立健全各項規(guī)章制度。近年來，我們切實加強了流動黨員的教育管理，成立了流動黨員服務站，制定了流動黨員管理制度，要求各支部做好流動黨員登記工作，定期向黨委匯報基層黨員動態(tài)，做到情況清、去向明。自2006年開展黨員電教致富工程以來，全鎮(zhèn)共設黨員戶、積極分子、種養(yǎng)大戶電教播放點129個，發(fā)放種養(yǎng)殖、加工等22個類別光盤1000余本，受到廣大農民、種養(yǎng)戶的極大歡迎。通過“四點”辦法，即爭取項目支持一點，鎮(zhèn)、村自籌一點，幫扶單位投入一點，農民投工投勞干一點的辦法，積極改善村級辦公場所建設，相繼投資90余萬元，共新建村部5個，修繕村部3個，全鎮(zhèn)村級辦公環(huán)境明顯改善。今年，鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村工作實際，結合村黨支部換屆選舉，通過“兩推一選”的辦法，先后對7個村黨支部書記、9名村干部進行了調整，工作整體實力進一步增強。（二）加強基層組織建設，大力提升基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2009年又提出了“依靠項目拉