【正文】 黑龍江省經(jīng)過60多年的建設(shè)，食品工業(yè)已成為與石油、裝備、能源并列的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。尤其是近年來，黑龍江省圍繞“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”這一主線，整合綠色食品品牌資源，帶動(dòng)了一批具有發(fā)展?jié)摿Φ木G色食品加工龍頭企業(yè)和品牌，可謂資源基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展后勁足。一是黑土天然綠色。全省現(xiàn)有耕地2億多畝，黑土、黑鈣土、草甸土等占到80%，是世界“三大黑土帶”之一，黑土面積占全國黑土面積的67%，黑土中腐殖質(zhì)含量是黃土和紅土的5到10倍，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品口味純正、品質(zhì)優(yōu)異、營養(yǎng)豐富。二是原料充足優(yōu)質(zhì)。2011年起，全省糧食總產(chǎn)量躍居全國第1位，糧食商品量、調(diào)出量多年居全國首位。全省綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積6720萬畝，占全國的28%。優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛存欄數(shù)量居全國第1位，鮮牛奶產(chǎn)量居全國第2位，生豬、肉牛出欄量位居全國前列。三是發(fā)展要素潛力較大。全省能源電力充足。食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)立體交通網(wǎng)絡(luò)比較完善。食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用地出讓價(jià)格較低，增量空間大，全省重點(diǎn)推進(jìn)的12個(gè)綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)開發(fā)面積106平方公里，已開發(fā)面積中還有61平方公里可供新項(xiàng)目落地。園區(qū)給水、排水、道路、供電、供熱、供氣及土地平整達(dá)到“七通一平”。四是發(fā)展成本較低。勞動(dòng)年齡人口比重比全國平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)以上，擁有一大批熟練技術(shù)工人，食品加工制造業(yè)用工成本處于全國同行業(yè)較低水平。近年來，黑龍江大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展以綠色食品產(chǎn)業(yè)為代表的“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。一是食品加工體系初具規(guī)模。全省規(guī)模以上加工企業(yè)達(dá)到863家，其中主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)407家，超十億元企業(yè)28家，超百億元企業(yè)2家。二是品牌特色日益顯現(xiàn)。擁有10個(gè)中國名牌產(chǎn)品，18個(gè)中華老字號(hào)，138個(gè)黑龍江省名牌產(chǎn)品；“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)10807個(gè)，其中綠色食品認(rèn)證1310個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證330個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證9099個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記數(shù)量68個(gè)。三是綠色食品產(chǎn)業(yè)逐漸成型。初步形成了以九三糧油、哈高科大豆公司等企業(yè)為龍頭的大豆精深加工業(yè)；以中糧生化能源肇東公司、龍鳳玉米公司等為龍頭的玉米加工業(yè)；以北大荒薯業(yè)、大興安嶺麗雪為龍頭的土豆精淀粉加工業(yè)；以完達(dá)山、飛鶴等乳制品企業(yè)為龍頭的一批全國名牌產(chǎn)品，并以此為基礎(chǔ)形成的乳品加工業(yè)；以哈爾濱、鶴崗、綏化等水稻主產(chǎn)區(qū)為龍頭的無公害米、綠色稻谷和有機(jī)米加工業(yè)；以雙匯北大荒肉業(yè)、大莊園肉業(yè)等企業(yè)為龍頭的肉制品加工業(yè)。四是食品安全體系建設(shè)日漸推進(jìn)。在食品安全方面重點(diǎn)推進(jìn)乳制品、肉類、酒類、調(diào)味品和飲料5個(gè)行業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作并取得了積極進(jìn)展。全省有9家乳制品企業(yè)包攬了國家首批食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評(píng)價(jià)證書；多數(shù)企業(yè)建立了包含原輔料進(jìn)貨管理、生產(chǎn)過程及倉儲(chǔ)管理、不合格品管理等9大類、21項(xiàng)誠信管理制度。五是政策環(huán)境越發(fā)理想?！皟纱笃皆爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革初驗(yàn)上升為國家戰(zhàn)略，省政府把綠色食品產(chǎn)業(yè)列為“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展之首，出臺(tái)了《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，明確了產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)，并從舉辦綠色食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、常設(shè)綠色食品交易中心、加大資金支持力度等8個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)。一是正處于食品工業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。衡量食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國家是2～∶1，發(fā)展中國家為1∶1。∶1，∶1。食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有較大空間。二是人口的增加和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在未來15年左右時(shí)間里，我國年凈增加人口保持在近千萬人左右，將保持促進(jìn)食品需求的剛性增長(zhǎng)。同時(shí)，人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移將擴(kuò)大食品需求。未來十年農(nóng)村居民向城市轉(zhuǎn)移人數(shù)仍將保持在1300萬人左右，將形成新的食品需求。三是國家政策傾斜。食品工業(yè)逐步向中西部地區(qū)、原料主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)主銷區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)集中。黑龍江是糧食、畜產(chǎn)品、山產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，又是老工業(yè)基地，政策層面有利于食品工業(yè)發(fā)展。延伸產(chǎn)業(yè)鏈與提高附加值并舉加快發(fā)展食品工業(yè)任重道遠(yuǎn)黑龍江農(nóng)業(yè)要想擺脫“原字號(hào)”、粗加工困局，要實(shí)現(xiàn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提高附加值雙豐收，還有很多工作要做，必須立足優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌好兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)、發(fā)揮好宏觀政策的引導(dǎo)作用和龍頭企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，打綠色牌、走特色路，才能不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求，進(jìn)一步開拓黑龍江食品工業(yè)的廣闊前景。當(dāng)前，黑龍江農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正處在擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)階段，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，最關(guān)鍵的一條是政府扶持。一是加大政策支持力度。要結(jié)合黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立健全發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策體系和管理平臺(tái)，取消一切限制農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定，積極落實(shí)好培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的各項(xiàng)政策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展壯大。二是加大財(cái)稅支持力度。在積極爭(zhēng)取中央扶持的同時(shí)，加大財(cái)政支農(nóng)、基本建設(shè)、科技發(fā)展等項(xiàng)資金投入力度，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。稅務(wù)部門要做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅改革，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展綜合利用、建設(shè)原料基地的稅收實(shí)行優(yōu)惠政策。三是加大金融支持力度。推行積極的金融政策，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為金融支持的重點(diǎn)，把中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對(duì)象，不斷擴(kuò)大對(duì)企業(yè)的資金支持，增加中長(zhǎng)期貸款，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難的問題。龍頭企業(yè)上連市場(chǎng)，下連農(nóng)戶，肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的重任，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，必須走龍頭帶動(dòng)之路。一是依托優(yōu)勢(shì)招引龍頭。充分利用黑龍江農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、成本低廉、交通便利、工業(yè)發(fā)展空間廣闊等綜合優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向之一，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、品牌知名度高、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工戰(zhàn)略性合作伙伴。二是扶優(yōu)壯強(qiáng)培育龍頭。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”原則，選擇一批骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)改造、營銷服務(wù)等方面給予重點(diǎn)扶持，使其形成與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的加工企業(yè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益全面提升。三是整合資源組建龍頭。通過上市融資、合資合作方式，鼓勵(lì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)盤活存量資本，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的整合、兼并和重組，中小企業(yè)可以根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，采取聯(lián)合重組或互相參股等多種合作方式，形成企業(yè)集團(tuán)或經(jīng)濟(jì)共同體，實(shí)現(xiàn)資源整合、增強(qiáng)實(shí)力、提升影響，發(fā)揮規(guī)模效益。充分利用黑龍江獨(dú)特的寒地黑土、綠色環(huán)保優(yōu)勢(shì)，培育打造一批在省內(nèi)外、國內(nèi)外市場(chǎng)上具有持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知名品牌，以品牌拓市場(chǎng)，靠品牌提高競(jìng)爭(zhēng)力。一是強(qiáng)化品牌扶持。制定鼓勵(lì)品牌做大做強(qiáng)的支持政策，對(duì)獲得國家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和國家、省名牌產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品，要分別給予省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得全國馳名商標(biāo)和國家名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)，優(yōu)先給予政策扶持。二是突出質(zhì)量建設(shè)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全體系建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)特色龍頭加工企業(yè)為依托，打造“龍頭企業(yè)＋基地＋中介服務(wù)組織＋農(nóng)戶”的質(zhì)量安全鏈條。支持和推動(dòng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等嚴(yán)格進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量安全。三是搞好技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品資源綜合利用的研究，開展農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)，把農(nóng)產(chǎn)品中含有的碳水化合物、淀粉、木質(zhì)素、纖維素、半纖維素、花青素、油脂、蛋白質(zhì)等多種成分“吃干榨盡”，為做強(qiáng)品牌提供技術(shù)保障。四是做好品牌營銷。抓好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，支持龍頭企業(yè)建立直銷網(wǎng)絡(luò)，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代配送體系、電子商務(wù)等形式，加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品組織營銷，促進(jìn)本土品牌成為全國品牌、世界品牌。（作者單位：中國農(nóng)業(yè)出版社）