【正文】 向民政部門進(jìn)行舉報(bào)或者提出建議，受理單位對(duì)群眾的舉報(bào)和來(lái)訪，應(yīng)當(dāng)熱情接待，及時(shí)給予答復(fù)。第十九條 保障金發(fā)放按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）城市低保待遇從批準(zhǔn)當(dāng)月享受；（二）保障金以貨幣形式按月發(fā)放；（三）保障對(duì)象本人每月憑領(lǐng)取證、居民戶口簿或者戶主身份證，于批準(zhǔn)后的次月15日至月底前到指定地點(diǎn)領(lǐng)取保障金；連續(xù)2個(gè)月不領(lǐng)取的，取消其低保待遇；未領(lǐng)取的保障金由縣（市、區(qū)）民政部門充入下季度月用款計(jì)劃，并進(jìn)行記載和備案；（四）對(duì)行動(dòng)不便和年老多病的保障對(duì)象，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、企業(yè)低保審議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派專人或者由保障對(duì)象委托專人代領(lǐng)，受委派或受委托的人應(yīng)當(dāng)持《委派（托）書》、領(lǐng)取證、居民戶口簿或者戶主身份證和本人身份證代領(lǐng)。各縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)積極探索保障金社會(huì)化發(fā)放途徑，有條件的應(yīng)當(dāng)由銀行代發(fā)保障金，以方便保障對(duì)象。第二十條 城市低保實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。民政部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行調(diào)查審核。社區(qū)居民委員會(huì)每月、街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每季度、縣（市、區(qū)）民政部門每半年應(yīng)當(dāng)對(duì)保障對(duì)象的家庭收入和人員變動(dòng)情況進(jìn)行復(fù)核與審查。對(duì)在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力的，可以隨時(shí)進(jìn)行復(fù)核與審查，及時(shí)掌握其收入變化和就業(yè)狀況，并根據(jù)變化的情況，及時(shí)予以調(diào)整低保待遇；對(duì)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人以及雖有法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人，但其無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的低保對(duì)象可一年復(fù)核審查一次。第二十一條 辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)城市低保待遇的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的程序辦理。對(duì)減發(fā)或者增發(fā)城市低保待遇的，在《領(lǐng)取證》上進(jìn)行相應(yīng)登記；對(duì)停發(fā)城市低保待遇的，填寫《河南省城市居民最低生活保障待遇停發(fā)通知書》，收回《領(lǐng)取證》。第二十二條 低保對(duì)象戶口遷移時(shí)（在校就讀的大中專學(xué)生除外），按照下列程序及時(shí)辦理低保待遇遷移手續(xù)：（一）本縣（市、區(qū)）內(nèi)遷移的，由縣（市、區(qū)）民政部門出具《河南省城市低保對(duì)象遷移證明》，辦理相關(guān)手續(xù)；（二）市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）遷移的，由遷出地的縣（市、區(qū)）民政部門收回領(lǐng)取證，出具《河南省城市低保對(duì)象遷移證明》，由其本人到遷入地的縣（市、區(qū)）民政部門辦理接收手續(xù)；（三）遷出本市的，由遷出地的縣（市、區(qū)）民政部門辦理注銷手續(xù)，收回領(lǐng)取證。第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)足額籌集城市低保資金，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專戶管理，專款專用。同時(shí)，為開展城市低保工作提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，配備與工作相適應(yīng)的工作人員，確保城市低保制度的順利實(shí)施。第二十四條 城市低保資金由財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算情況，按月?lián)?shí)核撥。民政部門于每月3日前將用款情況及用款計(jì)劃報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門于每月6日前將資金撥付民政部門。民政部門在款到后10日內(nèi)將保障金在指定地點(diǎn)發(fā)給低保對(duì)象。指定地點(diǎn)可以是街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、企業(yè)低保審議機(jī)構(gòu)，也可以是社區(qū)居民委員會(huì)。有條件的地方可以在銀行建立低保對(duì)象個(gè)人帳戶，按月將保障金劃撥個(gè)人帳戶。低保對(duì)象憑存折每月到銀行領(lǐng)取。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為城市低保提供捐贈(zèng)、資助。所提供的捐贈(zèng)、資助全部納入當(dāng)?shù)爻鞘械捅ＹY金。第二十五條 民政部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定制定措施確保城市低保制度的貫徹落實(shí)：（一）認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好城市低保待遇的審批、發(fā)放及城市低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整等工作；（二）健全財(cái)務(wù)制度，將城市低保資金列入“撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)”中的“城鎮(zhèn)社會(huì)救濟(jì)費(fèi)”科目，納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專賬管理，?？顚Ｓ茫唬ㄈ┘訌?qiáng)規(guī)范化管理，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，做到低保對(duì)象、資金、標(biāo)準(zhǔn)三公開，接受上級(jí)和群眾的監(jiān)督；（四）嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總上報(bào)制度，各縣（市、區(qū)）民政部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須在當(dāng)月25日前按要求逐級(jí)上報(bào)本轄區(qū)保障金發(fā)放及人員分類情況；（五）加強(qiáng)檔案管理，按家庭建立城市低保對(duì)象檔案，并將相關(guān)數(shù)據(jù)資料及時(shí)錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提高辦事效率；（六）加強(qiáng)城市低保政策指導(dǎo)和調(diào)查研究，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)，提高工作質(zhì)量；（七）制定具體辦法，組織有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象參加打掃公共衛(wèi)生、照顧孤老殘幼等公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)，并做好記錄；（八）加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，對(duì)人民群眾和上級(jí)交辦的來(lái)信來(lái)訪，要熱情接待，及時(shí)處理，及時(shí)反饋，做到事事有結(jié)果，件件有回音；（九）做好城市低保法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育工作。第二十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)低保資金使用的監(jiān)督，保證保障金及時(shí)足額撥付，專戶管理，?？顚Ｓ?，不被擠占、挪用。審計(jì)、監(jiān)察部門依法監(jiān)督低保資金及工作經(jīng)費(fèi)的使用情況。財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)做好城市低保標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算和調(diào)整等工作。第二十七條 勞動(dòng)保障、人事、經(jīng)貿(mào)等部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與民政部門密切配合，檢查和督促有關(guān)單位做好與落實(shí)城市低保制度密切相關(guān)的工作，切實(shí)做好下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市低保制度的銜接工作，并免費(fèi)為低保對(duì)象提供下列服務(wù)：（一）勞動(dòng)保障部門開辦的職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)、人事部門開辦的人才服務(wù)中心，應(yīng)當(dāng)為在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象辦理求職登記，提供求職信息。為求職者出具就業(yè)（求職）狀況證明；（二）養(yǎng)老、再就業(yè)中心及失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其管理的養(yǎng)老、下崗和失業(yè)人員出具領(lǐng)取養(yǎng)老、下崗生活費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金的期限、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)證明；（三）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的勞資人事部門應(yīng)當(dāng)為本單位困難職工出具收入證明。前款所列的各種證明應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。第二十八條 勞動(dòng)保障、人事、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等單位要做好城市低保政策的宣傳教育，幫助特困群眾申請(qǐng)城市低保待遇，為有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象就業(yè)提供服務(wù)。第二十九條 城市低保對(duì)象應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）準(zhǔn)確、真實(shí)、全面地提供和填寫相關(guān)申請(qǐng)材料；（二）當(dāng)收入和共同生活的家庭成員情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)向低保管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并辦理相關(guān)手續(xù)；（三）當(dāng)?shù)捅９芾頇C(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)其低保情況進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供情況；（四）在就業(yè)年齡內(nèi)，有一定勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的低保對(duì)象，在享受低保待遇期間應(yīng)當(dāng)積極參加街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)居民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。第三十條 城市低保管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門、所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)符合低保條件的家庭，拒不簽署同意享受城市低保待遇意見(jiàn)，或者對(duì)不符合低保條件的家庭，擅自簽署同意享受城市低保待遇意見(jiàn)的；（二）擅自改變享受城市低保待遇范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；（三）貪污、挪用、克扣、無(wú)故拖欠城市低保資金的；（四）有其他玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊行為，影響城市低保工作正常進(jìn)行的。第三十一條 與城市低保工作相關(guān)的單位，拒不為申請(qǐng)城市低保待遇的人員出具有關(guān)證明材料或者出具虛假證明材料的，由其上級(jí)主管部門或者所在單位責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；市、縣（市、區(qū)）民政部門對(duì)單位可處以1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十二條 城市低保對(duì)象有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）民政部門按照有關(guān)規(guī)定，分別給予批評(píng)教育或者警告，追回冒領(lǐng)的保障金，收回《領(lǐng)取證》；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：（一）采取虛假、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市低保待遇的；（二）在享受城市低保待遇期間，家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知戶籍所在地的低保管理機(jī)構(gòu)，繼續(xù)享受城市低保待遇的。第三十三條 城市居民向社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、企業(yè)低保審儀機(jī)構(gòu)提出享受城市低保待遇申請(qǐng)超過(guò)規(guī)定時(shí)限而未得到答復(fù)的，可以向縣（市、區(qū)）民政部門反映，民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理。第三十四條 城市居民對(duì)縣（市、區(qū)）民政部門作出的不批準(zhǔn)享受城市低保待遇的決定；或者對(duì)不批準(zhǔn)也不做答復(fù)的；或者對(duì)降低、終止城市低保待遇的決定；或者對(duì)給予行政處罰的決定不服的，可以依法向其本級(jí)人民政府或者上一級(jí)民政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。第三十五條 本細(xì)則自2003年8月1日起施行。洛陽(yáng)市人民政府 二〇〇三年六月十九日