【正文】 等等，《建議》都不僅有宏觀的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，而且有微觀的具體措施。為保證《建議》所提出的各項目標和要求能夠在未來五年和以后的長遠發(fā)展中真正得到落實，十七屆五中全會還對全黨各級組織和廣大黨員、干部提出了明確的要求。應該說，所有這一切，都為確保改革發(fā)展的成果由廣大人民所共享再一次提供了更為充足的條件。當然，我們也要看到，在目前這樣一個發(fā)展階段和轉(zhuǎn)型時期，解決好收入分配問題，是擺在我們黨面前一項非常艱巨的任務，對此，我們既要保持足夠的信心，也不要盲目樂觀，關(guān)鍵是要以對人民高度負責的精神，按照黨中央的要 求和部署，扎扎實實推進每一項工作，把確保落到實處，如此，則民之大幸、國之大幸、黨之大幸。第五篇：十七屆五中全會精神高橋鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案》的通知高政辦發(fā)[2010]號各村委會，各企事業(yè)單位，學校：：經(jīng)鄉(xiāng)政府研究同意，現(xiàn)將《高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。2010年3月16日高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案1總則建立健全突發(fā)環(huán)境污染事件應急機制，提高我鄉(xiāng)應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染應急事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（1）以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務，建立環(huán)境污染事件風險防范體系，提高環(huán)境污染事件防范和處理能力。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅持屬地為主，各村委會、鄉(xiāng)人民政府有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責突發(fā)環(huán)境污染事件的應急管理和應急處置工作。實行分級響應，在環(huán)境污染事件發(fā)生后，責任單位和事發(fā)地必須作出“第一反應”，果斷、迅速采取應對措施，組織應急救援隊伍，全力控制事態(tài)發(fā)展，并立即向上級人民政府報告。（3）協(xié)同應對，科學處置。在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染的特征，采取的措施與環(huán)境污染事件造成的危害范圍和社會影響相適應。編制依據(jù)依據(jù)《渭南市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《潼關(guān)縣突發(fā)公共事件總體應急預案》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預案。適用范圍本預案適用于以下突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置工作：（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下的環(huán)境污染事件；（2）造成直接經(jīng)濟損失較大或?qū)ι鷳B(tài)有較大影響的環(huán)境污染事件；（3）因環(huán)境污染事件造成跨鄉(xiāng)、縣行政區(qū)劃的環(huán)境污染事件；（4）縣環(huán)委會需要指導、協(xié)調(diào)的突發(fā)環(huán)境污染事件；（5）核與放射性環(huán)境污染事件應急預案另行制定。機構(gòu)與職責成立高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應急中心，統(tǒng)一領(lǐng)導全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置工作。由鄉(xiāng)政府領(lǐng)導擔任總指揮，成員單位由環(huán)保、衛(wèi)生、派出所、交通、水利、武裝部等部門組成。主要職責有：指揮和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應急準備與應急響應工作；決定污染事件應急重大事項；及時向縣政府報告監(jiān)測情況和應急處置情況，協(xié)調(diào)確定宣傳報道事項；指導做好善后和災后重建工作。鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應急中心下設(shè)辦公室作為日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)社會事務中心，主要職責有：協(xié)助應急中心實施應急預案；落實應急中心的指令，制定應急響應方案；甄別環(huán)境污染事件等級，提出預警級別建議；建立和維護環(huán)境污染事件應急信息平臺；開展相關(guān)人員培訓和應急演習工作計劃。各村委會、企事業(yè)單位、學校要成立相應的突發(fā)環(huán)境污染事件應急中心，負責指揮本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置工作。工作程序進入Ⅲ級應急響應后，鄉(xiāng)應急中心立即投入運作，設(shè)立應急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件的處置。指揮部根據(jù)實際情況，派出若干由相關(guān)部門組成的現(xiàn)場監(jiān)測組、搶險救援組、后勤保障組等工作小組赴現(xiàn)場進行處置工作。成員組成鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染應急中心由下列成員組成：總指揮：鄉(xiāng)長 馮興亞副總指揮：副鄉(xiāng)長 馬瑋玲成員：（1）鄉(xiāng)政府辦公室李彬社（2）鄉(xiāng)武裝部梁紅杰（3）派出所梁軍戰(zhàn)（4）鄉(xiāng)財政所徐建（5）鄉(xiāng)交通站楊應戰(zhàn)（6）鄉(xiāng)水利站王青利（7）鄉(xiāng)衛(wèi)生院張進鋒（8）鄉(xiāng)其它有關(guān)部門（依據(jù)事件類型臨時增加）各成員單位職責總指揮：負責重大決策和全面指揮。副總指揮：按分工負責指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應急救援工作。鄉(xiāng)武裝部：根據(jù)總指揮的決定，組織民兵參與搶險救援。鄉(xiāng)政府辦公室（1）負責指揮部內(nèi)部的信息溝通；（2）負責向上級政府報告應急救援進展的情況；（3）對正、副總指揮的命令執(zhí)行情況跟蹤反饋；（4）為指揮部提供車輛運輸、通訊及后勤保障；（5）負責應急救援涉外人員的安置和處理。（6）統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置的信息發(fā)布工作；做好應急救援中先進事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。鄉(xiāng)派出所（1）負責在第一時間進入事故現(xiàn)場，封鎖危險區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，實行交通管制、維持治安秩序，組織疏散人員；（2）根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍，適時調(diào)集消防、交巡警、治安等警力參與救援；（3）協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作；（4）負責事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。鄉(xiāng)財政所負責應急救援資金的安排。負責為應急救援提供相關(guān)企業(yè)基本情況資料和生產(chǎn)資料、消費資料市場信息；對災后生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營給予政策優(yōu)惠。鄉(xiāng)交通站（1）負責渭河水上應急救援工作；（2）負責應急救援所需的物資和人員疏散交通運輸車輛的調(diào)度；（3）負責橋梁、道路的排險、疏通、修復工作；鄉(xiāng)衛(wèi)生院（1）負責事故現(xiàn)場受傷、中毒人員的搶救工作；（2）負責事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作；（3）負責向應急中心和上級衛(wèi)生部門報告人員傷亡、疫情監(jiān)測及防治情況；（4）在緊急情況下向兄弟城市或上級衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。鄉(xiāng)水利站（1）負責對相關(guān)河流、水體的應急控制處置工作；（2）負責提供相關(guān)水文資料。預警預防環(huán)境污染事件的預警分級與突發(fā)環(huán)境污染事件分級相一致，共四級，分別用紅、橙、黃、藍色表示。Ⅲ級預警由縣突發(fā)環(huán)境污染事件應急中心確認后發(fā)布。預警預防措施收集到的有關(guān)信息證明環(huán)境污染事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應急預案執(zhí)行。進入預警狀態(tài)后，事發(fā)地應立即采取以下措施：（1）立即啟動應急預案；（2）發(fā)布預警公告；（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；（4）指令環(huán)境應急中心成員單位進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；（5）針對環(huán)境污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；（6）調(diào)集環(huán)境污染事件應急所需物資和設(shè)備，確保應急保障工作。應急響應分級響應Ⅲ級環(huán)境污染事件由鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應急中心處置，超出本級應急處置能力時應及時請求上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案。信息報告環(huán)境污染事件責任單位的責任人以及負有監(jiān)管責任的單位，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件后，應立即向110報警，同時報當?shù)厝嗣裾蜕霞壭姓鞴懿块T。報告信息內(nèi)容應包括事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、污染程度、人員受害等情況，并注意及時續(xù)報進展情況。響應程序突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，事發(fā)地應立即組織、指揮本單位的環(huán)境應急工作，并及時將污染情況和應急工作情況上報。鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應急中心辦公室迅速了解污染情況，確定應急響應級別，啟動相應級別預案，開展應急處置工作。指揮協(xié)調(diào)和緊急處置指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容（1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求；（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；（7）及時向縣政府及相關(guān)部門報告應急行動的進展情況。信息發(fā)布環(huán)境污染事件發(fā)生后，由縣突發(fā)環(huán)境污染事件應急中心辦公室統(tǒng)一發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導社會輿論。