【正文】 文化建設(shè)的根本意義了。當(dāng)然，做版面、寫標(biāo)語、掛牌子、搞活動也是廉政文化建設(shè)范疇的一個重要方面，但其畢竟是廉政文化建設(shè)過程中的一些基礎(chǔ)性工作，是一種“虛功”。另外，廉政文化建設(shè)的復(fù)雜性還在于人們思想觀念的復(fù)雜性，在某種情況和條件下，一些人可能會認(rèn)同廉政文化，但在別的情況和條件下，一些人又可能會拒絕廉政文化。鑒于此，我們在廉政文化建設(shè)當(dāng)中，決不能忽視制度的重要性。綜上所述，為了我們國家的長治久安，為了廣大人民群眾的和諧幸福，不管廉政文化建設(shè)的道路有多么漫長、多么艱巨、多么復(fù)雜，我們都要始終如一，積極工作，為早日建成廉政的文化環(huán)境貢獻(xiàn)自己的一份綿薄之力。廉政文化，是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價的總和，是文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，反映一個社會廉政建設(shè)的變化、發(fā)展和進(jìn)步狀態(tài)。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱兩個《條例》）是當(dāng)前全黨的一項重要政治任務(wù)。然而一些地方反腐倡廉文化氛圍不濃，腐敗文化現(xiàn)象甚囂塵上，嚴(yán)重影響兩個《條例》的貫徹落實。為此，各級黨組織必須加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，用先進(jìn)文化搶占黨員干部的思想陣地，壓縮腐敗文化生存空間，為兩個《條例》的貫徹落實創(chuàng)造良好的環(huán)境。加強(qiáng)廉政文化教育 打造廉潔的政治文化廉政文化對兩個《條例》的貫徹落實具有內(nèi)在的促進(jìn)作用。加強(qiáng)廉政文化教育，能使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立廉政文化觀念，自覺把兩個《條例》作為自己從政的行為準(zhǔn)則，提高自身的廉潔從政能力。一是加強(qiáng)廉政理念教育。要結(jié)合當(dāng)前黨員干部的思想實際，深入開展學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想活動，開展從政道德主題教育、正反典型教育，強(qiáng)化黨員干部廉潔自律意識，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，把廉潔從政的要求內(nèi)化為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的核心價值觀，提高拒腐防變能力。二是加強(qiáng)廉政法紀(jì)教育。要在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中大力開展廉政法紀(jì)教育，使黨員干部熟悉黨紀(jì)國法，以法律為尺度，正行為，樹立遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。三是營造良好的從政“生態(tài)環(huán)境”。要通過開展廉政文化教育，在各級黨委、政府形成鞭打腐敗，弘揚(yáng)廉政，重用廉政干部的良好從政“生態(tài)環(huán)境”，讓每一個黨員干部都呼吸到廉政的清新空氣。加大廉政文化宣傳力度 打造廉潔的社會文化現(xiàn)代傳媒對傳播廉政文化和發(fā)揮廉政文化的教育、激勵、導(dǎo)向作用以及社會認(rèn)同功能具有不可替代作用。必須充分利用一切可用媒體資源，加大廉政文化宣傳力度，弘揚(yáng)社會主旋律。一是創(chuàng)新形式。大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭的步伐，緊密結(jié)合村鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、家庭文化建設(shè)，以文藝巡演、廉政報告會、廉政書畫展等豐富多彩的形式，擴(kuò)大廉政文化教育對象和覆蓋面，增強(qiáng)廉政文化的親和力和感染力。二是更新載體。要依靠各種現(xiàn)代科技手段，大力打造教育平臺，積極利用報刊、電視臺刊播廉政公益廣告，用手機(jī)發(fā)送廉政短信，用電腦制作廉政動漫畫，用廉政網(wǎng)站開設(shè)廉政論壇，在公共場所設(shè)立廉政亭、清風(fēng)碑、廉政長廊、“清官文化園”等多種載體，大力營造濃厚的廉政文化氛圍。三是整合資源。把廉政文化與廣場文化、馬路文化相結(jié)合，積極整合社會各種文化教育資源，充分利用展覽館、廣場舞臺等文化設(shè)施，舉辦廉政成果圖片展覽，播放廉政影視作品等活動，及時傳播一批寓教于樂、健康向上，群眾喜聞樂見的大眾化廉政作品；開展“營造幸?；橐觯瑯?gòu)建家庭防線”、“村干保廉工程”等活動，加大廉政文化活動的開放度和群眾參與度，使廉政文化滲透到日常生活的各個方面，滲透到每個人的心靈。加強(qiáng)廉政文化引導(dǎo) 打造廉潔的職業(yè)文化貫徹落實兩個《條例》，離不開廉政文化自律的引導(dǎo)作用。為此必須打造廉潔的職業(yè)文化，以高尚的道德規(guī)范和引導(dǎo)人們的行為，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識，嚴(yán)格約束自己行為。一是深入開展廉政文化研究工作。通過舉辦廉政文化理論研討，組織廉政文化創(chuàng)作，充分挖掘廉政文化底蘊(yùn)，提升廉政文化的理論層面，促進(jìn)廉政文化逐步完善和系統(tǒng)化，構(gòu)建起一個包括廉政觀念、意識、思想、理論、精神、文學(xué)、法規(guī)、風(fēng)尚、作風(fēng)在內(nèi)的廉政文化學(xué)科框架，引導(dǎo)廉政文化建設(shè)邁向更高更新的平臺。二是積極發(fā)展廉政文化產(chǎn)業(yè)。制定廉政文化發(fā)展總體規(guī)劃，組織力量進(jìn)行廉政文化創(chuàng)作與生產(chǎn)，大力扶持企業(yè)、社會團(tuán)體和個人從事廉政文化產(chǎn)業(yè)，推動廉政文化與市場機(jī)制結(jié)合，抗衡腐敗文化的侵蝕。特別要通過市場運(yùn)作和政策稅收傾斜措施，鼓勵開展廉政影視文藝拍攝、匯演，編印發(fā)行廉政書刊，創(chuàng)作廉政游戲和動畫等，實現(xiàn)廉政文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動。三是要注重繼承和創(chuàng)新。大力總結(jié)廉政文化建設(shè)經(jīng)驗，提煉廉政文化精華，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)廉政文化思想的精粹，汲取西方廉政文化有價值的東西，找準(zhǔn)廉政文化工作著力點(diǎn)，推動廉政文化進(jìn)入社會價值體系，形成腐敗可恥、廉政光榮等嶄新的廉政文化風(fēng)貌。四是要把廉政教育納入組織、宣傳、黨校等部門的各項教育活動中，大力開展職業(yè)道德教育、社會公德教育和家庭美德教育，以社會主義道德武裝人、引導(dǎo)人、教育人、塑造人，使廉政成為黨員干部的人生價值追求和行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)廉政文化規(guī)范 打造廉潔的組織文化加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，重要的是文化規(guī)范和政治規(guī)范雙管齊下，形成一整套對公共權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，促使黨員干部廉政文化的養(yǎng)成。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把廉政文化建設(shè)列入黨委政府重要議事日程，納入反腐敗源頭治理總體規(guī)劃，完善廉政文化投入機(jī)制，健全組織機(jī)構(gòu)，為廉政文化建設(shè)提供組織保障。加大組織協(xié)調(diào)，落實責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，把廉政文化建設(shè)與其它工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起獎懲，確保廉政文化建設(shè)順利推進(jìn)。二是建立測評體系。建立一套有效的廉政文化建設(shè)績效測評體系，定期對黨員干部從政理念、心理素質(zhì)、廉政知識、廉政能力、工作業(yè)績等方面進(jìn)行測試，進(jìn)行綜合測評，了解廉政文化建設(shè)存在的問題和取得的成果，不斷完善和改革措施，推動廉政文化建設(shè)深入開展。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定出臺廉政文化建設(shè)規(guī)章制度，搞好廉政文化建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想、工作要求和任務(wù)，出臺重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)部門等保廉制度的實施方案。以制度創(chuàng)新改革傳統(tǒng)文化中一切不適合時代的文化思想，建立適合新時期反腐倡廉的規(guī)章和辦法，發(fā)揮廉政文化的內(nèi)約功能和制度的剛性作用，規(guī)范黨員干部行為，從源頭上防治腐敗。四是加大懲處力度。對違紀(jì)違法人員要從嚴(yán)懲處，提高腐敗成本，加大從業(yè)資格限制，減少和杜絕官場“逆淘汰”現(xiàn)象的再生，優(yōu)化從政環(huán)境，為推行廉政文化創(chuàng)造良好社會氛圍。我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，在理論研究、陣地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、制度建設(shè)等方面下工夫，推動廉政文化建設(shè)和廉政教育工作再上新的臺階。一是在理論研究上下工夫，為推動廉政文化建設(shè)和廉政教育工作創(chuàng)新奠定堅實的理論基礎(chǔ)。既要加強(qiáng)對廉政文化和廉政教育的理論體系研究，又要加強(qiáng)對廉政文化建設(shè)和廉政教育的具體工作研究，同時要加強(qiáng)與黨校、高校、社科院等理論研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，有針對性地開展相關(guān)課題研究，并注重用理論研究成果指導(dǎo)實踐，推動工作創(chuàng)新。二是在陣地建設(shè)上下工夫，不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)和廉政教育的形式和載體。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育基地建設(shè)，規(guī)范基地管理，充分發(fā)揮各個基地在廉政文化建設(shè)和廉政教育中的聚集和輻射作用。要以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為廉政文化建設(shè)和廉政教育提供信息平臺。三是在突出特色上下工夫，大力實施“一地一品”廉政文化建設(shè)創(chuàng)新工程。近年來，十堰市依托武當(dāng)?shù)澜涛幕?，隨州市依托炎帝文化，孝感市依托忠孝文化等，打造了一批具有影響力的廉政文化品牌。要進(jìn)一步加強(qiáng)對各地廉政文化資源研究整理和挖掘力度，大力開展“一地一品”創(chuàng)建活動，形成廉政文化和廉政教育的品牌效應(yīng)。要大力創(chuàng)作廉政文藝作品，充分運(yùn)用戲劇、曲藝、影視等多種藝術(shù)形式，以增強(qiáng)廉政文化的吸引力和滲透力。四是在制度建設(shè)上下工夫，建立健全廉政文化建設(shè)和廉政教育長效機(jī)制。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長、引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要健全完善必要的保障機(jī)制和考核激勵機(jī)制，調(diào)動各地各部門的積極性、主動性，推動廉政文化建設(shè)和廉政教育工作不斷取得新成效。廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的有效手段，在利益關(guān)系日益復(fù)雜的今天，每一名國稅干部的世界觀和價值觀都受到越來越嚴(yán)重的沖擊，如何提高廉政文化建設(shè)的針對性、有效性，給廉政文化建設(shè)提出了更高的要求。在這方面，唯有創(chuàng)新，才能保持廉政文化建設(shè)旺盛的活力和生機(jī)。只有通過在內(nèi)容、方法和機(jī)制上不斷的創(chuàng)新，才能增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的號召力、凝聚力、吸引力、說服力和戰(zhàn)斗力，使廉政文化建設(shè)的效果愈來愈明顯，從根本上治理和杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。一、堅持內(nèi)容創(chuàng)新，構(gòu)建“知恥”的氛圍目前，廉政文化建設(shè)普遍存在著內(nèi)容老化，理論與實際脫節(jié)等問題，使得廉政文化建設(shè)缺少認(rèn)同感和親和力。究其原因，是因為廉政文化建設(shè)的內(nèi)容太空泛，同人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題結(jié)合不緊，缺乏科學(xué)性、真實性。這就需要科學(xué)地確定廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。因此，國稅系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)首先要構(gòu)建“知恥”的氛圍。要扣住當(dāng)前稅收工作的脈搏，教育稅務(wù)干部堅持不懈地進(jìn)行黨的基本理論、與稅收法規(guī)的學(xué)習(xí)，深入持久地進(jìn)行世界觀、人生觀和價值觀的教育。另一方面，要對干部們進(jìn)行稅收法制等內(nèi)容的教育，將廉政文化建設(shè)融入稅收管理工作之中，通過內(nèi)容的創(chuàng)新，達(dá)到教育人、改造人、培育人和塑造人的目的。二、堅持方法創(chuàng)新，構(gòu)建“知畏”的廉政文化規(guī)范國稅部門的廉政文化建設(shè)不能沿襲過去上大課、作報告、樹立廉政典型的老套路，要大膽借用各種信息傳播渠道和手段，進(jìn)行生動活潑的寓教于樂的思想教育。這些方法和措施，都應(yīng)該圍繞構(gòu)建“知畏”的廉政文化規(guī)范來進(jìn)行。行廉政，拒腐敗，注重“知畏”的廉政文化規(guī)范的建設(shè)。廉政文化，僅僅依靠思想道德教育，僅僅依靠人的自覺性是建不成的，它還需要有結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)，更重要的是建立文化規(guī)范和制度規(guī)范，形成一整套對公共權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。只有文化規(guī)范和政治規(guī)范雙管齊下，才能養(yǎng)成人們的廉政文化習(xí)慣，構(gòu)建出“知畏”的廉政文化規(guī)范，形成一整套對公共權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。這樣，廉政文化建設(shè)的效果更佳、作用更大、功能更強(qiáng)。三、堅持機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建“有效”的廉政監(jiān)督體系廉政文化建設(shè)是一種“軟約束”，必須要借助硬性的廉政監(jiān)督機(jī)制才能發(fā)揮切實的效用。沒有科學(xué)健全的工作機(jī)制，廉政文化建設(shè)就不會取得令人滿意的效果。在這方面，領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制、評價激勵機(jī)制和保障機(jī)制都應(yīng)該及時創(chuàng)新，才能跟得上時代的發(fā)展。根據(jù)廉政文化建設(shè)系統(tǒng)化的要求，一是完善領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。這是廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。要堅持和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾、納稅人支持和參與的廉政工作機(jī)制。二是健全科學(xué)考評機(jī)制。這是做好廉政文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。長期以來，對廉政勤政缺乏有效的科學(xué)的考評機(jī)制，也缺乏對這個問題的深入的探索研究，勤政廉政干與不干、干好干壞一個樣的現(xiàn)象也比較常見，這與缺少一套科學(xué)的考評機(jī)制有很大關(guān)系?？荚u機(jī)制具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性功能，建立什么樣的考評機(jī)制，對于我們國稅部門加強(qiáng)和改進(jìn)廉政文化建設(shè)關(guān)系重大。要從精神鼓勵與物質(zhì)獎勵的結(jié)合上、從定性與定量的結(jié)合上，制定出科學(xué)的考評機(jī)制。三是建立有效的激勵機(jī)制。廉政文化建設(shè)的效果如何，與是否建立有效的激勵機(jī)制有很大的關(guān)系。激勵機(jī)制應(yīng)該有新的內(nèi)容、要求和方法，要綜合運(yùn)用關(guān)懷激勵、目標(biāo)激勵、教育激勵、學(xué)習(xí)激勵、表揚(yáng)激勵、等各種激勵方法，使勤政廉政取得更佳的效果。四是建立充分的保障投入機(jī)制。這是做好廉政文化建設(shè)的重要保證，廉政文化建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性，對保障投入機(jī)制提出了更高的要求，要建立規(guī)范有效的資金投入和保障體系，實現(xiàn)廉政文化建設(shè)的硬件現(xiàn)代化。改革開放以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了巨大成績，但黨風(fēng)方面還存在著不盡如人意的地方，反腐敗面臨的形勢仍然比較嚴(yán)峻。重大腐敗案件特別是窩案、串案在一些地方還時有發(fā)生，不正之風(fēng)在一些行業(yè)和領(lǐng)域還比較嚴(yán)重。所以如此，原因固然是多方面的，但廉政文化建設(shè)相對滯后也是一個重要原因。當(dāng)前的社會文化中對腐敗的道德批判和對清正廉潔的褒獎與堅持相對弱化，有的掌握公共權(quán)力資源的公職人員崇尚拜金主義、享樂主義和極端個人主義，缺少作為一個公職人員應(yīng)有的道德操守和理想信念，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)做牟取私利的手段；個別群眾對腐敗行為采取無奈、容忍和默許的態(tài)度，把腐敗作為可以接受的行為和生活方式，甚至存在羨慕腐敗的灰暗心理；一些企業(yè)經(jīng)營管理者和從商人員法制意識淡薄，迷信“有錢能使鬼推磨”，辦事講究“潛規(guī)則”，把拉關(guān)系、走后門甚至行賄作為屢試不爽的法寶；腐敗思想還在各級學(xué)校蔓延滋長，毒害年輕一代；尤為嚴(yán)重的是，一些人為腐敗現(xiàn)象尋找理論依據(jù)，大談腐敗無害，反腐敗危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán)。一、當(dāng)前廉政文化建設(shè)面臨的三大挑戰(zhàn) 文化上的問題要從產(chǎn)生這種文化的根源上找，所謂文化，質(zhì)言之，就是沉淀于社會大眾意識中的共性，是對某種秩序和價值的堅持，它引導(dǎo)著社會風(fēng)尚并對個人的行為起著指引作用。封建文化中的消極因素，中外文化碰撞中的變異現(xiàn)象，市場規(guī)則泛社會化的負(fù)面影響等，是廉政文化建設(shè)的三大挑戰(zhàn)。（一）來自封建文化中消極因素的挑戰(zhàn)。封建文化的遺毒主要在于其根深蒂固的非民主性和公開、公平、公正思想的缺失。這主要表現(xiàn)在：一是“家長制”的影響。鄧小平指出：“舊中國留給我們的封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少?！蔽覈鴤鹘y(tǒng)社會中以封建家長專制為核心的政治文化，曾經(jīng)并且仍然對我們的政治生活有著深刻的影響。一些領(lǐng)導(dǎo)干部專橫跋扈，頤指氣使，權(quán)力不受限制，思想一貫“正確”。他們唯我獨(dú)尊，排斥、抵制監(jiān)督，以父母官自居?！包h內(nèi)民主”、“密切聯(lián)系群眾”、“做人民的勤務(wù)員”只在報告里講講。二是“官本位”的影響?！肮俦疚弧边@一歷史遺留下來的陳腐的社會意識，其價值追求和判斷標(biāo)準(zhǔn)就在于做官和官之大小，至今它還根深蒂固并且頑強(qiáng)地存活著，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺不自覺地做了它的俘虜。于是，跑官、要官、買官、賣官者出現(xiàn)了；弄虛作假、虛報浮夸、騙取榮譽(yù)和地位者出現(xiàn)了。三是“人治”的影響。我國傳統(tǒng)人治文化的主要危害，就是按個人意志去行使權(quán)力、解決問題。因此，領(lǐng)導(dǎo)者的私情、私欲、愛憎以及親疏關(guān)系，就成了其思想和行為中不可或缺的決定性因素。有人變“任人唯賢”為“任人唯親”，致使昏庸無能、阿諛奉承之徒混跡官場。有人信奉“用人不疑，疑人不用”，致使監(jiān)督制度虛設(shè)，給不法分子可乘之機(jī)。（二）市場規(guī)則泛社會化的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)以競爭性、交換性、求利性的特點(diǎn)