【正文】 文化建設(shè)的根本意義了。當(dāng)然，做版面、寫標(biāo)語(yǔ)、掛牌子、搞活動(dòng)也是廉政文化建設(shè)范疇的一個(gè)重要方面，但其畢竟是廉政文化建設(shè)過程中的一些基礎(chǔ)性工作，是一種“虛功”。另外，廉政文化建設(shè)的復(fù)雜性還在于人們思想觀念的復(fù)雜性，在某種情況和條件下，一些人可能會(huì)認(rèn)同廉政文化，但在別的情況和條件下，一些人又可能會(huì)拒絕廉政文化。鑒于此，我們?cè)诹幕ㄔO(shè)當(dāng)中，決不能忽視制度的重要性。綜上所述，為了我們國(guó)家的長(zhǎng)治久安，為了廣大人民群眾的和諧幸福，不管廉政文化建設(shè)的道路有多么漫長(zhǎng)、多么艱巨、多么復(fù)雜，我們都要始終如一，積極工作，為早日建成廉政的文化環(huán)境貢獻(xiàn)自己的一份綿薄之力。廉政文化，是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，反映一個(gè)社會(huì)廉政建設(shè)的變化、發(fā)展和進(jìn)步狀態(tài)。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)《條例》）是當(dāng)前全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。然而一些地方反腐倡廉文化氛圍不濃，腐敗文化現(xiàn)象甚囂塵上，嚴(yán)重影響兩個(gè)《條例》的貫徹落實(shí)。為此，各級(jí)黨組織必須加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，用先進(jìn)文化搶占黨員干部的思想陣地，壓縮腐敗文化生存空間，為兩個(gè)《條例》的貫徹落實(shí)創(chuàng)造良好的環(huán)境。加強(qiáng)廉政文化教育 打造廉潔的政治文化廉政文化對(duì)兩個(gè)《條例》的貫徹落實(shí)具有內(nèi)在的促進(jìn)作用。加強(qiáng)廉政文化教育，能使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立廉政文化觀念，自覺把兩個(gè)《條例》作為自己從政的行為準(zhǔn)則，提高自身的廉潔從政能力。一是加強(qiáng)廉政理念教育。要結(jié)合當(dāng)前黨員干部的思想實(shí)際，深入開展學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想活動(dòng)，開展從政道德主題教育、正反典型教育，強(qiáng)化黨員干部廉潔自律意識(shí)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，把廉潔從政的要求內(nèi)化為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的核心價(jià)值觀，提高拒腐防變能力。二是加強(qiáng)廉政法紀(jì)教育。要在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中大力開展廉政法紀(jì)教育，使黨員干部熟悉黨紀(jì)國(guó)法，以法律為尺度，正行為，樹立遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。三是營(yíng)造良好的從政“生態(tài)環(huán)境”。要通過開展廉政文化教育，在各級(jí)黨委、政府形成鞭打腐敗，弘揚(yáng)廉政，重用廉政干部的良好從政“生態(tài)環(huán)境”，讓每一個(gè)黨員干部都呼吸到廉政的清新空氣。加大廉政文化宣傳力度 打造廉潔的社會(huì)文化現(xiàn)代傳媒對(duì)傳播廉政文化和發(fā)揮廉政文化的教育、激勵(lì)、導(dǎo)向作用以及社會(huì)認(rèn)同功能具有不可替代作用。必須充分利用一切可用媒體資源，加大廉政文化宣傳力度，弘揚(yáng)社會(huì)主旋律。一是創(chuàng)新形式。大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭的步伐，緊密結(jié)合村鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、家庭文化建設(shè)，以文藝巡演、廉政報(bào)告會(huì)、廉政書畫展等豐富多彩的形式，擴(kuò)大廉政文化教育對(duì)象和覆蓋面，增強(qiáng)廉政文化的親和力和感染力。二是更新載體。要依靠各種現(xiàn)代科技手段，大力打造教育平臺(tái)，積極利用報(bào)刊、電視臺(tái)刊播廉政公益廣告，用手機(jī)發(fā)送廉政短信，用電腦制作廉政動(dòng)漫畫，用廉政網(wǎng)站開設(shè)廉政論壇，在公共場(chǎng)所設(shè)立廉政亭、清風(fēng)碑、廉政長(zhǎng)廊、“清官文化園”等多種載體，大力營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍。三是整合資源。把廉政文化與廣場(chǎng)文化、馬路文化相結(jié)合，積極整合社會(huì)各種文化教育資源，充分利用展覽館、廣場(chǎng)舞臺(tái)等文化設(shè)施，舉辦廉政成果圖片展覽，播放廉政影視作品等活動(dòng)，及時(shí)傳播一批寓教于樂、健康向上，群眾喜聞樂見的大眾化廉政作品；開展“營(yíng)造幸福婚姻，構(gòu)建家庭防線”、“村干保廉工程”等活動(dòng)，加大廉政文化活動(dòng)的開放度和群眾參與度，使廉政文化滲透到日常生活的各個(gè)方面，滲透到每個(gè)人的心靈。加強(qiáng)廉政文化引導(dǎo) 打造廉潔的職業(yè)文化貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》，離不開廉政文化自律的引導(dǎo)作用。為此必須打造廉潔的職業(yè)文化，以高尚的道德規(guī)范和引導(dǎo)人們的行為，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格約束自己行為。一是深入開展廉政文化研究工作。通過舉辦廉政文化理論研討，組織廉政文化創(chuàng)作，充分挖掘廉政文化底蘊(yùn)，提升廉政文化的理論層面，促進(jìn)廉政文化逐步完善和系統(tǒng)化，構(gòu)建起一個(gè)包括廉政觀念、意識(shí)、思想、理論、精神、文學(xué)、法規(guī)、風(fēng)尚、作風(fēng)在內(nèi)的廉政文化學(xué)科框架，引導(dǎo)廉政文化建設(shè)邁向更高更新的平臺(tái)。二是積極發(fā)展廉政文化產(chǎn)業(yè)。制定廉政文化發(fā)展總體規(guī)劃，組織力量進(jìn)行廉政文化創(chuàng)作與生產(chǎn)，大力扶持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人從事廉政文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)廉政文化與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合，抗衡腐敗文化的侵蝕。特別要通過市場(chǎng)運(yùn)作和政策稅收傾斜措施，鼓勵(lì)開展廉政影視文藝拍攝、匯演，編印發(fā)行廉政書刊，創(chuàng)作廉政游戲和動(dòng)畫等，實(shí)現(xiàn)廉政文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)。三是要注重繼承和創(chuàng)新。大力總結(jié)廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提煉廉政文化精華，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)廉政文化思想的精粹，汲取西方廉政文化有價(jià)值的東西，找準(zhǔn)廉政文化工作著力點(diǎn)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)入社會(huì)價(jià)值體系，形成腐敗可恥、廉政光榮等嶄新的廉政文化風(fēng)貌。四是要把廉政教育納入組織、宣傳、黨校等部門的各項(xiàng)教育活動(dòng)中，大力開展職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育和家庭美德教育，以社會(huì)主義道德武裝人、引導(dǎo)人、教育人、塑造人，使廉政成為黨員干部的人生價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)廉政文化規(guī)范 打造廉潔的組織文化加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，重要的是文化規(guī)范和政治規(guī)范雙管齊下，形成一整套對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，促使黨員干部廉政文化的養(yǎng)成。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把廉政文化建設(shè)列入黨委政府重要議事日程，納入反腐敗源頭治理總體規(guī)劃，完善廉政文化投入機(jī)制，健全組織機(jī)構(gòu)，為廉政文化建設(shè)提供組織保障。加大組織協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，把廉政文化建設(shè)與其它工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起獎(jiǎng)懲，確保廉政文化建設(shè)順利推進(jìn)。二是建立測(cè)評(píng)體系。建立一套有效的廉政文化建設(shè)績(jī)效測(cè)評(píng)體系，定期對(duì)黨員干部從政理念、心理素質(zhì)、廉政知識(shí)、廉政能力、工作業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行測(cè)試，進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，了解廉政文化建設(shè)存在的問題和取得的成果，不斷完善和改革措施，推動(dòng)廉政文化建設(shè)深入開展。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定出臺(tái)廉政文化建設(shè)規(guī)章制度，搞好廉政文化建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想、工作要求和任務(wù)，出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)部門等保廉制度的實(shí)施方案。以制度創(chuàng)新改革傳統(tǒng)文化中一切不適合時(shí)代的文化思想，建立適合新時(shí)期反腐倡廉的規(guī)章和辦法，發(fā)揮廉政文化的內(nèi)約功能和制度的剛性作用，規(guī)范黨員干部行為，從源頭上防治腐敗。四是加大懲處力度。對(duì)違紀(jì)違法人員要從嚴(yán)懲處，提高腐敗成本，加大從業(yè)資格限制，減少和杜絕官場(chǎng)“逆淘汰”現(xiàn)象的再生，優(yōu)化從政環(huán)境，為推行廉政文化創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，在理論研究、陣地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、制度建設(shè)等方面下工夫，推動(dòng)廉政文化建設(shè)和廉政教育工作再上新的臺(tái)階。一是在理論研究上下工夫，為推動(dòng)廉政文化建設(shè)和廉政教育工作創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。既要加強(qiáng)對(duì)廉政文化和廉政教育的理論體系研究，又要加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)和廉政教育的具體工作研究，同時(shí)要加強(qiáng)與黨校、高校、社科院等理論研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，有針對(duì)性地開展相關(guān)課題研究，并注重用理論研究成果指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作創(chuàng)新。二是在陣地建設(shè)上下工夫，不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)和廉政教育的形式和載體。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育基地建設(shè)，規(guī)范基地管理，充分發(fā)揮各個(gè)基地在廉政文化建設(shè)和廉政教育中的聚集和輻射作用。要以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為廉政文化建設(shè)和廉政教育提供信息平臺(tái)。三是在突出特色上下工夫，大力實(shí)施“一地一品”廉政文化建設(shè)創(chuàng)新工程。近年來(lái)，十堰市依托武當(dāng)?shù)澜涛幕?，隨州市依托炎帝文化，孝感市依托忠孝文化等，打造了一批具有影響力的廉政文化品牌。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地廉政文化資源研究整理和挖掘力度，大力開展“一地一品”創(chuàng)建活動(dòng)，形成廉政文化和廉政教育的品牌效應(yīng)。要大力創(chuàng)作廉政文藝作品，充分運(yùn)用戲劇、曲藝、影視等多種藝術(shù)形式，以增強(qiáng)廉政文化的吸引力和滲透力。四是在制度建設(shè)上下工夫，建立健全廉政文化建設(shè)和廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)、引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要健全完善必要的保障機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各地各部門的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)廉政文化建設(shè)和廉政教育工作不斷取得新成效。廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的有效手段，在利益關(guān)系日益復(fù)雜的今天，每一名國(guó)稅干部的世界觀和價(jià)值觀都受到越來(lái)越嚴(yán)重的沖擊，如何提高廉政文化建設(shè)的針對(duì)性、有效性，給廉政文化建設(shè)提出了更高的要求。在這方面，唯有創(chuàng)新，才能保持廉政文化建設(shè)旺盛的活力和生機(jī)。只有通過在內(nèi)容、方法和機(jī)制上不斷的創(chuàng)新，才能增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的號(hào)召力、凝聚力、吸引力、說服力和戰(zhàn)斗力，使廉政文化建設(shè)的效果愈來(lái)愈明顯，從根本上治理和杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。一、堅(jiān)持內(nèi)容創(chuàng)新，構(gòu)建“知恥”的氛圍目前，廉政文化建設(shè)普遍存在著內(nèi)容老化，理論與實(shí)際脫節(jié)等問題，使得廉政文化建設(shè)缺少認(rèn)同感和親和力。究其原因，是因?yàn)榱幕ㄔO(shè)的內(nèi)容太空泛，同人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題結(jié)合不緊，缺乏科學(xué)性、真實(shí)性。這就需要科學(xué)地確定廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。因此，國(guó)稅系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)首先要構(gòu)建“知恥”的氛圍。要扣住當(dāng)前稅收工作的脈搏，教育稅務(wù)干部堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理論、與稅收法規(guī)的學(xué)習(xí)，深入持久地進(jìn)行世界觀、人生觀和價(jià)值觀的教育。另一方面，要對(duì)干部們進(jìn)行稅收法制等內(nèi)容的教育，將廉政文化建設(shè)融入稅收管理工作之中，通過內(nèi)容的創(chuàng)新，達(dá)到教育人、改造人、培育人和塑造人的目的。二、堅(jiān)持方法創(chuàng)新，構(gòu)建“知畏”的廉政文化規(guī)范國(guó)稅部門的廉政文化建設(shè)不能沿襲過去上大課、作報(bào)告、樹立廉政典型的老套路，要大膽借用各種信息傳播渠道和手段，進(jìn)行生動(dòng)活潑的寓教于樂的思想教育。這些方法和措施，都應(yīng)該圍繞構(gòu)建“知畏”的廉政文化規(guī)范來(lái)進(jìn)行。行廉政，拒腐敗，注重“知畏”的廉政文化規(guī)范的建設(shè)。廉政文化，僅僅依靠思想道德教育，僅僅依靠人的自覺性是建不成的，它還需要有結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)，更重要的是建立文化規(guī)范和制度規(guī)范，形成一整套對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。只有文化規(guī)范和政治規(guī)范雙管齊下，才能養(yǎng)成人們的廉政文化習(xí)慣，構(gòu)建出“知畏”的廉政文化規(guī)范，形成一整套對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。這樣，廉政文化建設(shè)的效果更佳、作用更大、功能更強(qiáng)。三、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建“有效”的廉政監(jiān)督體系廉政文化建設(shè)是一種“軟約束”，必須要借助硬性的廉政監(jiān)督機(jī)制才能發(fā)揮切實(shí)的效用。沒有科學(xué)健全的工作機(jī)制，廉政文化建設(shè)就不會(huì)取得令人滿意的效果。在這方面，領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制都應(yīng)該及時(shí)創(chuàng)新，才能跟得上時(shí)代的發(fā)展。根據(jù)廉政文化建設(shè)系統(tǒng)化的要求，一是完善領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。這是廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾、納稅人支持和參與的廉政工作機(jī)制。二是健全科學(xué)考評(píng)機(jī)制。這是做好廉政文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)廉政勤政缺乏有效的科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，也缺乏對(duì)這個(gè)問題的深入的探索研究，勤政廉政干與不干、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象也比較常見，這與缺少一套科學(xué)的考評(píng)機(jī)制有很大關(guān)系。考評(píng)機(jī)制具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性功能，建立什么樣的考評(píng)機(jī)制，對(duì)于我們國(guó)稅部門加強(qiáng)和改進(jìn)廉政文化建設(shè)關(guān)系重大。要從精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的結(jié)合上、從定性與定量的結(jié)合上，制定出科學(xué)的考評(píng)機(jī)制。三是建立有效的激勵(lì)機(jī)制。廉政文化建設(shè)的效果如何，與是否建立有效的激勵(lì)機(jī)制有很大的關(guān)系。激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該有新的內(nèi)容、要求和方法，要綜合運(yùn)用關(guān)懷激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、教育激勵(lì)、學(xué)習(xí)激勵(lì)、表?yè)P(yáng)激勵(lì)、等各種激勵(lì)方法，使勤政廉政取得更佳的效果。四是建立充分的保障投入機(jī)制。這是做好廉政文化建設(shè)的重要保證，廉政文化建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性，對(duì)保障投入機(jī)制提出了更高的要求，要建立規(guī)范有效的資金投入和保障體系，實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)的硬件現(xiàn)代化。改革開放以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了巨大成績(jī)，但黨風(fēng)方面還存在著不盡如人意的地方，反腐敗面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。重大腐敗案件特別是窩案、串案在一些地方還時(shí)有發(fā)生，不正之風(fēng)在一些行業(yè)和領(lǐng)域還比較嚴(yán)重。所以如此，原因固然是多方面的，但廉政文化建設(shè)相對(duì)滯后也是一個(gè)重要原因。當(dāng)前的社會(huì)文化中對(duì)腐敗的道德批判和對(duì)清正廉潔的褒獎(jiǎng)與堅(jiān)持相對(duì)弱化，有的掌握公共權(quán)力資源的公職人員崇尚拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，缺少作為一個(gè)公職人員應(yīng)有的道德操守和理想信念，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)做牟取私利的手段；個(gè)別群眾對(duì)腐敗行為采取無(wú)奈、容忍和默許的態(tài)度，把腐敗作為可以接受的行為和生活方式，甚至存在羨慕腐敗的灰暗心理；一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和從商人員法制意識(shí)淡薄，迷信“有錢能使鬼推磨”，辦事講究“潛規(guī)則”，把拉關(guān)系、走后門甚至行賄作為屢試不爽的法寶；腐敗思想還在各級(jí)學(xué)校蔓延滋長(zhǎng)，毒害年輕一代；尤為嚴(yán)重的是，一些人為腐敗現(xiàn)象尋找理論依據(jù)，大談腐敗無(wú)害，反腐敗危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán)。一、當(dāng)前廉政文化建設(shè)面臨的三大挑戰(zhàn) 文化上的問題要從產(chǎn)生這種文化的根源上找，所謂文化，質(zhì)言之，就是沉淀于社會(huì)大眾意識(shí)中的共性，是對(duì)某種秩序和價(jià)值的堅(jiān)持，它引導(dǎo)著社會(huì)風(fēng)尚并對(duì)個(gè)人的行為起著指引作用。封建文化中的消極因素，中外文化碰撞中的變異現(xiàn)象，市場(chǎng)規(guī)則泛社會(huì)化的負(fù)面影響等，是廉政文化建設(shè)的三大挑戰(zhàn)。（一）來(lái)自封建文化中消極因素的挑戰(zhàn)。封建文化的遺毒主要在于其根深蒂固的非民主性和公開、公平、公正思想的缺失。這主要表現(xiàn)在：一是“家長(zhǎng)制”的影響。鄧小平指出：“舊中國(guó)留給我們的封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少?！蔽覈?guó)傳統(tǒng)社會(huì)中以封建家長(zhǎng)專制為核心的政治文化，曾經(jīng)并且仍然對(duì)我們的政治生活有著深刻的影響。一些領(lǐng)導(dǎo)干部專橫跋扈，頤指氣使，權(quán)力不受限制，思想一貫“正確”。他們唯我獨(dú)尊，排斥、抵制監(jiān)督，以父母官自居?！包h內(nèi)民主”、“密切聯(lián)系群眾”、“做人民的勤務(wù)員”只在報(bào)告里講講。二是“官本位”的影響?！肮俦疚弧边@一歷史遺留下來(lái)的陳腐的社會(huì)意識(shí)，其價(jià)值追求和判斷標(biāo)準(zhǔn)就在于做官和官之大小，至今它還根深蒂固并且頑強(qiáng)地存活著，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺不自覺地做了它的俘虜。于是，跑官、要官、買官、賣官者出現(xiàn)了；弄虛作假、虛報(bào)浮夸、騙取榮譽(yù)和地位者出現(xiàn)了。三是“人治”的影響。我國(guó)傳統(tǒng)人治文化的主要危害，就是按個(gè)人意志去行使權(quán)力、解決問題。因此，領(lǐng)導(dǎo)者的私情、私欲、愛憎以及親疏關(guān)系，就成了其思想和行為中不可或缺的決定性因素。有人變“任人唯賢”為“任人唯親”，致使昏庸無(wú)能、阿諛奉承之徒混跡官場(chǎng)。有人信奉“用人不疑，疑人不用”，致使監(jiān)督制度虛設(shè)，給不法分子可乘之機(jī)。（二）市場(chǎng)規(guī)則泛社會(huì)化的挑戰(zhàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以競(jìng)爭(zhēng)性、交換性、求利性的特點(diǎn)