【正文】 官場“逆淘汰”現(xiàn)象的再生，優(yōu)化從政環(huán)境，為推行廉政文化創(chuàng)造良好社會氛圍。我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，在理論研究、陣地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、制度建設(shè)等方面下工夫，推動廉政文化建設(shè)和廉政教育工作再上新的臺階。一是在理論研究上下工夫，為推動廉政文化建設(shè)和廉政教育工作創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。既要加強(qiáng)對廉政文化和廉政教育的理論體系研究，又要加強(qiáng)對廉政文化建設(shè)和廉政教育的具體工作研究，同時(shí)要加強(qiáng)與黨校、高校、社科院等理論研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，有針對性地開展相關(guān)課題研究，并注重用理論研究成果指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作創(chuàng)新。二是在陣地建設(shè)上下工夫，不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)和廉政教育的形式和載體。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育基地建設(shè)，規(guī)范基地管理，充分發(fā)揮各個(gè)基地在廉政文化建設(shè)和廉政教育中的聚集和輻射作用。要以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為廉政文化建設(shè)和廉政教育提供信息平臺。三是在突出特色上下工夫，大力實(shí)施“一地一品”廉政文化建設(shè)創(chuàng)新工程。近年來，十堰市依托武當(dāng)?shù)澜涛幕S州市依托炎帝文化，孝感市依托忠孝文化等，打造了一批具有影響力的廉政文化品牌。要進(jìn)一步加強(qiáng)對各地廉政文化資源研究整理和挖掘力度，大力開展“一地一品”創(chuàng)建活動，形成廉政文化和廉政教育的品牌效應(yīng)。要大力創(chuàng)作廉政文藝作品，充分運(yùn)用戲劇、曲藝、影視等多種藝術(shù)形式，以增強(qiáng)廉政文化的吸引力和滲透力。四是在制度建設(shè)上下工夫，建立健全廉政文化建設(shè)和廉政教育長效機(jī)制。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長、引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要健全完善必要的保障機(jī)制和考核激勵機(jī)制，調(diào)動各地各部門的積極性、主動性，推動廉政文化建設(shè)和廉政教育工作不斷取得新成效。廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的有效手段，在利益關(guān)系日益復(fù)雜的今天，每一名國稅干部的世界觀和價(jià)值觀都受到越來越嚴(yán)重的沖擊，如何提高廉政文化建設(shè)的針對性、有效性，給廉政文化建設(shè)提出了更高的要求。在這方面，唯有創(chuàng)新，才能保持廉政文化建設(shè)旺盛的活力和生機(jī)。只有通過在內(nèi)容、方法和機(jī)制上不斷的創(chuàng)新，才能增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的號召力、凝聚力、吸引力、說服力和戰(zhàn)斗力，使廉政文化建設(shè)的效果愈來愈明顯，從根本上治理和杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。一、堅(jiān)持內(nèi)容創(chuàng)新，構(gòu)建“知恥”的氛圍目前，廉政文化建設(shè)普遍存在著內(nèi)容老化，理論與實(shí)際脫節(jié)等問題，使得廉政文化建設(shè)缺少認(rèn)同感和親和力。究其原因，是因?yàn)榱幕ㄔO(shè)的內(nèi)容太空泛，同人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題結(jié)合不緊，缺乏科學(xué)性、真實(shí)性。這就需要科學(xué)地確定廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。因此，國稅系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)首先要構(gòu)建“知恥”的氛圍。要扣住當(dāng)前稅收工作的脈搏，教育稅務(wù)干部堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理論、與稅收法規(guī)的學(xué)習(xí)，深入持久地進(jìn)行世界觀、人生觀和價(jià)值觀的教育。另一方面，要對干部們進(jìn)行稅收法制等內(nèi)容的教育，將廉政文化建設(shè)融入稅收管理工作之中，通過內(nèi)容的創(chuàng)新，達(dá)到教育人、改造人、培育人和塑造人的目的。二、堅(jiān)持方法創(chuàng)新，構(gòu)建“知畏”的廉政文化規(guī)范國稅部門的廉政文化建設(shè)不能沿襲過去上大課、作報(bào)告、樹立廉政典型的老套路，要大膽借用各種信息傳播渠道和手段，進(jìn)行生動活潑的寓教于樂的思想教育。這些方法和措施，都應(yīng)該圍繞構(gòu)建“知畏”的廉政文化規(guī)范來進(jìn)行。行廉政，拒腐敗，注重“知畏”的廉政文化規(guī)范的建設(shè)。廉政文化，僅僅依靠思想道德教育，僅僅依靠人的自覺性是建不成的，它還需要有結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)，更重要的是建立文化規(guī)范和制度規(guī)范，形成一整套對公共權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。只有文化規(guī)范和政治規(guī)范雙管齊下，才能養(yǎng)成人們的廉政文化習(xí)慣，構(gòu)建出“知畏”的廉政文化規(guī)范，形成一整套對公共權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。這樣，廉政文化建設(shè)的效果更佳、作用更大、功能更強(qiáng)。三、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建“有效”的廉政監(jiān)督體系廉政文化建設(shè)是一種“軟約束”，必須要借助硬性的廉政監(jiān)督機(jī)制才能發(fā)揮切實(shí)的效用。沒有科學(xué)健全的工作機(jī)制，廉政文化建設(shè)就不會取得令人滿意的效果。在這方面，領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制、評價(jià)激勵機(jī)制和保障機(jī)制都應(yīng)該及時(shí)創(chuàng)新，才能跟得上時(shí)代的發(fā)展。根據(jù)廉政文化建設(shè)系統(tǒng)化的要求，一是完善領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。這是廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾、納稅人支持和參與的廉政工作機(jī)制。二是健全科學(xué)考評機(jī)制。這是做好廉政文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。長期以來，對廉政勤政缺乏有效的科學(xué)的考評機(jī)制，也缺乏對這個(gè)問題的深入的探索研究，勤政廉政干與不干、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象也比較常見，這與缺少一套科學(xué)的考評機(jī)制有很大關(guān)系。考評機(jī)制具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性功能，建立什么樣的考評機(jī)制，對于我們國稅部門加強(qiáng)和改進(jìn)廉政文化建設(shè)關(guān)系重大。要從精神鼓勵與物質(zhì)獎勵的結(jié)合上、從定性與定量的結(jié)合上，制定出科學(xué)的考評機(jī)制。三是建立有效的激勵機(jī)制。廉政文化建設(shè)的效果如何，與是否建立有效的激勵機(jī)制有很大的關(guān)系。激勵機(jī)制應(yīng)該有新的內(nèi)容、要求和方法，要綜合運(yùn)用關(guān)懷激勵、目標(biāo)激勵、教育激勵、學(xué)習(xí)激勵、表揚(yáng)激勵、等各種激勵方法，使勤政廉政取得更佳的效果。四是建立充分的保障投入機(jī)制。這是做好廉政文化建設(shè)的重要保證，廉政文化建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性，對保障投入機(jī)制提出了更高的要求，要建立規(guī)范有效的資金投入和保障體系，實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)的硬件現(xiàn)代化。改革開放以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了巨大成績，但黨風(fēng)方面還存在著不盡如人意的地方，反腐敗面臨的形勢仍然比較嚴(yán)峻。重大腐敗案件特別是窩案、串案在一些地方還時(shí)有發(fā)生，不正之風(fēng)在一些行業(yè)和領(lǐng)域還比較嚴(yán)重。所以如此，原因固然是多方面的，但廉政文化建設(shè)相對滯后也是一個(gè)重要原因。當(dāng)前的社會文化中對腐敗的道德批判和對清正廉潔的褒獎與堅(jiān)持相對弱化，有的掌握公共權(quán)力資源的公職人員崇尚拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，缺少作為一個(gè)公職人員應(yīng)有的道德操守和理想信念，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)做牟取私利的手段；個(gè)別群眾對腐敗行為采取無奈、容忍和默許的態(tài)度，把腐敗作為可以接受的行為和生活方式，甚至存在羨慕腐敗的灰暗心理；一些企業(yè)經(jīng)營管理者和從商人員法制意識淡薄，迷信“有錢能使鬼推磨”，辦事講究“潛規(guī)則”，把拉關(guān)系、走后門甚至行賄作為屢試不爽的法寶；腐敗思想還在各級學(xué)校蔓延滋長，毒害年輕一代；尤為嚴(yán)重的是，一些人為腐敗現(xiàn)象尋找理論依據(jù)，大談腐敗無害，反腐敗危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán)。一、當(dāng)前廉政文化建設(shè)面臨的三大挑戰(zhàn) 文化上的問題要從產(chǎn)生這種文化的根源上找，所謂文化，質(zhì)言之，就是沉淀于社會大眾意識中的共性，是對某種秩序和價(jià)值的堅(jiān)持，它引導(dǎo)著社會風(fēng)尚并對個(gè)人的行為起著指引作用。封建文化中的消極因素，中外文化碰撞中的變異現(xiàn)象，市場規(guī)則泛社會化的負(fù)面影響等，是廉政文化建設(shè)的三大挑戰(zhàn)。（一）來自封建文化中消極因素的挑戰(zhàn)。封建文化的遺毒主要在于其根深蒂固的非民主性和公開、公平、公正思想的缺失。這主要表現(xiàn)在：一是“家長制”的影響。鄧小平指出：“舊中國留給我們的封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少?！蔽覈鴤鹘y(tǒng)社會中以封建家長專制為核心的政治文化，曾經(jīng)并且仍然對我們的政治生活有著深刻的影響。一些領(lǐng)導(dǎo)干部專橫跋扈，頤指氣使，權(quán)力不受限制，思想一貫“正確”。他們唯我獨(dú)尊，排斥、抵制監(jiān)督，以父母官自居。“黨內(nèi)民主”、“密切聯(lián)系群眾”、“做人民的勤務(wù)員”只在報(bào)告里講講。二是“官本位”的影響?！肮俦疚弧边@一歷史遺留下來的陳腐的社會意識，其價(jià)值追求和判斷標(biāo)準(zhǔn)就在于做官和官之大小，至今它還根深蒂固并且頑強(qiáng)地存活著，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺不自覺地做了它的俘虜。于是，跑官、要官、買官、賣官者出現(xiàn)了；弄虛作假、虛報(bào)浮夸、騙取榮譽(yù)和地位者出現(xiàn)了。三是“人治”的影響。我國傳統(tǒng)人治文化的主要危害，就是按個(gè)人意志去行使權(quán)力、解決問題。因此，領(lǐng)導(dǎo)者的私情、私欲、愛憎以及親疏關(guān)系，就成了其思想和行為中不可或缺的決定性因素。有人變“任人唯賢”為“任人唯親”，致使昏庸無能、阿諛奉承之徒混跡官場。有人信奉“用人不疑，疑人不用”，致使監(jiān)督制度虛設(shè)，給不法分子可乘之機(jī)。（二）市場規(guī)則泛社會化的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)以競爭性、交換性、求利性的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由市場完成資源有效配置，保證經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的目標(biāo)。這些特點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是積極的、理性的。但作為一柄“雙刃劍”，市場經(jīng)濟(jì)所遵循的競爭性、交換性和求利性等“游戲規(guī)則”所折射出的文化理念，如果被運(yùn)用到社會生活的其他領(lǐng)域，則難免發(fā)生變異而給社會良性發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。現(xiàn)實(shí)中我們看到，隨著市場經(jīng)濟(jì)這種文化理念向其他領(lǐng)域的逐步滲透，一些人將個(gè)人的價(jià)值與擁有的金錢財(cái)富劃等號，以求取最大利益為他們唯一的追求，為了利益，他們可以踐踏人世間的一切美德，可以置所有人的利益于不顧，可以邈視法律的尊嚴(yán)，不擇手段獲取利益成了他們的唯一信條，拉攏、腐蝕掌握公共權(quán)力的官員成為他們?nèi)我馔鳛?，一夜暴富的不二法門。一些政府官員為滿足不斷膨脹的私欲，大搞權(quán)力尋租，與前者一拍即合，狼狽為奸。（三）來自中外文化碰撞中文化變異的挑戰(zhàn)。改革開放以來，我們擺脫了“極左”思潮忽視人文關(guān)懷、忽視個(gè)人利益的陰影，注意引導(dǎo)個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)和對個(gè)性價(jià)值的保護(hù)。與此同時(shí)，西方追求個(gè)性解放、張揚(yáng)個(gè)人利益的文化理念，伴隨著開放的步伐進(jìn)入我國而備受歡迎。于是，中國傳統(tǒng)小農(nóng)的褊狹自私意識與西方現(xiàn)代資產(chǎn)階級惟利是圖、瘋狂追求個(gè)人享樂的文化價(jià)值理念相混合，一些人的思想中就變異出當(dāng)代版的極端個(gè)人主義和享樂主義。在其影響下，一些人爾詐我虞，為一己私利而不惜放棄、破壞乃至侵害他人、集體和國家的利益，滿足自己物質(zhì)和精神上過分膨脹的私欲，走上貪圖享樂、以權(quán)謀私、貪贓枉法的腐敗歧途。二、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考 文化的形成是多種社會因素作用的結(jié)果，因此文化的建設(shè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃，多措并舉。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。（一）要切實(shí)加大懲治腐敗的力度。反腐倡廉實(shí)踐是廉政文化建設(shè)的源頭活水，只有使正義得以伸張，使惡人自食其果，才能形成正確的導(dǎo)向，否則一切都是妄為。應(yīng)堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對腐敗分子決不手軟。反腐敗要講政策策略，要著眼于挽救，貫徹“懲前毖后，治病救人”的方針。但對有嚴(yán)重問題的腐敗分子，如果視而不見，或者重罪輕罰，或者讓他蒙混過關(guān)，或者搞“下不為例”，都會助長其他人的僥幸心理，使更多的人跟上來。只有嚴(yán)厲懲治極少數(shù)腐敗分子，使他們身敗名裂、傾家蕩產(chǎn)、后悔莫及，才能有力地震懾有腐敗圖謀的人，打斷不良風(fēng)氣形成與傳播的鏈條。在對有影響的腐敗案件及時(shí)查處后，還應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入挖掘，舉一反三，發(fā)揮這些反面典型的警示作用，促進(jìn)各級干部自省自勵，自覺做到心地清凈，正道直行。（二）要加強(qiáng)法律制度的完善。中國傳統(tǒng)文化歷來主張“德刑并用，以刑輔德”，希望在整個(gè)社會治理上，由“仁政”而達(dá)至“無訟”的理想狀態(tài)。但是，在現(xiàn)代社會，對利益的制約和權(quán)力的制衡主要靠法律制度，法律制度的建設(shè)往往比心性修養(yǎng)更見成效。依法治國和管理社會，靠制度監(jiān)督和約束人的行為，這是公民社會的特點(diǎn)。在現(xiàn)代社會，人都是體系中的人，組織中的人，制度中的人。制度是人們的社會行為規(guī)范，是人類社會賴以存在和發(fā)展的規(guī)范體系。好的制度能保證人不想腐敗，不能腐敗，壞的制度則相反，是滋生腐敗的溫床。十六屆四中全會強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。有了這個(gè)機(jī)制，廉政文化建設(shè)才能得到強(qiáng)有力的支撐。（三）要整合不同社會階層的利益訴求。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，廉政文化建設(shè)最需要關(guān)注的是整合利益問題。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，激發(fā)了社會活力，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間，但同時(shí)，社會利益分化加劇，貧富差距拉大，不同社會群體和社會階層的利益并不完全一致，有些還有矛盾。存在決定意識，在此社會轉(zhuǎn)型期，社會心理也出現(xiàn)了失衡，道德意識出現(xiàn)了失范，價(jià)值觀念出現(xiàn)了偏差。少數(shù)掌握公共權(quán)利的人以權(quán)謀私，造成社會不公。廉政文化建設(shè)，必須與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，有效規(guī)范社會不同主體的利益訴求，維護(hù)社會公正，構(gòu)建和諧社會。一要保護(hù)社會各個(gè)階層人們的合法權(quán)益。最廣大人民的根本利益是廉政文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，兼顧不同社會階層和社會主體的利益訴求；二要按照公平公正原則，運(yùn)用稅收、金融政策，理順社會運(yùn)行機(jī)制，整合社會群體利益，以和平理智的方式有效地協(xié)調(diào)利益矛盾，解決利益沖突；三要引導(dǎo)社會道德指向，平衡社會心理，通達(dá)民意，淳厚民風(fēng)，教育引導(dǎo)民眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。（四）要創(chuàng)新廉政文化宣傳教育的途徑和方法 要發(fā)揮大宣教格局的作用，調(diào)動各方面共同參與廉政文化建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，通過生動活潑的形式、獨(dú)特新穎的載體，在廣大黨員干部中以及全體公民中營造起一種“崇尚廉政”、“褒揚(yáng)廉政”、“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的嶄新社會風(fēng)尚，努力促進(jìn)全社會形成“人人思廉”、“人人保廉”、“人人促廉”、“人人反貪”的良好社會環(huán)境。應(yīng)發(fā)揮各種文化陣地和藝術(shù)形式的作用。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體和學(xué)校、出版社、科研院所等各種陣地，講廉政事、唱廉政歌、寫廉政書、拍廉政片、倡廉政風(fēng)。要讓廉政教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)家庭，從娃娃抓起，從爺爺奶奶抓起，從每一位公民抓起，不斷擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面。應(yīng)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建好廉政信息平臺。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信，通過有效的信息交流，解惑釋疑，引導(dǎo)廣大人民關(guān)心、理解和支持黨風(fēng)廉政建設(shè)的大政方針，樹立正確的廉政理念；應(yīng)發(fā)揮先進(jìn)典型人物的榜樣和示范作用。先進(jìn)典型的樹立、宣傳，對廉政文化的培育可以起到有力的促進(jìn)作用和導(dǎo)向作用。（五）要構(gòu)建科學(xué)的廉政文化體系。廉政文化既是先進(jìn)的政治文化，也是人民的大眾文化。因此，必須面向全黨全社會，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)體系。主要 從四個(gè)方面著手：一是廉潔的社會文化，即社會成員遵規(guī)守法，崇廉尚廉，社會公正、昌明、有序；二是廉潔的政治文化，即從政人員依法行政，秉公用權(quán)，親民、愛民、為民；三是廉潔的職業(yè)文化，即從業(yè)者愛崗敬業(yè)，服務(wù)社會，潔身自愛；四是廉潔的組織文化，即各組織團(tuán)體誠實(shí)守信，公正透明?？梢姡幕仁俏覀凕h重要的政治文化，也是一種重要的大眾文化。因此，在廉政文化建設(shè)中，一定要堅(jiān)持“先進(jìn)性”與“大眾性”的有機(jī)統(tǒng)一，面向全黨全社會，不斷拓展工作領(lǐng)域。要以進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭