【正文】 、流動(dòng)人口等問(wèn)題一起統(tǒng)籌解決，促進(jìn)家庭和社會(huì)和諧發(fā)展。這方方面面的工作相互關(guān)聯(lián)、相互影響，對(duì)計(jì)劃生育依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了很高的要求。部分基層干部對(duì)此不適應(yīng)，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習(xí)慣、不善于用新舉措推進(jìn)計(jì)生工作。新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，缺乏解決問(wèn)題的有效對(duì)策。近幾年來(lái)，我市大工程多，城鎮(zhèn)建設(shè)快，打工經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來(lái)人、外出人口、進(jìn)城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)沒(méi)有跟上，導(dǎo)致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實(shí)施“開(kāi)發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民行動(dòng)、建設(shè)名城強(qiáng)市”戰(zhàn)略中，如果我們?nèi)丝谟?jì)生工作沒(méi)有抓好，甚至被“關(guān)籠子”，勢(shì)必對(duì)我市各項(xiàng)工作造成負(fù)面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。二、突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，提升人口計(jì)生工作整體水平2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好人口和計(jì)劃生育工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、建設(shè)名城強(qiáng)市具有十分重要的意義。今年全市人口和計(jì)劃生育工作基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指針，全面落實(shí)中央和省市《決定》精神，堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，突出流動(dòng)人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)劃生育管理、信息化建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，完善工作責(zé)任、利益導(dǎo)向、考核評(píng)估、部門(mén)協(xié)作等四項(xiàng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位目標(biāo)?！尽康谖迤涸谌丝谟?jì)生工作會(huì)議上的講話(huà)關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作的講話(huà)在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上同志們：做好人口和計(jì)劃生育工作是落實(shí)XX工作部署，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展的內(nèi)在要求。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，我就人口和計(jì)劃生育工作，講以下三個(gè)方面的問(wèn)題。一、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，毫不放松地抓好人口計(jì)生工作 2011年，全市出生9317人， %，‰‰，被授予人口與計(jì)劃生育工作優(yōu)秀獎(jiǎng)。同時(shí)，7個(gè)單位被濰坊市表彰為科學(xué)管理先進(jìn)鎮(zhèn)街；被評(píng)為求實(shí)鎮(zhèn)街；市計(jì)劃生育服務(wù)站被授予全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站，被授予全國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)先進(jìn)單位，分別被命名為全國(guó)人口計(jì)生基層群眾自治示范村，全市人口計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)。一是穩(wěn)定低生育水平壓力依然很大。當(dāng)前我市正處在第四次人口出生高峰期，人口總量大、增量多，部分群眾婚育觀(guān)念落后，規(guī)避政策、拒絕管理、躲藏超生等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是工作不平衡問(wèn)題比較突出。個(gè)別鎮(zhèn)、村基層基礎(chǔ)工作薄弱、人口控制能力不強(qiáng)，少數(shù)單位大局觀(guān)念不強(qiáng)，沒(méi)有主動(dòng)履行計(jì)生職責(zé)、共享計(jì)生信息，存在信息梗阻、配合不力的問(wèn)題。三是城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生管理難。隨著流動(dòng)人口逐年增多，管理難度增大，全市流動(dòng)人口相關(guān)管理機(jī)制尚未健全，有些小區(qū)成了計(jì)生工作的“邊緣地帶”。四是抓計(jì)生工作的責(zé)任和力度需要進(jìn)一步強(qiáng)化。部分干部對(duì)人口計(jì)生問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，存有盲目樂(lè)觀(guān)、麻痹松懈、消極厭戰(zhàn)思想。個(gè)別單位出現(xiàn)人員調(diào)動(dòng)、工作脫節(jié)斷檔等問(wèn)題，還有個(gè)別計(jì)生干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不夠適應(yīng)，等等。這些必須引起我們的高度重視。二、切實(shí)加大工作力度，全面提升人口計(jì)生工作整體水平當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全市人口和計(jì)生工作的首要任務(wù)仍是穩(wěn)定低生育水平。一是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，全力穩(wěn)定低生育水平。要堅(jiān)持人口控制目標(biāo)，全面落實(shí)穩(wěn)定低生育水平的各項(xiàng)政策措施。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，積極發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，最大限度地避免違法生育。對(duì)違法生育的，除按法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定處理外，一律取消評(píng)先資格，不能吸收入黨，不能錄用為國(guó)家公職人員，不能推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員。特別是對(duì)國(guó)家公職人員、黨員、社會(huì)名人、私營(yíng)業(yè)主、高收入群體違法生育的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不含糊，絕不手軟，始終保持對(duì)違法生育行為的高壓態(tài)勢(shì)。二是切實(shí)強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。要充分利用各種媒體，開(kāi)展主題鮮明的宣傳活動(dòng)；充分發(fā)揮鎮(zhèn)村人口學(xué)校的作用，把社會(huì)輿論宣傳與群眾性思想教育工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)念。要突出抓好正反兩個(gè)方面典型的宣傳，大力表彰先進(jìn)典型，曝光反面案例，在全社會(huì)形成依法生育光榮、違法生育可恥的濃厚氛圍。三是全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高管理服務(wù)效能。要突出科學(xué)管理先進(jìn)鎮(zhèn)街創(chuàng)建、城市社區(qū)和流動(dòng)人口管理服務(wù)、信息化建設(shè)“三大重點(diǎn)”，不斷提高管控能力和服務(wù)水平。村級(jí)建立以村兩委班子、計(jì)生網(wǎng)絡(luò)、協(xié)會(huì)會(huì)員為主，村民自覺(jué)參與的工作格局。城市社區(qū)把計(jì)劃生育工作納入城市管理和綜合服務(wù)體系，建立健全“逐戶(hù)建卡、依房管人、同住同管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的現(xiàn)居住地管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)單位法人計(jì)生管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)全覆蓋。要建立人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)，加快信息化建設(shè)應(yīng)用步伐。要抓好計(jì)劃生育后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作，落實(shí)幫促工作責(zé)任制，促進(jìn)全市人口計(jì)生工作平衡發(fā)展。四是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，全面提高人口素質(zhì)。要大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，全面落實(shí)“四免”制度，最大限度地降低出生缺陷發(fā)生率。要完善和落實(shí)有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的政策措施，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，促進(jìn)人口性別平衡發(fā)展。要大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老齡產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。五是完善政策推動(dòng)體系，形成少生優(yōu)育的鮮明導(dǎo)向。大力實(shí)施“生育關(guān)懷”行動(dòng)，保障計(jì)生家庭享受合法的物質(zhì)利益。認(rèn)真貫徹落實(shí) 發(fā)〔2010〕37號(hào)文件精神，突出抓好民生政策與人口計(jì)生政策的配套銜接，在制定新農(nóng)保、新農(nóng)合、教育資助、勞動(dòng)就業(yè)等普惠性政策時(shí)，充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。要強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部利益導(dǎo)向措施，充分體現(xiàn)男女平等，體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭的傾斜照顧，體現(xiàn)對(duì)違法生育戶(hù)的有效制約，努力營(yíng)造計(jì)劃生育自治、自主、自覺(jué)的良好氛圍。三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成做好人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力 落實(shí)強(qiáng)有力的保障措施，確保人口計(jì)生工作任務(wù)落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。一要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要針對(duì)換屆后人員變動(dòng)的實(shí)際，抓緊調(diào)整人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，配強(qiáng)人口計(jì)生“五職責(zé)任人”領(lǐng)導(dǎo)體系。把人口計(jì)生工作成效作為干部政績(jī)考核和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)追蹤獎(jiǎng)懲、離職審計(jì)、一票否決等制度。二要不斷加大保障力度。認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)劃，完善以公共財(cái)政投入為主體、穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。要加快推進(jìn)人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，注重抓好基層計(jì)生人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。要落實(shí)干部協(xié)管和“雙培雙推”制度，切實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)人口計(jì)生干部，為他們干好工作、成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造良好條件。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要結(jié)合“一轉(zhuǎn)變?nèi)?wù)”機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)和 “三聯(lián)工程”，組織各級(jí)計(jì)生干部深入基層，特別是到計(jì)生基礎(chǔ)比較薄弱的村（居），以及計(jì)生重點(diǎn)管理對(duì)象和計(jì)生特困家庭中去，宣傳法律政策，開(kāi)展調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，落實(shí)具體措施，解決實(shí)際問(wèn)題。四要形成齊抓共管合力。要完善部門(mén)聯(lián)席會(huì)議、工作督查、工作調(diào)度等制度，完善對(duì)相關(guān)部門(mén)橫向考核和部門(mén)垂直考核辦法，努力構(gòu)建資源整合、功能統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。人口計(jì)生部門(mén)要強(qiáng)化職能作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作；各部門(mén)單位要盡職盡責(zé)，分兵把口，配合解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息資源共享等重大問(wèn)題，形成綜合治理人口問(wèn)題的整體合力。同志們，做好新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。大家一定要牢記使命，堅(jiān)定決心，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度，奮力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，全力開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！