【正文】 才理念，對于研發(fā)活動不在XX，但研究的是XX的科技項目，成果率先在XX轉(zhuǎn)化應用的人才團隊，要探索建立起相應的激勵政策，提供與引進人才團隊相當?shù)恼叽觯厶煜掠⒉艦閄X科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量。要抓好本土科技人才培養(yǎng)。依托市內(nèi)高校、科研機構(gòu)和科技企業(yè)，加強與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)和企業(yè)對接合作，共建科技人才培育基地，定向培養(yǎng)本土科技人才，加大推送XX人才進入國家和省高層次人才的工作力度。
　　(六)要持續(xù)深化科技體制機制改革。一是解決好政策落實操作層面的問題。國家和省出臺了系列有關(guān)科技體制機制改革的政策文件，市級也出臺了系列實施意見和辦法，但政策落實仍然存在很多障礙，特別是科研機構(gòu)以科技成果作價入股、轉(zhuǎn)化收益重點用于獎勵科研人員等相關(guān)措施的落實，在實際操作過程中仍然存在很多問題。市級出臺政策明確，市本級用于支持重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展的財政資金重點要向科技創(chuàng)新領域傾斜，明確了傾斜比例，但落實的效果不理想，也沒有科學的統(tǒng)計和評估機制，縣級基本也沒有按照這個導向建立相應的機制。市科技局要對有關(guān)科技體制機制改革的政策措施進行全面梳理，對政策措施落實情況進行總結(jié)評估，對于難以落實的重點政策和措施，找出問題癥結(jié)所在，積極協(xié)調(diào)解決，部門層面不能解決的，列出問題清單，提出措施建議，上報市政府研究解決。二是持續(xù)深化財政科研項目和資金管理改革。改革科技項目立項和組織實施方式，優(yōu)化科研績效評價機制，完善科技評價體系，賦予科研單位和科研人員更多的自主權(quán)。市科技局要發(fā)揮好牽頭推動作用，從全局角度研究謀劃，相關(guān)部門要大力支持、共同努力、形成合力，對項目管理、技術(shù)路線決策、預算調(diào)劑、成果轉(zhuǎn)化收益分配等方面政策進行全面梳理，研究制定落實措施，狠抓落實，確保全面兌現(xiàn)。三是健全政府引導機制和市場導向機制。發(fā)揮財政資金杠桿作用，促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。建立完善財政科技投入穩(wěn)定增長機制，堅持財政資金重點用于支持科技創(chuàng)新的政策導向，不斷提高各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、企業(yè)扶持資金用于支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)的比重，持續(xù)加大科技投入。強化市級相關(guān)產(chǎn)業(yè)信貸引導資金對科技型企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，探索建立市級政府技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化引導基金，協(xié)調(diào)市級銀行機構(gòu)開發(fā)科技金融產(chǎn)品，強化企業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融支撐。四是全面營造科技創(chuàng)新良好生態(tài)環(huán)境。堅持創(chuàng)新是第一動力的理念，營造追求成功、寬容失敗的人文環(huán)境。堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，營造有力有效的政策環(huán)境。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，堅持競爭中性原則，營造公平競爭的市場環(huán)境。認真落實深化“放管服”綜合改革相關(guān)政策措施，營造充滿活力的綜合創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。廣泛開展科學普及活動，不斷提高全民科學素質(zhì)，形成熱愛科學、崇尚科學的社會氛圍，讓科技工作成為富有吸引力的工作，讓科技工作者成為人們尊崇向往的職業(yè)，真正形成全社會關(guān)心重視創(chuàng)新的良好氛圍和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好局面。
　　最后再強調(diào)三個方面的問題。一是Ramp。D經(jīng)費投入統(tǒng)計和監(jiān)測分析的問題。市科技局和市級相關(guān)部門、各縣(市)要按照實施方案和統(tǒng)計監(jiān)測制度要求，認真抓好Ramp。D經(jīng)費統(tǒng)計工作，扎實抓好Ramp。D指標運行監(jiān)測，定期分析和解決存在問題，確保完成Ramp。D指標任務。當前多數(shù)企業(yè)缺乏科技研發(fā)計劃管理，研發(fā)投入統(tǒng)計報表填報業(yè)務不精，指標體系把握不準，有的企業(yè)研發(fā)費用歸集不清晰，哪些費用屬于研發(fā)費用搞不清楚，是研發(fā)費用的沒有歸集，不是的又統(tǒng)計上報。還有一些企業(yè)不知道科研投入相關(guān)稅收減免和加計扣除等政策，存在顧慮，擔心填報研發(fā)費用數(shù)據(jù)大了會增加稅收。市科技局要加強指導，以縣市為單位，深入企業(yè)宣傳政策，加強業(yè)務指導培訓，確保應報盡報、應統(tǒng)盡統(tǒng)。二是科技扶貧的問題。去年我們重新研究明確了科技扶貧方案，進一步理清了思路。市科技局要切實找準科技扶貧的抓手，將科技扶貧措施精準落實到貧困戶、貧困村產(chǎn)業(yè)和民生改善等方面，確?？萍挤鲐毠ぷ魅〉脤嵭?。三是黨風廉政建設的問題。全市科技系統(tǒng)要認真落實全面從嚴治黨主體責任，扎實抓好部門黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗工作，突出抓好班子建設、隊伍建設和作風建設，將政治建設和政策業(yè)務水平提升有機結(jié)合，打造一支政治過硬、思想解放、思路清晰、業(yè)務精湛、務實高效的科技工作隊伍，為加快建設創(chuàng)新型XX提供堅強的政治保障。
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