【正文】 新時(shí)期科技工作的良好環(huán)境 2009年，我市擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、保增長(zhǎng)、惠民生的壓力很大，科技工作任務(wù)異常艱巨，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保圓滿完成年度科技工作目標(biāo)任務(wù)。 一是要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，把科技工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，分析形勢(shì)，及時(shí)研究解決科技工作中遇到的問題。要像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視科技創(chuàng)新，真正做到科技工作與經(jīng)濟(jì)工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正建立在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，使創(chuàng)新真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。要進(jìn)一步健全完善促進(jìn)科技進(jìn)步的考核和獎(jiǎng)懲體系，完善科技進(jìn)步績(jī)效考核措施，確?？萍脊ぷ髂繕?biāo)任務(wù)的落實(shí)。 二是要努力營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境。全市上下一定要把國(guó)家和省、市支持自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施不折不扣地落到實(shí)處。要結(jié)合我市實(shí)際情況，圍繞《XX市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施，加快出臺(tái)并執(zhí)行好增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則。要切實(shí)把鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，加大對(duì)企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收激勵(lì)，特別是要落實(shí)促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策，推進(jìn)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革。要落實(shí)相關(guān)金融政策，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新。要加強(qiáng)科技法律和政策的學(xué)習(xí)宣傳，重點(diǎn)抓好新修訂的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《省委、省政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》以及自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法、科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金管理辦法等政策規(guī)定的學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向、激勵(lì)和規(guī)范作用，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。 三是要切實(shí)加大科技投入。要積極探索建立多元投入機(jī)制，逐步確立以財(cái)政投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，以全社會(huì)投入為支撐的多元化科技投入體系。要按照有關(guān)法規(guī)和政策要求，落實(shí)好財(cái)政性科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保證科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。要制定并實(shí)施相關(guān)的財(cái)稅扶持政策，激勵(lì)和引導(dǎo)大型骨干企業(yè)加大對(duì)戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備研發(fā)的投入。要?jiǎng)?chuàng)新投入形式，落實(shí)好政府采購(gòu)自主創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等政策，學(xué)會(huì)向政策要投入。要推動(dòng)科技與金融的合作，加強(qiáng)高新技術(shù)項(xiàng)目的推介，引導(dǎo)金融資金向科技創(chuàng)新項(xiàng)目流動(dòng)。要加快發(fā)展和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)手段增加科技投入。要通過技術(shù)、人才引進(jìn)、基地建設(shè)等多種形式，加速科技成果轉(zhuǎn)化，將潛在投入轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)投入。要加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的調(diào)度和監(jiān)督，管好用好資金，提高科技投入效率，確保資金使用效益的最大化。 四是要健全完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的激勵(lì)機(jī)制。不斷增強(qiáng)我市的自主創(chuàng)新能力，人才是根本。要充分利用這次世界金融危機(jī)帶來(lái)的中國(guó)在外高層人才回流的機(jī)遇，積極構(gòu)建項(xiàng)目、人才、基地三位一體模式，抓好創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，壯大高層次人才隊(duì)伍。要進(jìn)一步落實(shí)培養(yǎng)、引進(jìn)、使用高層次人才、海外人才和技術(shù)要素參與分配的激勵(lì)政策，不惜重金引進(jìn)人才，留住人才。要遵循創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)規(guī)律，不拘一格、廣納群賢，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)展人才、使用人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、鍛煉人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，成就人才。要繼續(xù)堅(jiān)持不求所有，但求所用的原則，充分利用好新材料技術(shù)論壇等服務(wù)平臺(tái)，搞好產(chǎn)學(xué)研的密切結(jié)合，吸引更多的高層次人才為我市服務(wù)。 五是要全面加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍建設(shè)。全市科技系統(tǒng)要以提高科技管理干部執(zhí)政能力、謀劃能力、協(xié)調(diào)能力、落實(shí)能力和創(chuàng)新能力等五種能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，努力造就一支勤政高效的科技管理干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持開展科技工作重大專題調(diào)研制度，深入科研和生產(chǎn)一線開展調(diào)查研究，不斷提高分析問題、解決問題的能力，成為新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)科技發(fā)展工作的內(nèi)行，掌握對(duì)自主創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為科研人員服務(wù)，為創(chuàng)新主體服務(wù)，努力把科技工作做深、做實(shí)。要扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善科技管理的監(jiān)督機(jī)制，努力把我市科技系統(tǒng)打造成學(xué)習(xí)型、服務(wù)型的廉潔高效的系統(tǒng)。 同志們，推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市，是我市的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是時(shí)代賦予我們的光榮歷史使命。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)全市科技工作再上新水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。 第18頁(yè) 共1