【正文】 新時期科技工作的良好環(huán)境 2009年，我市擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、保增長、惠民生的壓力很大，科技工作任務(wù)異常艱巨，我們必須進一步加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，采取切實有效的措施，認真抓好各項工作的落實，確保圓滿完成年度科技工作目標任務(wù)。 一是要加強和改進對科技工作的組織領(lǐng)導。各級政府要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，切實加強和改善對科技工作的領(lǐng)導，把科技工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報，分析形勢，及時研究解決科技工作中遇到的問題。要像重視經(jīng)濟發(fā)展一樣重視科技創(chuàng)新，真正做到科技工作與經(jīng)濟工作同時研究、同時部署、同時落實，使經(jīng)濟社會發(fā)展真正建立在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，使創(chuàng)新真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。要進一步健全完善促進科技進步的考核和獎懲體系，完善科技進步績效考核措施，確?？萍脊ぷ髂繕巳蝿?wù)的落實。 二是要努力營造鼓勵自主創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境。全市上下一定要把國家和省、市支持自主創(chuàng)新的各項政策措施不折不扣地落到實處。要結(jié)合我市實際情況，圍繞《XX市中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施，加快出臺并執(zhí)行好增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的相關(guān)政策實施細則。要切實把鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新的各項稅收優(yōu)惠政策落到實處，加大對企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收激勵，特別是要落實促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策，推進對高新技術(shù)企業(yè)實行增值稅轉(zhuǎn)型改革。要落實相關(guān)金融政策，引導各類金融機構(gòu)支持自主創(chuàng)新。要加強科技法律和政策的學習宣傳，重點抓好新修訂的《科學技術(shù)進步法》、《省委、省政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》以及自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法、科技風險投資資金管理辦法等政策規(guī)定的學習、貫徹和落實，充分發(fā)揮政策的導向、激勵和規(guī)范作用，努力營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。 三是要切實加大科技投入。要積極探索建立多元投入機制，逐步確立以財政投入為引導，以企業(yè)投入為主體，以全社會投入為支撐的多元化科技投入體系。要按照有關(guān)法規(guī)和政策要求，落實好財政性科技投入的穩(wěn)定增長機制，保證科技經(jīng)費的增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。要制定并實施相關(guān)的財稅扶持政策，激勵和引導大型骨干企業(yè)加大對戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備研發(fā)的投入。要創(chuàng)新投入形式，落實好政府采購自主創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)認定等政策，學會向政策要投入。要推動科技與金融的合作，加強高新技術(shù)項目的推介，引導金融資金向科技創(chuàng)新項目流動。要加快發(fā)展和引進創(chuàng)業(yè)風險投資，學會用市場手段增加科技投入。要通過技術(shù)、人才引進、基地建設(shè)等多種形式，加速科技成果轉(zhuǎn)化，將潛在投入轉(zhuǎn)為現(xiàn)實投入。要加強對科技計劃項目實施的調(diào)度和監(jiān)督，管好用好資金，提高科技投入效率，確保資金使用效益的最大化。 四是要健全完善人才培養(yǎng)、引進和使用的激勵機制。不斷增強我市的自主創(chuàng)新能力，人才是根本。要充分利用這次世界金融危機帶來的中國在外高層人才回流的機遇，積極構(gòu)建項目、人才、基地三位一體模式，抓好創(chuàng)新型人才的引進和培養(yǎng)，壯大高層次人才隊伍。要進一步落實培養(yǎng)、引進、使用高層次人才、海外人才和技術(shù)要素參與分配的激勵政策，不惜重金引進人才，留住人才。要遵循創(chuàng)新型人才成長規(guī)律，不拘一格、廣納群賢，在創(chuàng)新實踐中發(fā)展人才、使用人才，在創(chuàng)新活動中培育人才、鍛煉人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，成就人才。要繼續(xù)堅持不求所有，但求所用的原則，充分利用好新材料技術(shù)論壇等服務(wù)平臺，搞好產(chǎn)學研的密切結(jié)合，吸引更多的高層次人才為我市服務(wù)。 五是要全面加強科技管理隊伍建設(shè)。全市科技系統(tǒng)要以提高科技管理干部執(zhí)政能力、謀劃能力、協(xié)調(diào)能力、落實能力和創(chuàng)新能力等五種能力為重點，加強科技系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓，鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，努力造就一支勤政高效的科技管理干部隊伍。要堅持開展科技工作重大專題調(diào)研制度，深入科研和生產(chǎn)一線開展調(diào)查研究，不斷提高分析問題、解決問題的能力，成為新形勢下領(lǐng)導科技發(fā)展工作的內(nèi)行，掌握對自主創(chuàng)新工作的領(lǐng)導權(quán)和主動權(quán)。要進一步轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，為科研人員服務(wù)，為創(chuàng)新主體服務(wù)，努力把科技工作做深、做實。要扎實推進黨風廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，進一步完善科技管理的監(jiān)督機制，努力把我市科技系統(tǒng)打造成學習型、服務(wù)型的廉潔高效的系統(tǒng)。 同志們，推進自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市，是我市的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，是時代賦予我們的光榮歷史使命。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，開拓進取，求實創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，努力推動全市科技工作再上新水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的、更大的貢獻。 第18頁 共1