【正文】 進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀，向全市各級(jí)信訪部門和廣大信訪干部，表示誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝！信訪工作的重要性已經(jīng)是老生常談，關(guān)鍵是要在工作中切實(shí)加以體現(xiàn)，落實(shí)到位。做好信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任，是要求和任務(wù)，還是一種負(fù)責(zé)精神和黨性原則的體現(xiàn)。習(xí)書記在全省信訪工作會(huì)議上指出：”群眾的來信來訪，是透視一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要窗口?！备骷?jí)黨委、政府必須切實(shí)承擔(dān)起做好新時(shí)期信訪工作的政治責(zé)任，以扎實(shí)抓好信訪工作的實(shí)際成果，為成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見：一、強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)，高度重視新形勢(shì)下的信訪工作。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和我們工作（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)，請(qǐng)保留此標(biāo)記，免費(fèi)提供下載。）中存在的薄弱環(huán)節(jié)。特別是隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一些深層次的影響社會(huì)穩(wěn)定的新情況、新問題不斷顯露出來。從我市近幾年群眾來信來訪情況看，群眾信訪總量仍在高位運(yùn)行，集體訪仍是群眾上訪的主要形式，特別是今年以來群眾赴京訪、擇機(jī)訪大幅度上升，信訪處理難度不斷加大。如果我們不高度重視處理當(dāng)前的信訪問題，群眾反映的問題長(zhǎng)期得不到解決，就會(huì)影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，影響黨和人民群眾的血肉關(guān)系。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有清醒認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化政治意識(shí)。做好信訪工作，是實(shí)踐”三個(gè)代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執(zhí)政為民”本質(zhì)要求的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要途徑。黨的十六大后，胡錦濤同志多次在重要講話中強(qiáng)調(diào)信訪工作，在不久前的一個(gè)批示中，對(duì)做好信訪工作提出了”五個(gè)必須”的要求，強(qiáng)調(diào)”必須提醒各級(jí)黨委、政府高度重視， 厚感情做工作，必須堅(jiān)決貫徹黨的政策，必須把問題處理在當(dāng)?shù)?，必須加?qiáng)協(xié)調(diào)配合?！币欢螘r(shí)間以來，溫家寶等其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志也先后作出批示，要求各地各部門認(rèn)真做好信訪工作，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，防止激化矛盾、釀成事端。做好信訪工作不僅僅是一個(gè)普通工作問題，而是一個(gè)全局性、政治性問題，正如省委書記習(xí)近平同志指出的：這項(xiàng)工作做得好不好，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)這一政治問題，關(guān)系到黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系這一核心問題，關(guān)系到維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安這一重大問題。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好信訪工作的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，從踐行”三個(gè)代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執(zhí)政為民”本質(zhì)要求的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要意義，努力把工作落在實(shí)處。強(qiáng)化群眾意識(shí)。群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。信訪工作是是送上門來的群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾、體察民意、集中民智的重要渠道，是執(zhí)政為民的重要基礎(chǔ)性工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否重視信訪工作，實(shí)際上是對(duì)待人民群眾的態(tài)度問題、感情問題。在信訪工作中樹立群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化群眾意識(shí)，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨所決定的，是人民群眾在社會(huì)主義建設(shè)中的主人翁地位所決定的。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，我們面臨著許多新情況、新問題，各方面工作都處在探討、實(shí)踐和不斷完善過程中，這就需要我們?cè)趯?shí)際工作中進(jìn)一步確立群眾利益無小事的觀念，增強(qiáng)群眾意識(shí)，堅(jiān)持把群眾高興不高興，贊成不贊成，滿意不滿意，作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。在處理群眾信訪問 題時(shí)，要采取換位思考的方式，多從群眾的角度考慮問題，急群眾之所急，想群眾之所想，真心實(shí)意為群眾解決實(shí)際困難和問題。凡是群眾反映的問題，該辦、能辦的， 須辦；該解決，能解決，必須及時(shí)解決；對(duì)一些一時(shí)不能解決的，也要主動(dòng)做好解釋說明工作，做到以理服人，決不能應(yīng)付了事。只有這樣，才能切切實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，從而進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系，增進(jìn)與群眾的感情，贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。做好信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起信訪工作為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的歷史責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)為中央、省委分憂，為百姓解愁。堅(jiān)持立足當(dāng)?shù)亟鉀Q和處理信訪問題，努力做到農(nóng)村發(fā)生的問題，解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；城市發(fā)生的問題，解決不出社區(qū)；企業(yè)單位發(fā)生的問題，解決不出單位；系統(tǒng)發(fā)生的問題，解決不出系統(tǒng)。只有這樣，才能從源頭上做好工作，真正減少重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪和異常訪。群眾信訪工作涉及方方面面，各級(jí)各部門都要認(rèn)清自身職責(zé)，在解決信訪問題上牢固確立”一盤棋”觀念，加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，齊心協(xié)力做好信訪工作。二、抓住四個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高信訪工作水平信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠下功夫，努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面。暢通信訪渠道。暢通信訪渠道是堅(jiān)持黨的群眾路線的必然要求，是做好信訪工作的先決條件。一是要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。目前，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)及兩級(jí)的公檢法部門都建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，而且執(zhí)行的比較好，確確實(shí)實(shí)為群眾解決問題，辦了不少實(shí)事、好事，得到了廣大人民群眾的歡迎。要進(jìn)一步完善機(jī)制，積極探索，確保這一制度落到實(shí)處，取得更大的成果。二是繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度。各地、各部門一定要把領(lǐng)導(dǎo)干部下訪作為一個(gè)制度固定下來，堅(jiān)持不懈，一以貫之。 導(dǎo)下訪應(yīng)該重點(diǎn)解決以下幾方面問題：排查出的重大疑難信訪案件；經(jīng)工作群眾仍不穩(wěn)定，有繼續(xù)來市甚至去省進(jìn)京上訪苗頭的案件；群眾反映的問題已按政策規(guī)定予以解決，群眾仍有意見、尚未穩(wěn)定的案件；群眾反映的問題涉及市以上機(jī)關(guān)的有關(guān)政策規(guī)定、案發(fā)單位及其主管部門無權(quán)處理的案件；群眾反映的問題涉及多個(gè)單位或部門，基層單位不便協(xié)調(diào)的案件；某一時(shí)期群眾來市去省進(jìn)京上訪反映帶有傾向性、苗頭性的案件。這些問題在萌芽狀態(tài)、在基層就得到有效解決，群眾上訪就會(huì)大量減少，我們的工作就會(huì)更加主動(dòng)。三是要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓寬黨政領(lǐng)導(dǎo)與群眾聯(lián)系的渠道。要總結(jié)推廣投訴中心、市民意見箱、公開電話、公開信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，提高信訪時(shí)效性。衢州信訪網(wǎng)站經(jīng)過一年建設(shè)，已有一定的知名度，要加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮作用，各縣（市、區(qū)）也要設(shè)立自己的公開電話和公開信箱，并且要有專人負(fù)責(zé)管理，避免虛設(shè)。狠抓控源治本。要確保信訪工作這條大渠暢通無阻，就必須高度重視信訪基礎(chǔ)性工作，控源治本，力爭(zhēng)將問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。一是要堅(jiān)持經(jīng)常性排查群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響穩(wěn)定的因素，并且制定出切實(shí)可行的辦法和對(duì)策，從根本上解決問題。二是要認(rèn)真處理好初信初訪，努力減少集體訪、控制越級(jí)訪的發(fā)生。各級(jí)黨委、政府和各部門特別要注重做好初訪工作，這是做好信訪工作的基礎(chǔ)，初訪解決好了，才會(huì)杜絕重復(fù)訪和越級(jí)訪的發(fā)生。要抓住減少集體上訪和控制越級(jí)上訪這兩大重點(diǎn)，努力維護(hù)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)正常的工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定大局。三是要加強(qiáng)基層信訪工作。近年來，群眾集體上訪、越級(jí)上訪發(fā)生的信訪問題大多在基層，做好基層信訪工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的信訪工作，具有十分重大的意義。要繼續(xù)實(shí)行信訪 重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政”一把手”抓信訪工作的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、 整體意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部和基層人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的第一防線作用，把他們做信訪工作的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，提高基層化解矛盾的能力，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四是要探索建立長(zhǎng)效快捷的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息，并向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋，爭(zhēng)取主動(dòng)，減少被動(dòng)，促使矛盾迅速有效化解。加強(qiáng)信訪督查。信訪案件的督查督辦工作，屬于我們的薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)信訪部門一定要加強(qiáng)這方面工作，否則信訪部門就沒有權(quán)威。市委、市政府已明確授予市信訪局對(duì)信訪工作的督查通報(bào)權(quán)。市信訪局要用好這一職能，進(jìn)一步加大信訪案件的督查督辦力度。特別是領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，不能一轉(zhuǎn)了之，批下去以后一定要抓好落實(shí)。要強(qiáng)化信訪工作的責(zé)任追究力度，今后，凡是出現(xiàn)以下情況之一的，要在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)：一是群眾到省、市上訪，按規(guī)定或上級(jí)機(jī)關(guān)通知要求，要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助有關(guān)部門處理而無故未到的；二是多次發(fā)生群眾越級(jí)重復(fù)上訪的；三是發(fā)生大規(guī)模群眾越級(jí)集體到省、市上訪的；四是上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)及信訪部門交辦信訪案件，未按規(guī)定時(shí)間回報(bào)結(jié)果，經(jīng)催辦仍未報(bào)結(jié)果的。一個(gè)地方（單位）一年內(nèi)受到二次以上通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)說明原因并寫出書面檢查。對(duì)于因決策失誤或工作失職激化矛盾、引發(fā)群眾大規(guī)模集體越級(jí)上訪并造成嚴(yán)重政治影響或經(jīng)濟(jì)損失等情況的，要視情節(jié)依黨紀(jì)、政紀(jì)和法律法規(guī)，追究有關(guān)地方或部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。柯城區(qū)黃家鄉(xiāng)坑西村群眾自今年5月份以來，已發(fā)生7次306人次赴市集體上訪，其中圍堵市政府大門，沖擊市政府辦公大樓門廳的就有4次，造成了極其惡劣的影響。對(duì)這類信訪問題，一定要查清責(zé)任，該通報(bào)的要通報(bào)，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)依法信訪。最近省人大對(duì)信訪條例修訂草案已進(jìn)行了審議， 各界意見，然后正式頒布實(shí)施。這對(duì)于進(jìn)一步依法規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作行為，進(jìn)一步依法規(guī)范群眾的信訪行為，做到依法、逐級(jí)、有序地進(jìn)行信訪活動(dòng)，維護(hù)正常的信訪秩序，都具有重要的意義和作用。這一條例修訂頒發(fā)后，各級(jí)各部門要加大宣傳工作，積極引導(dǎo)群眾依法有序地進(jìn)行信訪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)。同時(shí)要組織各級(jí)黨政干部特別是基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，提高依法行政、依法處理信訪問題的能力和水平。各級(jí)司法部門、行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)同信訪部門的聯(lián)系與合作，使信訪問題依法分流、依法處理。要依據(jù)《信訪條例》和有關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)正常的信訪秩序，對(duì)行為過激，違反有關(guān)法規(guī)規(guī)章的上訪人員，要堅(jiān)決依法處理。三、加大三個(gè)力度，切實(shí)把信訪工作落到實(shí)處在剛剛結(jié)束的全省信訪工作會(huì)議上，我和志海同志代表市委、市政府向省委、省政府簽下了信訪工作責(zé)任書，這也是軍令狀。回來后，市委召開常委會(huì)議，傳達(dá)全省信訪工作會(huì)議精神，研究我市落實(shí)信訪工作責(zé)任制的措施，大家感到壓力很大，責(zé)任很重。剛才，市委、市政府和6個(gè)縣（市、區(qū)）分別簽定了信訪工作責(zé)任書，各地要認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，堅(jiān)持”分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”、”誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和”屬地管理”的原則，層層簽訂信訪工作責(zé)任書，”管好自家門，看好自家人”，真正體現(xiàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，體現(xiàn)黨委、政府對(duì)信訪工作的高度重視和齊抓共管。信訪工作在一定意義上講是領(lǐng)導(dǎo)工程，是”一把手”工程。做好信訪工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)制在長(zhǎng)效，關(guān)鍵在落實(shí)。加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要按照《信訪條例》的規(guī)定和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的要求，切實(shí)把信訪工作擺上重要議事日程，作為為人民群眾辦實(shí)事、做好事，真心服務(wù)、排憂解難的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨的思想政治工作和群眾工作的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，定期聽取信訪部門的工作匯報(bào)， 其積極開展工作，為其開展工作創(chuàng)造良好的條件。要認(rèn)真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題、新矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，堅(jiān)持層層負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點(diǎn)的信訪問題，切實(shí)抓好信訪工作責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查和責(zé)任追究，決不能讓危害社會(huì)穩(wěn)定的因素失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強(qiáng) 烈了、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示了再去解決和處理。要深入研究群體性事件的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善處置機(jī)制和方法。一旦發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和其他問題引發(fā)的突發(fā)事件，所在地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，立足于爭(zhēng)取大多數(shù)群眾，立足于緩解矛盾，立足于防止發(fā)生連鎖反應(yīng)，立足于迅速控制事態(tài)，具體領(lǐng)導(dǎo)組織處置工作，面對(duì)面開展群眾工作，妥善做好問題定性、輿論引導(dǎo)和措施實(shí)施等工作，最大限度地減少事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊。加大考核力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績(jī)觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，提高人民生活水平是政績(jī)；做好信訪工作，解決群眾困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定同樣是政績(jī)。今后要把是否做好信訪工作作為考核評(píng)價(jià)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容，真正把信訪工作責(zé)任制落到實(shí)處。要認(rèn)真落實(shí)考核制度，以推動(dòng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。關(guān)于市對(duì)各縣（市、區(qū)）信訪工作責(zé)任制的考核，每年年末由市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部工作實(shí)績(jī)的一個(gè)依據(jù)，納入干部年終考核，與評(píng)比先進(jìn)掛鉤，與干部使用掛鉤。加大信訪部門和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)力度。加大信訪部門和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)力度，是全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制的重要保證。信訪部門是代表黨委、政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)處理群眾來信來訪的職能部門，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。必須進(jìn)一步加強(qiáng)信訪部門建設(shè)，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下信訪工作的需要。由于歷史原因，信訪干部編制少、經(jīng)費(fèi)不足普遍存在，如市信訪局近三年來平均每年處理的信訪總量都在8500件（人） 次左右，而信訪干部只有八、九個(gè)人，這種狀況與信訪部門擔(dān)負(fù)日益繁重的信訪工作任務(wù)是不相適應(yīng)的。各級(jí)黨委、政府要按照健全機(jī)構(gòu)、明確職能、加強(qiáng)力量、穩(wěn)定隊(duì)伍的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)信訪部門的自身建設(shè)，高度重視各級(jí)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，配強(qiáng)配好各級(jí)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)干部，選派一批年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的年青干部到各級(jí)信訪部門掛職鍛煉，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。要積極支持各級(jí)信訪部門按照職能開展工作，切實(shí)加強(qiáng)信訪部門協(xié)調(diào)處理問題的力度。各級(jí)信訪部門要進(jìn)一步增強(qiáng)履行協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、建議等職責(zé)的能力和水平，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，不斷提高信訪部門的工作水平。同志們，信訪工作崗位重要、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹”三個(gè)代表”重要思想，自覺實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民，振奮精神，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面，為加快衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！