【正文】 好蛋糕，如何使蛋糕在做大的過(guò)程中能夠均衡的發(fā)展，這是我們沒(méi)有銜接好的問(wèn)題。? 所以，這次十二五規(guī)劃，整體上強(qiáng)調(diào)了以和諧發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。這是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的變化，如果說(shuō)我們過(guò)多注重?強(qiáng)國(guó)?，那么接下來(lái)我們可能更加注重?富民?，這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折。? 第一次分配中，居民收入占國(guó)民收入的比重持續(xù)下降，由九十年代左右的50%多，下降到去年的39%，這在世界上算比較低的。這說(shuō)明我們?cè)诘谝淮螄?guó)民收入分配中蛋糕切的 不合理。這塊蛋糕的60%被國(guó)家和企業(yè)拿走了，留下了不足40%給老百姓。? 第二次國(guó)民收入分配調(diào)節(jié)也不合理，教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)這四大支出占國(guó)家財(cái)政支出的比重，是衡量第二次國(guó)民收入分配合理不合理的重要參數(shù)。%，而世界絕大多數(shù)四大支出占當(dāng)年財(cái)政支出的百分比會(huì)達(dá)到50%。? 兩次收入分配的不合理，使多數(shù)老百姓沒(méi)有很強(qiáng)的購(gòu)買能力，加上城鄉(xiāng)差距、貧富差距、行業(yè)差距、地區(qū)差距比較大，這樣使得分配問(wèn)題越來(lái)越突出，導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化。所以說(shuō)，必須下定決心解決收入分配的問(wèn)題。這次規(guī)劃中也列出了很多重要舉措，可見政府的決心。《建議》強(qiáng)調(diào)，要合理調(diào)整收入分配關(guān)系。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。健全擴(kuò)大就業(yè)增加勞動(dòng)收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付。在?三駕馬車?中，消費(fèi)排在第一。? ?擴(kuò)大內(nèi)需?首次在中國(guó)新五年規(guī)劃建議中單獨(dú)成章 ? 《建議》提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘中國(guó)內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。? 投資、出口、消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?三駕馬車?，投資與消費(fèi)被稱為?內(nèi)需?。長(zhǎng)期以來(lái)，消費(fèi)一直是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?短板?，占GDP比重一直徘徊在40％－50％之間，2008年該比重僅為48．59％。? 與之形成對(duì)比的是投資所占比重。近五年的數(shù)據(jù)顯示，僅固定資產(chǎn)投資一項(xiàng)占GDP的比重就接近50％。? 目前全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢，中國(guó)不能再過(guò)度依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。?如果能有效擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，中國(guó)將在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中擁有更大的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)。世界所有經(jīng)濟(jì)大國(guó)都是以內(nèi)需為主的? 《建議》提出，要建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列。? ?如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果不能體現(xiàn)到居民的消費(fèi)增長(zhǎng)上，不能切實(shí)提高老百姓的生活水平，這樣的增長(zhǎng)就只能是見‘物’不見‘人’的片面增長(zhǎng)，從而與‘以人為本’的科學(xué)發(fā)展觀背道而馳。? 提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)是?調(diào)低、擴(kuò)中、限高?的收入分配調(diào)整政策的重要組成部分，有助于提高低收入者收入，此外還應(yīng)逐步健全社會(huì)保障體系，減輕居民消費(fèi)的后顧之憂，穩(wěn)定他們的消費(fèi)預(yù)期。? 《建議》提出，要促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動(dòng)，把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造最終需求。? 《建議》提出，要增加政府支出用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的比重，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。? 十七屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。? 大量的生產(chǎn)和物資消耗，必然給環(huán)境帶來(lái)更大的壓力，?中國(guó)亟待進(jìn)行環(huán)境方面的壓力測(cè)試。?? 十二五?期間，政府必須嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排的政策措施，企業(yè)必須做到綠色生產(chǎn)，消費(fèi)者必須積極踐行綠色消費(fèi)。歷史的畫卷恢弘壯美，前行的藍(lán)圖催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，在黨的十七屆五中全會(huì)精神指引下，一定能為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必將迎來(lái)更加燦爛的明天。第三篇：十七屆五中全會(huì)精神高橋鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》的通知高政辦發(fā)[2010]號(hào)各村委會(huì)，各企事業(yè)單位，學(xué)校：：經(jīng)鄉(xiāng)政府研究同意，現(xiàn)將《高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2010年3月16日高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案1總則建立健全突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制，提高我鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，建立環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高環(huán)境污染事件防范和處理能力。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地為主，各村委會(huì)、鄉(xiāng)人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，在環(huán)境污染事件發(fā)生后，責(zé)任單位和事發(fā)地必須作出“第一反應(yīng)”，果斷、迅速采取應(yīng)對(duì)措施，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，全力控制事態(tài)發(fā)展，并立即向上級(jí)人民政府報(bào)告。（3）協(xié)同應(yīng)對(duì)，科學(xué)處置。在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染的特征，采取的措施與環(huán)境污染事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。編制依據(jù)依據(jù)《渭南市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《潼關(guān)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于以下突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作：（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下的環(huán)境污染事件；（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失較大或?qū)ι鷳B(tài)有較大影響的環(huán)境污染事件；（3）因環(huán)境污染事件造成跨鄉(xiāng)、縣行政區(qū)劃的環(huán)境污染事件；（4）縣環(huán)委會(huì)需要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的突發(fā)環(huán)境污染事件；（5）核與放射性環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案另行制定。機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。由鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員單位由環(huán)保、衛(wèi)生、派出所、交通、水利、武裝部等部門組成。主要職責(zé)有：指揮和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)工作；決定污染事件應(yīng)急重大事項(xiàng)；及時(shí)向縣政府報(bào)告監(jiān)測(cè)情況和應(yīng)急處置情況，協(xié)調(diào)確定宣傳報(bào)道事項(xiàng)；指導(dǎo)做好善后和災(zāi)后重建工作。鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)中心，主要職責(zé)有：協(xié)助應(yīng)急中心實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)應(yīng)急中心的指令，制定應(yīng)急響應(yīng)方案；甄別環(huán)境污染事件等級(jí)，提出預(yù)警級(jí)別建議；建立和維護(hù)環(huán)境污染事件應(yīng)急信息平臺(tái)；開展相關(guān)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)工作計(jì)劃。各村委會(huì)、企事業(yè)單位、學(xué)校要成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心，負(fù)責(zé)指揮本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。工作程序進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，鄉(xiāng)應(yīng)急中心立即投入運(yùn)作，設(shè)立應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件的處置。指揮部根據(jù)實(shí)際情況，派出若干由相關(guān)部門組成的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組等工作小組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置工作。成員組成鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急中心由下列成員組成：總指揮：鄉(xiāng)長(zhǎng) 馮興亞副總指揮：副鄉(xiāng)長(zhǎng) 馬瑋玲成員：（1）鄉(xiāng)政府辦公室李彬社（2）鄉(xiāng)武裝部梁紅杰（3）派出所梁軍戰(zhàn)（4）鄉(xiāng)財(cái)政所徐建（5）鄉(xiāng)交通站楊應(yīng)戰(zhàn)（6）鄉(xiāng)水利站王青利（7）鄉(xiāng)衛(wèi)生院張進(jìn)鋒（8）鄉(xiāng)其它有關(guān)部門（依據(jù)事件類型臨時(shí)增加）各成員單位職責(zé)總指揮：負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。副總指揮：按分工負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)武裝部：根據(jù)總指揮的決定，組織民兵參與搶險(xiǎn)救援。鄉(xiāng)政府辦公室（1）負(fù)責(zé)指揮部?jī)?nèi)部的信息溝通；（2）負(fù)責(zé)向上級(jí)政府報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展的情況；（3）對(duì)正、副總指揮的命令執(zhí)行情況跟蹤反饋；（4）為指揮部提供車輛運(yùn)輸、通訊及后勤保障；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援涉外人員的安置和處理。（6）統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作；做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。鄉(xiāng)派出所（1）負(fù)責(zé)在第一時(shí)間進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，封鎖危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，實(shí)行交通管制、維持治安秩序，組織疏散人員；（2）根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍，適時(shí)調(diào)集消防、交巡警、治安等警力參與救援；（3）協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作；（4）負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對(duì)死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的安排。負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供相關(guān)企業(yè)基本情況資料和生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料市場(chǎng)信息；對(duì)災(zāi)后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)給予政策優(yōu)惠。鄉(xiāng)交通站（1）負(fù)責(zé)渭河水上應(yīng)急救援工作；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的物資和人員疏散交通運(yùn)輸車輛的調(diào)度；（3）負(fù)責(zé)橋梁、道路的排險(xiǎn)、疏通、修復(fù)工作；鄉(xiāng)衛(wèi)生院（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷、中毒人員的搶救工作；（2）負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測(cè)和防治工作；（3）負(fù)責(zé)向應(yīng)急中心和上級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告人員傷亡、疫情監(jiān)測(cè)及防治情況；（4）在緊急情況下向兄弟城市或上級(jí)衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。鄉(xiāng)水利站（1）負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)河流、水體的應(yīng)急控制處置工作；（2）負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料。預(yù)警預(yù)防環(huán)境污染事件的預(yù)警分級(jí)與突發(fā)環(huán)境污染事件分級(jí)相一致，共四級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)色表示。Ⅲ級(jí)預(yù)警由縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心確認(rèn)后發(fā)布。預(yù)警預(yù)防措施收集到的有關(guān)信息證明環(huán)境污染事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，事發(fā)地應(yīng)立即采取以下措施：（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）發(fā)布預(yù)警公告；（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；（4）指令環(huán)境應(yīng)急中心成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；（5）針對(duì)環(huán)境污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；（6）調(diào)集環(huán)境污染事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)Ⅲ級(jí)環(huán)境污染事件由鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心處置，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。信息報(bào)告環(huán)境污染事件責(zé)任單位的責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件后，應(yīng)立即向110報(bào)警，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)行政主管部門。報(bào)告信息內(nèi)容應(yīng)包括事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、污染程度、人員受害等情況，并注意及時(shí)續(xù)報(bào)進(jìn)展情況。響應(yīng)程序突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)立即組織、指揮本單位的環(huán)境應(yīng)急工作，并及時(shí)將污染情況和應(yīng)急工作情況上報(bào)。鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心辦公室迅速了解污染情況，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。指揮協(xié)調(diào)和緊急處置指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；（7）及時(shí)向縣政府及相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。信息發(fā)布環(huán)境污染事件發(fā)生后，由縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心辦公室統(tǒng)一發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。第四篇：十七屆五中全會(huì)精神是什么黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議在提出要以科學(xué)發(fā)展為主題的同時(shí)明確提出，制定“十二五”規(guī)劃要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。這是“十二五”規(guī)劃建議的又一個(gè)鮮明特點(diǎn)，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。發(fā)展理念決定發(fā)展方式，發(fā)展方式?jīng)Q定發(fā)展質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是形勢(shì)所迫、大勢(shì)所趨。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。經(jīng)過(guò)30多年快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量顯著增加，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，巨大成就舉世公認(rèn)。但是，隨著世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化和國(guó)際市場(chǎng)格局深刻調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的兩個(gè)基本問(wèn)題日漸突出，一是物質(zhì)資源消耗過(guò)多，二是對(duì)投資和出口的依賴性過(guò)強(qiáng)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平提高，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)環(huán)境優(yōu)美的要求越來(lái)越迫切。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，使我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。人口多、家底薄，是我國(guó)的基本國(guó)情?！凹业妆　?，主要是指我國(guó)人均擁有資源量少、生態(tài)環(huán)境脆弱。這就要求我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中必須高度重視節(jié)約資源能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。然而現(xiàn)實(shí)情況不容樂(lè)觀。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重不足10％，消耗的鋼鐵、水泥、煤炭、有色金屬等資源卻占到三分之一左右甚至更高，污染物排放規(guī)模也很大，部分地區(qū)資源環(huán)境承載能力已接近極限。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)進(jìn)口資源的依賴程度明顯偏高。目前我國(guó)石油消費(fèi)的一半需要進(jìn)口，銅、鐵礦石、大豆等進(jìn)口比例更高，國(guó)內(nèi)發(fā)展容易受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)影響。這種過(guò)多依賴物質(zhì)資源消耗的粗放式、外延型增長(zhǎng)模式，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，難以為繼。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能有效突破資源環(huán)境的瓶頸約束，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中避免被動(dòng)、爭(zhēng)取主動(dòng)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能更好地適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化，增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。兩年前爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，影響廣泛而深遠(yuǎn)，促使世界經(jīng)濟(jì)朝增速減緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度重建時(shí)期過(guò)渡，國(guó)際市場(chǎng)需求相對(duì)收縮，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)需要較長(zhǎng)時(shí)間。這場(chǎng)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊至今仍未完全消除。它直接影響的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)質(zhì)則是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、對(duì)過(guò)度依賴外需的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的沖擊，使我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性