【正文】 升級。四是就業(yè)壓力越來越大。中國社科院的抽樣調(diào)查顯示，%。五是資源環(huán)境變化。我國長期形成的高投入、高污染、低產(chǎn)出、低效益的格局沒有根本改變，水質(zhì)、大氣、土壤等污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境問題突出。經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變滯后有多方面原因，比如產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)保政策等，但深層次原因是經(jīng)濟(jì)體制改革的不到位，制約經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的體制因素難以消除，并與特定的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢結(jié)合在一起，不斷固化現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長方式。（二）“十二五”經(jīng)濟(jì)體制改革的總體思路 ——把擴(kuò)大內(nèi)需作為“十二五”經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求或者基本目標(biāo)。我國居民消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，%%。有人說這是由于投資太快，所以消費(fèi)比率也降下來。有沒有道理？有道理，但這是淺表層次的問題。消費(fèi)率長期偏低，而且呈現(xiàn)逐漸走低趨勢，與投資過高相聯(lián)系，更與城市化進(jìn)程緩慢相聯(lián)系，但還是根源于傳統(tǒng)發(fā)展模式中的體制機(jī)制缺陷，尤其是國民收入分配沒有破題。——把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。從改革開放開始，我們一直把企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。從整個發(fā)展方式需求出發(fā)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的主要癥結(jié)所在，抓住了這個中心環(huán)節(jié)，應(yīng)該說抓住了“牛鼻子”。這個判斷十分重要。從現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，需要推進(jìn)五個“著力”：第一，著力調(diào)整消費(fèi)、投資、出口結(jié)構(gòu)，盡快形成以消費(fèi)拉動為主的經(jīng)濟(jì)增長方式；第二，著力調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長方式；第三，著力調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，盡快形成城鄉(xiāng)一體化的新格局；第四，著力調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，盡快形成國家、企業(yè)、居民之間合理的收入分配關(guān)系；第五，著力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，使其與擴(kuò)大內(nèi)需的要求相適應(yīng)。——把深化市場化改革作為基本路徑。主要任務(wù)包括八個方面：第一，加快推進(jìn)資源環(huán)境價格形成機(jī)制改革；第二，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革；第三，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度建設(shè)；第四，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的制度建設(shè)；第五，加快推進(jìn)國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整；第六，加快推進(jìn)就業(yè)體制改革；第七，加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革；第八加快推進(jìn)金融體制改革。三、以適應(yīng)社會公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會體制改革 未來510年是我國社會轉(zhuǎn)型十分重要的歷史時期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵取決于對我國社會問題的估計(jì)與改革決策的選擇。（一）對現(xiàn)階段我國社會突出矛盾的估計(jì)公共需求全面快速增長與基本公共產(chǎn)品短缺的矛盾凸顯。我國已開始從私人產(chǎn)品短缺進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時代，公共產(chǎn)品短缺將成為制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個重要因素。因此，“十二五”解決公共產(chǎn)品短缺問題成為擴(kuò)大內(nèi)需的基本條件。我國社會轉(zhuǎn)型進(jìn)入利益分化和博弈的時代。在這樣一個階段，社會矛盾凸顯將是一個常態(tài)。當(dāng)前，社會主體分化，利益主體相對穩(wěn)定，與此相聯(lián)系的利益博弈成為一個基本現(xiàn)實(shí)。為此，一個很大的問題，就是需要在協(xié)調(diào)利益關(guān)系當(dāng)中才能求得和諧穩(wěn)定，如果用傳統(tǒng)的方式來分析或解決這些問題，只能求得短時期穩(wěn)定，難以求得穩(wěn)定的制度性保障。在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和人口結(jié)構(gòu)變動條件下，勞動就業(yè)問題十分突出。從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國就業(yè)壓力大的問題始終存在。在國際金融危機(jī)沖擊下，特別是沿海地區(qū)，受外需萎縮、人民幣升值和生產(chǎn)成本高企的影響，一些企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，或關(guān)閉減員，明顯收縮了就業(yè)空間?！笆濉痹诮?jīng)濟(jì)高速增長壓力越來越大的情況下，就業(yè)形勢會更加嚴(yán)峻。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)是“十二五”社會發(fā)展首要解決的問題。（二）對“十二五”社會體制改革現(xiàn)實(shí)需求的分析——緩解社會公共需求轉(zhuǎn)型與公共產(chǎn)品短缺矛盾需要加快建立基本公共服務(wù)體制?；竟卜?wù)供給短缺和不均衡本質(zhì)上是體制問題，尤其是城鄉(xiāng)二元公共服務(wù)的制度安排?！笆濉比嫱七M(jìn)基本公共服務(wù)均等化，迫切要求在公共服務(wù)體制建設(shè)、政府責(zé)任、分工體制、財(cái)政體制、干部考核機(jī)制等多方面取得實(shí)質(zhì)性突破?！曰纠骊P(guān)系協(xié)調(diào)為主線，加快和深化社會管理體制改革。構(gòu)建利益表達(dá)的多元化渠道，建立協(xié)調(diào)利益關(guān)系機(jī)制，要求加快社會管理體制改革?！笆濉鄙鐣w制改革涉及利益格局的重大調(diào)整，難度加大，復(fù)雜性加深，要把構(gòu)建利益均衡機(jī)制作為社會體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。——把解決勞動就業(yè)問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。不僅要實(shí)施積極的勞動就業(yè)政策，構(gòu)建發(fā)展型的勞動就業(yè)體制，更要建立公共就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)水平。（三）“十二五”社會體制改革的重點(diǎn)特點(diǎn)“十二五”時期社會體制改革的一個突出特點(diǎn)就是社會政策和社會體制改革有機(jī)結(jié)合，既要注重政策調(diào)整，又要注重體制改革。比如在加大民生投入的同時更加注重基本公共服務(wù)體制改革；在加大農(nóng)村基本公共服務(wù)投入的同時加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度對接；在采取各種措施處理社會矛盾沖突的同時要更加注重社會管理體制改革；在采取各種措施保就業(yè)的同時更加注重就業(yè)體制改革。四、以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主要挑戰(zhàn)不是經(jīng)濟(jì)社會本身，而是政府轉(zhuǎn)型與政府決策。“十二五”經(jīng)濟(jì)社會體制改革能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，很大程度上取決于公共服務(wù)型政府建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)重大突破。（一）“十二五”行政管理體制改革的現(xiàn)實(shí)需求在增強(qiáng) 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對政府轉(zhuǎn)型依賴性全面增強(qiáng)。由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府，對擴(kuò)大內(nèi)需有決定性影響。這里，需要強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)公共服務(wù)型政府并不是要削弱政府抓經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，而是要把政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)上來。盡管這幾年我國行政管理體制有所推進(jìn)，但是深層次矛盾問題不僅沒有減少，而且在增多。主要體現(xiàn)在三個方面：一是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的突出矛盾和問題；二是政府基本公共服務(wù)職責(zé)不到位的突出矛盾和問題；三是政府自身建設(shè)滯后的突出矛盾和問題。雖然這幾年行政管理體制改革有所進(jìn)展，但改革遠(yuǎn)未完成。當(dāng)前的突出問題是政府職能轉(zhuǎn)變尚不到位和政府公共服務(wù)的財(cái)政投入尚不到位。（二）“十二五”公共服務(wù)型政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)——進(jìn)一步完善政府的經(jīng)濟(jì)職能。一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的預(yù)見性、穩(wěn)定性十分重要。尤其是從去年金融危機(jī)到今年，宏觀經(jīng)濟(jì)政策預(yù)見性和穩(wěn)定性對整個宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展是至關(guān)重要的。二是宏觀調(diào)控要與實(shí)際整個發(fā)展相適應(yīng)。到現(xiàn)在，就業(yè)尚未真正納入宏觀調(diào)控主要目標(biāo)。三是中長期規(guī)劃的科學(xué)性、約束性對于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越重要?，F(xiàn)在，上上下下都在做規(guī)劃研究，用兩到三年做五年規(guī)劃，可這個規(guī)劃實(shí)際執(zhí)行的約束性作用到底多大，這是一個很大的問號。如果把這三件事情解決好，對我國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定十分重要?！涌旖⒐猜氊?zé)制度保障。嚴(yán)格說，目前我們尚未形成有效的公共職責(zé)分工體系和問責(zé)機(jī)制，所以只能“就職能轉(zhuǎn)變談職能轉(zhuǎn)變”。前兩天在河南調(diào)研時，一個鎮(zhèn)長談到，“我寧愿不要1500萬元的財(cái)政收入，我只要100萬元、200萬元，然后集中精力做事情?？涩F(xiàn)在我90%95%精力都是招商引資，要干的事我干不了”。應(yīng)該說，基層政府的公共服務(wù)的理念已經(jīng)形成，但是由于分工體制和問責(zé)機(jī)制等相關(guān)制度安排沒有形成，深層次還有一個干部選拔機(jī)制問題，真正落實(shí)和體現(xiàn)公共職責(zé)還有很大距離。下一步，需要建立中央與地方規(guī)范的公共職責(zé)分工體制；以強(qiáng)化公共職責(zé)為重點(diǎn)，優(yōu)化行政層級，適當(dāng)調(diào)整行政區(qū)劃；加快建立以公共服務(wù)為主要內(nèi)容的績效評估和行政問責(zé)制度。——以事業(yè)單位改革為重點(diǎn)，加快建立公共服務(wù)體系?，F(xiàn)在事業(yè)改革體制逐步推出來。在公共服務(wù)體制尚未形成的前提下，事業(yè)機(jī)構(gòu)改革盡管叫分類改革，但是實(shí)際難免變形為卸包袱、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。如果要建立一個新的公共服務(wù)體系，恐怕2900萬事業(yè)機(jī)構(gòu)的人不是多了，而是少了。關(guān)鍵在哪里？在于事業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。如果國家和地方?jīng)]有統(tǒng)一公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，急于推進(jìn)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革，可能對整個社會發(fā)展不利?！獙?shí)質(zhì)性地推進(jìn)行政體制范圍內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分設(shè)的改革。從初步的實(shí)踐看，以行政范圍內(nèi)的三權(quán)分設(shè)為重點(diǎn)的大部門制改革在形式上走了一步，實(shí)質(zhì)問題并沒有很好解決。當(dāng)然，在行政范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分設(shè)，這取決于行政體制改革的突破程度。五、關(guān)于發(fā)達(dá)地區(qū)“十二五”改革的幾個問題今年以來，浙江把保增長和促轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，總體上企穩(wěn)回升。應(yīng)當(dāng)說，這是政策調(diào)整和體制轉(zhuǎn)型雙重作用的結(jié)果。著眼于“十二五”，浙江作為一個發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅要考慮自己的改革發(fā)展問題，也要考慮新階段在全國改革發(fā)展中的帶頭示范作用，尤其是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型率先取得突破。如何確立區(qū)域發(fā)展在全國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中的地位?！笆濉蓖七M(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型對包括浙江在內(nèi)的發(fā)達(dá)地區(qū)來說尤為重要。如果能夠盡快從傳統(tǒng)的思維跳出來，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中尋求擴(kuò)大內(nèi)需的新路子，突出整個結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略地位作用，就可以有效應(yīng)對內(nèi)外環(huán)境沖擊，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)在某些方面率先探索，先行先試，先行發(fā)展，并且在這個進(jìn)程中奠定在國民經(jīng)濟(jì)中的新地位。城市化是擴(kuò)大內(nèi)需的一個大戰(zhàn)略，也是擴(kuò)大內(nèi)需的一個主要載體。斯蒂格利茨曾提出，21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩大動力，一是美國高科技，二是中國的城市化。國內(nèi)也有學(xué)者提出，新階段擴(kuò)大內(nèi)需的主要路徑是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程?，F(xiàn)在城市化進(jìn)程面臨一系列問題，下一步要把省直管縣和擴(kuò)大中心城市功能作為主要途徑。短期看，需要推進(jìn)省直管縣；但從發(fā)達(dá)地區(qū)看，對于一些有條件的市域來說，將縣統(tǒng)籌起來，走中心城市的發(fā)展路子。從現(xiàn)實(shí)考慮，可能對這個地區(qū)發(fā)展更有利。比如義烏，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上遠(yuǎn)超過中西部一些地級市的規(guī)模，可以考慮打破當(dāng)前行政層級，做大做強(qiáng)義烏，帶動周邊地區(qū)加速發(fā)展，形成大義烏的城市圈。要相互推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)一體化。從大的范圍來看，城鄉(xiāng)一體化需要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。如果能夠把農(nóng)村基本公共服務(wù)這件事情解決好，把土地的社會保障功能剝離出來，就可以有效解決農(nóng)村土地問題。目前，城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務(wù)均等化在發(fā)達(dá)地區(qū)，包括浙江，都有條件做。如果以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，將會產(chǎn)生多方面的重大影響。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)調(diào)整。后危機(jī)一個最大的特征就是進(jìn)入了低碳經(jīng)濟(jì)時代，不僅成為全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一條基本主線，而且是國內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型最大的課題，面臨最大的壓力。對于區(qū)域發(fā)展，尤其是浙江作為全國發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，如何發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，形成新的格局，是一件十分重要的事。在改革和轉(zhuǎn)型方面率先取得突破。危機(jī)倒逼改革。內(nèi)外環(huán)境變化帶來的沖擊對推動改革是比較有利的。具體表現(xiàn)在三方面：第一，現(xiàn)在有些地方、有些行業(yè)加大了改革力度；第二，從現(xiàn)實(shí)需求看，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型重在體制機(jī)制安排；第三，在“十二五”時期，從國家決策來看更加重視改革的戰(zhàn)略性突破。以浙江來說，從自身實(shí)際出發(fā)，在改革上先走一步，對下一步發(fā)展十分重要。（作者為中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）第四篇：黨的十七屆五中全會精神傳達(dá)提綱黨的十七屆五中全會精神傳達(dá)提綱黨的十七屆五中全會于2010年10月15日至18日在北京舉行。這是在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時期召開的一次重要會議，議題重大，世界矚目，全國關(guān)注。全會聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托向全會作的工作報(bào)告；審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），溫家寶同志向全會作了說明。全會決定增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍事委員會副主席，決定遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員焉榮竹為中央委員會委員，決定撤銷康日新中央委員會委員職務(wù)，確認(rèn)中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開除黨籍的處分。胡錦濤代表中央政治局，就貫徹落實(shí)全會精神和做好當(dāng)前工作作了重要講話。全會的主要精神如下：一、關(guān)于中央政治局一年來的工作15日上午，胡錦濤同志代表中央政治局向全會報(bào)告工作。胡錦濤同志在報(bào)告中指出，一年多來，中央政治局集中力量抓了六件大事：一是精心組織和成功舉行首都閱兵、群眾游行等60周年國慶慶典系列活動；二是多次對全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行研究部署，并在黨的基層組織和黨員中開展以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動；三是舉全國之力、集世界智慧，成功舉辦上海世博會；四是妥善應(yīng)對各種（一）關(guān)于“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要情況 《建議》作出了“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年的重要判斷。面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。有效應(yīng)對國際金融危機(jī)巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，并為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。戰(zhàn)勝了汶川特大地震等重大自然災(zāi)害，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。（二）關(guān)于“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 根據(jù)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，《建議》明確提出了制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，議》提出了“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民收入、社會建設(shè)和改革開放五個方面。這次《建議》提出今后五年我國發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，有兩個突出特點(diǎn)：一是長短結(jié)合，把“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)與應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的重大階段性目標(biāo)緊密銜接。二是針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題更加明確了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和保障改善民生方面的目標(biāo)。這就使科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線更加突出，并有了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和抓手。（三）關(guān)于“十二五”時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù) 《建議》把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為一項(xiàng)重大任務(wù)進(jìn)行了專門闡述，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對性和靈活性，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性，把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)