【正文】 、合同管理制和竣工驗(yàn)收制。第三條 本辦法適用于列入《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》的我省中小河流治理工程。第四條 我省中小河流治理工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，江蘇省水利廳、財(cái)政廳為我省中小河流治理項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。相關(guān)市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目事權(quán)劃分的原則，具體負(fù)責(zé)所轄工程項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督管理工作。第五條 中小河流治理工程項(xiàng)目法人按照屬地管理的原則，由工程所在地的市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局組建，報(bào)省水利廳批準(zhǔn)。項(xiàng)目法人是工程建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察由各市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，受理相關(guān)舉報(bào)和查處工程項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)違紀(jì)違規(guī)行為。第二章 工程管理職責(zé)第六條 省水利廳對(duì)中小河流治理工程監(jiān)督管理的主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)工程總體規(guī)劃初審和轉(zhuǎn)報(bào)工作；（二）批復(fù)工程初步設(shè)計(jì)和概算，涉及省界河流項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后批復(fù)初步設(shè)計(jì)。（三）負(fù)責(zé)工程重大設(shè)計(jì)變更備案管理，批復(fù)工程重大設(shè)計(jì)變更和動(dòng)用預(yù)備費(fèi)等。（四）負(fù)責(zé)會(huì)同省有關(guān)部門下達(dá)投資計(jì)劃，協(xié)調(diào)省級(jí)以上建設(shè)資金落實(shí)工作。（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人組建的審批、工程招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督；負(fù)責(zé)工程開(kāi)工報(bào)告審批。（六）負(fù)責(zé)工程工期、質(zhì)量、安全的檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理，會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)工程進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。（七）組織工程專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，也可委托市水利（務(wù)）局進(jìn)行。第七條 相關(guān)市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局按照省水利廳的部署要求，負(fù)責(zé)對(duì)轄管工程的建設(shè)程序、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金使用等監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：（一）組織編報(bào)轄管工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告；負(fù)責(zé)工程重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告的初審和上報(bào)；負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)審查和報(bào)備等。（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)的組建，并向省水利廳履行報(bào)批手續(xù)。（三）按照批準(zhǔn)工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)計(jì)劃和工程投資進(jìn)行監(jiān)督管理。（四）負(fù)責(zé)工程預(yù)備費(fèi)動(dòng)用的初審、上報(bào)工作。（五）負(fù)責(zé)省級(jí)以下地方配套資金的籌措、落實(shí)，并按時(shí)、足額到位。（六）負(fù)責(zé)初審和轉(zhuǎn)報(bào)工程實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過(guò)程中的地方矛盾。（七）負(fù)責(zé)審批轄管工程施工導(dǎo)流方案和安全度汛方案。（八）負(fù)責(zé)轄管工程安全生產(chǎn)的管理、監(jiān)督、檢查工作。（九）負(fù)責(zé)對(duì)轄管工程資金、工期、質(zhì)量等責(zé)任制落實(shí)進(jìn)行督查。（十）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)轄管工程驗(yàn)收計(jì)劃制定和驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；組織單位工程投入使用驗(yàn)收；根據(jù)省水利廳授權(quán)，組織工程竣工驗(yàn)收。（十一）負(fù)責(zé)轄管工程績(jī)效評(píng)價(jià)材料的初審及匯總上報(bào)工作。第八條 項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程負(fù)總責(zé)，執(zhí)行工程建設(shè)管理各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)定。按照批準(zhǔn)的工程規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、概算等組織工程建設(shè)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)計(jì)劃、工程質(zhì)量、建設(shè)工期、工程投資和生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，并對(duì)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：（一）根據(jù)工程建設(shè)需要，配備與工程建設(shè)相適應(yīng)的主要行政、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和工作人員。（二）組織初步設(shè)計(jì)文件的編報(bào)等工作；具體組織施工圖設(shè)計(jì)審查和技術(shù)交底工作；組織工程重大設(shè)計(jì)變更和動(dòng)用工程預(yù)備費(fèi)的編報(bào)工作。（三）做好確有需要的工程征占地和地方矛盾的協(xié)調(diào)處理工作；研究處理建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，重大問(wèn)題按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。（四）在滿足主管部門總體進(jìn)度要求的基礎(chǔ)上，編制上報(bào)項(xiàng)目施工計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃，并落實(shí)具體措施。（五）負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和主體工程開(kāi)工報(bào)告報(bào)批手續(xù)工作。（六）負(fù)責(zé)編報(bào)資金到位計(jì)劃，落實(shí)工程建設(shè)資金，嚴(yán)格按批準(zhǔn)概算控制投資，按時(shí)辦理工程結(jié)算；編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，申請(qǐng)工 程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，并配合做好竣工決算審計(jì)工作。（七）負(fù)責(zé)組織工程監(jiān)理和施工等招標(biāo)工作，制定招標(biāo)方案。組織工程招標(biāo)設(shè)計(jì)及招標(biāo)文件的編制、審查。組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，審查投標(biāo)人資質(zhì)，擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。（八）組織編制上報(bào)在建工程度汛計(jì)劃，落實(shí)安全度汛措施，并對(duì)在建工程安全度汛負(fù)責(zé)；管理工程建設(shè)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)和文明工地創(chuàng)建等工作。（九）按照檔案管理要求，組織檔案資料的收集、整理和歸檔工作，檔案專項(xiàng)驗(yàn)收通過(guò)后做好工程檔案的移交、上報(bào)工作。（十）編制上報(bào)工程建設(shè)情況報(bào)告，定期報(bào)送計(jì)劃、進(jìn)度，按規(guī)定上報(bào)統(tǒng)計(jì)、安全、財(cái)務(wù)報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)等統(tǒng)計(jì)和工程信息。（十一）負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收計(jì)劃的制定和分部工程、單位工程或合同工程完工驗(yàn)收，并做好各項(xiàng)工程驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。（十二）項(xiàng)目投入使用前，協(xié)助管理單位做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。第三章 招標(biāo)投標(biāo)管理第九條 項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》和《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)定，依法組織開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。第十條 項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)要求確定招標(biāo)組織形式。自行招標(biāo)的依法履行報(bào)批手續(xù)，不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招投標(biāo)活動(dòng)。第十一條 發(fā)布招標(biāo)信息前，項(xiàng)目法人或者招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)管理部門報(bào)送招標(biāo)報(bào)告、項(xiàng)目法人組建文件、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、地方配套資金計(jì)劃落實(shí)情況以及征地拆遷完成情況等資料。第十二條 招標(biāo)文件編制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章要求。對(duì)工程規(guī)模大、技術(shù)難度高的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織招標(biāo)文件審查。第十三條 項(xiàng)目法人或者招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人資格、資信的審查。工程招投標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，對(duì)于沒(méi)有通過(guò)《江蘇省水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)暨誠(chéng)信檔案信息管理系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱《誠(chéng)信管理系統(tǒng)》）進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名的投標(biāo)人，項(xiàng)目法人或者招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得準(zhǔn)予報(bào)名和出售招標(biāo)文件。第十四條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，項(xiàng)目法人或者招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告，并在《誠(chéng)信管理系統(tǒng)》中進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)備案。評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)備不及時(shí)或者評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容不完整的，不予發(fā)布中標(biāo)信息。第十五條 工程建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按季度對(duì)中標(biāo)人履約情況在《誠(chéng)信管理系統(tǒng)》中進(jìn)行考核評(píng)分并及時(shí)上報(bào)，評(píng)分應(yīng)客觀、公正。各市水利（務(wù)）局招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目法人報(bào)送的考核結(jié)果進(jìn)行初評(píng)并認(rèn)定，對(duì)考核結(jié)果和實(shí)際情況明顯不符的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目法人重新考核。第四章 建設(shè)監(jiān)理管理第十六條 中小河流治理工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，按照國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法和水利部《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部第28號(hào)令），通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。第十七條 監(jiān)理單位承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)必須與所持資質(zhì)證書的級(jí)別相對(duì)應(yīng)。禁止越級(jí)承攬、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)和未經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)進(jìn)行分包。第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同承諾，選派滿足要求的總監(jiān)及監(jiān)理人員組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，細(xì)化監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，確定監(jiān)理工作制 度、程序、方法和措施，并報(bào)項(xiàng)目法人備案。第十九條 監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則和合同規(guī)定開(kāi)展監(jiān)理工作，對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)工作。第二十條 監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范要求，加強(qiáng)旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)，嚴(yán)格把好每道工序完成后的驗(yàn)收簽字、確認(rèn)關(guān)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)出整改通知予以糾正。第五章 勘察設(shè)計(jì)管理第二十一條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)?？辈?、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。第二十二條 勘察、設(shè)計(jì)單位須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十三條 勘察、設(shè)計(jì)工程的建設(shè)位置、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和投資控制等須符合《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)地區(qū)中小河流近期建設(shè)規(guī)劃》的要求，工程項(xiàng)目由市水利（務(wù)）局組織編報(bào)初步設(shè)計(jì)，省水利廳負(fù)責(zé)審批；涉及省界河流項(xiàng)目，省水利廳在報(bào)請(qǐng)流域機(jī)構(gòu)完成初步設(shè)計(jì)復(fù)核后批復(fù)初步設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)審查由市水利（務(wù)）局主持，審查結(jié)果報(bào)省水利廳核備；涉及省界河流項(xiàng)目的施工圖審查由省水利廳主持。第二十四條 工程重大設(shè)計(jì)變更內(nèi)容在完成事前備案后，原設(shè)計(jì)單位編制重大設(shè)計(jì)變更文件，并報(bào)原初步設(shè)計(jì)批復(fù)單位批準(zhǔn)。第二十五條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。第六章 工程質(zhì)量、安全管理第二十六條 工程建設(shè)管理各方要堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，建立質(zhì)量缺陷備案和檢查處理制度，落實(shí)專職機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。第二十七條 省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站和市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站聯(lián)合進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理；工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作由工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目組具體負(fù)責(zé)；工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目組以工程所在市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站為主，省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站可派員參加。第二十八條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行第三方檢測(cè)。工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)總體要求，制訂檢測(cè)計(jì)劃，由項(xiàng)目法人報(bào)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。第二十九條 各級(jí)水利（務(wù)）局和工程參建單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、水利部和本省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作，建立安全生產(chǎn)組織體系。第三十條 各市水利（務(wù)）局負(fù)責(zé)轄管工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，省水利廳負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理。第三十一條 項(xiàng)目法人在工程安全管理方面應(yīng)做好以下工作：(一)組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專、兼職安全管理人員，研究解決安全生產(chǎn)中重大問(wèn)題。(二)建立安全施工應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。(三)制定安全生產(chǎn)措施方案。(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。第三十二條 發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故按照有關(guān)規(guī)定處理。第七章 建設(shè)資金管理第三十三條 工程建設(shè)資金由中央、省、市、縣（市、區(qū)）共同籌集，按照批準(zhǔn)的投資比例分別落實(shí)到位；中央投資資金須用于主體工程建設(shè)。第三十四條 中小河流治理工程實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以獎(jiǎng)促治、安排項(xiàng)目、下達(dá)建設(shè)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的重要參考。績(jī)效評(píng)價(jià)工作由省水利廳、財(cái)政廳每年組織一次?？?jī)效評(píng)價(jià)工作的程序和方法嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、水利部及省相關(guān)規(guī)定。第三十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)按《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》要求，建立健全財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)會(huì)人員，并保證財(cái)會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。根據(jù)財(cái)政部門建帳監(jiān)管要求和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，專帳核算，合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目，正確核算建設(shè)成本。第三十六條 工程完建后，項(xiàng)目法人要按照水利部《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》(SL192008)及時(shí)編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。第八章 工程驗(yàn)收管理第三十七條 工程驗(yàn)收工作按照水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部第30號(hào)令）和《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程（SL2232008）》執(zhí)行，各市水利（務(wù)）局要抓好工程驗(yàn)收管理工作，督促項(xiàng)目法人在工程開(kāi)工60天內(nèi)完成驗(yàn)收工作計(jì)劃的制定，經(jīng)市水利（務(wù)）局初審后報(bào)請(qǐng)省水利廳核備。第三十八條 工程驗(yàn)收分項(xiàng)目法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收兩大類。項(xiàng)目法人驗(yàn)收包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和合同工程驗(yàn)收等。政府驗(yàn) 收包括專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等。第三十九條 單位工程完成后需要投入使用的，由市水利（務(wù)）局組織單位工程投入使用驗(yàn)收，省水利廳派員參加；市水利（務(wù)）局需在投入使用驗(yàn)收前將驗(yàn)收相關(guān)資料向省水利廳報(bào)備。需進(jìn)行征地拆遷及移民安置驗(yàn)收的，由地方政府組織驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)和水土保持驗(yàn)收按相關(guān)行業(yè)規(guī)定要求執(zhí)行。工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收由省水利廳主持，也可委托市水利（務(wù)）局進(jìn)行。第四十條 竣工驗(yàn)收由省水利廳主持，也可委托市水利（務(wù)）局進(jìn)行。申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)完成工程質(zhì)量檢測(cè)、參建單位工作報(bào)告匯編、專項(xiàng)驗(yàn)收工作報(bào)告、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、安全監(jiān)督報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)決定書以及竣工驗(yàn)收自查報(bào)告等。第四十一條 當(dāng)工程具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收管理權(quán)限和要求及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格工程不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。第九章 附 則第四十二條 本辦法由江蘇省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。