【正文】 、合同管理制和竣工驗收制。第三條 本辦法適用于列入《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》的我省中小河流治理工程。第四條 我省中小河流治理工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則，江蘇省水利廳、財政廳為我省中小河流治理項目的主管部門，負(fù)責(zé)工程項目統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。相關(guān)市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局根據(jù)建設(shè)項目事權(quán)劃分的原則，具體負(fù)責(zé)所轄工程項目的實施和監(jiān)督管理工作。第五條 中小河流治理工程項目法人按照屬地管理的原則，由工程所在地的市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局組建，報省水利廳批準(zhǔn)。項目法人是工程建設(shè)的責(zé)任主體，對工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。工程建設(shè)項目執(zhí)法監(jiān)察由各市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，對工程項目建設(shè)全過程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，受理相關(guān)舉報和查處工程項目建設(shè)中的有關(guān)違紀(jì)違規(guī)行為。第二章 工程管理職責(zé)第六條 省水利廳對中小河流治理工程監(jiān)督管理的主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)工程總體規(guī)劃初審和轉(zhuǎn)報工作；（二）批復(fù)工程初步設(shè)計和概算，涉及省界河流項目，報請流域機構(gòu)復(fù)核后批復(fù)初步設(shè)計。（三）負(fù)責(zé)工程重大設(shè)計變更備案管理，批復(fù)工程重大設(shè)計變更和動用預(yù)備費等。（四）負(fù)責(zé)會同省有關(guān)部門下達(dá)投資計劃，協(xié)調(diào)省級以上建設(shè)資金落實工作。（五）負(fù)責(zé)項目法人組建的審批、工程招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督；負(fù)責(zé)工程開工報告審批。（六）負(fù)責(zé)工程工期、質(zhì)量、安全的檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理，會同省財政廳對工程進(jìn)行績效評價等工作。（七）組織工程專項驗收和竣工驗收，也可委托市水利（務(wù)）局進(jìn)行。第七條 相關(guān)市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局按照省水利廳的部署要求，負(fù)責(zé)對轄管工程的建設(shè)程序、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金使用等監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：（一）組織編報轄管工程初步設(shè)計報告；負(fù)責(zé)工程重大設(shè)計變更報告的初審和上報；負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計審查和報備等。（二）負(fù)責(zé)項目法人機構(gòu)的組建，并向省水利廳履行報批手續(xù)。（三）按照批準(zhǔn)工程項目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)計劃和工程投資進(jìn)行監(jiān)督管理。（四）負(fù)責(zé)工程預(yù)備費動用的初審、上報工作。（五）負(fù)責(zé)省級以下地方配套資金的籌措、落實，并按時、足額到位。（六）負(fù)責(zé)初審和轉(zhuǎn)報工程實施計劃，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過程中的地方矛盾。（七）負(fù)責(zé)審批轄管工程施工導(dǎo)流方案和安全度汛方案。（八）負(fù)責(zé)轄管工程安全生產(chǎn)的管理、監(jiān)督、檢查工作。（九）負(fù)責(zé)對轄管工程資金、工期、質(zhì)量等責(zé)任制落實進(jìn)行督查。（十）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實轄管工程驗收計劃制定和驗收準(zhǔn)備工作；組織單位工程投入使用驗收；根據(jù)省水利廳授權(quán)，組織工程竣工驗收。（十一）負(fù)責(zé)轄管工程績效評價材料的初審及匯總上報工作。第八條 項目法人對工程建設(shè)全過程負(fù)總責(zé)，執(zhí)行工程建設(shè)管理各項法規(guī)、規(guī)定。按照批準(zhǔn)的工程規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、概算等組織工程建設(shè)，對工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)計劃、工程質(zhì)量、建設(shè)工期、工程投資和生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，并對項目主管部門負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：（一）根據(jù)工程建設(shè)需要，配備與工程建設(shè)相適應(yīng)的主要行政、技術(shù)、財務(wù)負(fù)責(zé)人和工作人員。（二）組織初步設(shè)計文件的編報等工作；具體組織施工圖設(shè)計審查和技術(shù)交底工作；組織工程重大設(shè)計變更和動用工程預(yù)備費的編報工作。（三）做好確有需要的工程征占地和地方矛盾的協(xié)調(diào)處理工作；研究處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，重大問題按規(guī)定及時上報。（四）在滿足主管部門總體進(jìn)度要求的基礎(chǔ)上，編制上報項目施工計劃和實施計劃，并落實具體措施。（五）負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和主體工程開工報告報批手續(xù)工作。（六）負(fù)責(zé)編報資金到位計劃，落實工程建設(shè)資金，嚴(yán)格按批準(zhǔn)概算控制投資，按時辦理工程結(jié)算；編制工程竣工財務(wù)決算，申請工 程竣工財務(wù)決算審計，并配合做好竣工決算審計工作。（七）負(fù)責(zé)組織工程監(jiān)理和施工等招標(biāo)工作，制定招標(biāo)方案。組織工程招標(biāo)設(shè)計及招標(biāo)文件的編制、審查。組建評標(biāo)委員會，審查投標(biāo)人資質(zhì)，擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。（八）組織編制上報在建工程度汛計劃，落實安全度汛措施，并對在建工程安全度汛負(fù)責(zé)；管理工程建設(shè)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)和文明工地創(chuàng)建等工作。（九）按照檔案管理要求，組織檔案資料的收集、整理和歸檔工作，檔案專項驗收通過后做好工程檔案的移交、上報工作。（十）編制上報工程建設(shè)情況報告，定期報送計劃、進(jìn)度，按規(guī)定上報統(tǒng)計、安全、財務(wù)報告、績效評價等統(tǒng)計和工程信息。（十一）負(fù)責(zé)工程驗收計劃的制定和分部工程、單位工程或合同工程完工驗收，并做好各項工程驗收準(zhǔn)備工作。（十二）項目投入使用前，協(xié)助管理單位做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。第三章 招標(biāo)投標(biāo)管理第九條 項目法人應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、水利部《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》和《江蘇省水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)定，依法組織開展招投標(biāo)活動。第十條 項目實施前，項目法人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)要求確定招標(biāo)組織形式。自行招標(biāo)的依法履行報批手續(xù)，不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招投標(biāo)活動。第十一條 發(fā)布招標(biāo)信息前，項目法人或者招投標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)管理部門報送招標(biāo)報告、項目法人組建文件、初步設(shè)計批準(zhǔn)文件、地方配套資金計劃落實情況以及征地拆遷完成情況等資料。第十二條 招標(biāo)文件編制應(yīng)當(dāng)符合國家和省現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章要求。對工程規(guī)模大、技術(shù)難度高的項目應(yīng)當(dāng)組織招標(biāo)文件審查。第十三條 項目法人或者招投標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對投標(biāo)人資格、資信的審查。工程招投標(biāo)實行網(wǎng)上報名，對于沒有通過《江蘇省水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)暨誠信檔案信息管理系統(tǒng)》（以下簡稱《誠信管理系統(tǒng)》）進(jìn)行網(wǎng)上報名的投標(biāo)人，項目法人或者招投標(biāo)代理機構(gòu)不得準(zhǔn)予報名和出售招標(biāo)文件。第十四條 評標(biāo)結(jié)束后，項目法人或者招投標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時上報評標(biāo)報告，并在《誠信管理系統(tǒng)》中進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)備案。評標(biāo)報告報備不及時或者評標(biāo)報告內(nèi)容不完整的，不予發(fā)布中標(biāo)信息。第十五條 工程建設(shè)過程中，項目法人應(yīng)當(dāng)按季度對中標(biāo)人履約情況在《誠信管理系統(tǒng)》中進(jìn)行考核評分并及時上報，評分應(yīng)客觀、公正。各市水利（務(wù)）局招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)對項目法人報送的考核結(jié)果進(jìn)行初評并認(rèn)定，對考核結(jié)果和實際情況明顯不符的項目應(yīng)當(dāng)要求項目法人重新考核。第四章 建設(shè)監(jiān)理管理第十六條 中小河流治理工程實行建設(shè)監(jiān)理制，按照國家招標(biāo)投標(biāo)法和水利部《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部第28號令），通過招標(biāo)擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。第十七條 監(jiān)理單位承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)必須與所持資質(zhì)證書的級別相對應(yīng)。禁止越級承攬、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)和未經(jīng)項目法人批準(zhǔn)進(jìn)行分包。第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同承諾，選派滿足要求的總監(jiān)及監(jiān)理人員組建現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，細(xì)化監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，確定監(jiān)理工作制 度、程序、方法和措施，并報項目法人備案。第十九條 監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則和合同規(guī)定開展監(jiān)理工作，對工程實施全過程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)工作。第二十條 監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范要求，加強旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測，嚴(yán)格把好每道工序完成后的驗收簽字、確認(rèn)關(guān)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時發(fā)出整改通知予以糾正。第五章 勘察設(shè)計管理第二十一條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)?？辈?、設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。第二十二條 勘察、設(shè)計單位須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，并對工程勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十三條 勘察、設(shè)計工程的建設(shè)位置、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和投資控制等須符合《全國重點地區(qū)地區(qū)中小河流近期建設(shè)規(guī)劃》的要求，工程項目由市水利（務(wù)）局組織編報初步設(shè)計，省水利廳負(fù)責(zé)審批；涉及省界河流項目，省水利廳在報請流域機構(gòu)完成初步設(shè)計復(fù)核后批復(fù)初步設(shè)計。施工圖設(shè)計審查由市水利（務(wù)）局主持，審查結(jié)果報省水利廳核備；涉及省界河流項目的施工圖審查由省水利廳主持。第二十四條 工程重大設(shè)計變更內(nèi)容在完成事前備案后，原設(shè)計單位編制重大設(shè)計變更文件，并報原初步設(shè)計批復(fù)單位批準(zhǔn)。第二十五條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。第六章 工程質(zhì)量、安全管理第二十六條 工程建設(shè)管理各方要堅持“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，建立質(zhì)量缺陷備案和檢查處理制度，落實專職機構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。第二十七條 省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站和市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站聯(lián)合進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理；工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作由工程質(zhì)量監(jiān)督項目組具體負(fù)責(zé)；工程質(zhì)量監(jiān)督項目組以工程所在市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站為主，省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站可派員參加。第二十八條 項目法人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行第三方檢測。工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)總體要求，制訂檢測計劃，由項目法人報質(zhì)監(jiān)機構(gòu)備案。第二十九條 各級水利（務(wù)）局和工程參建單位應(yīng)當(dāng)按照國家、水利部和本省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，堅持“安全第一，預(yù)防為主”方針，開展安全生產(chǎn)管理工作，建立安全生產(chǎn)組織體系。第三十條 各市水利（務(wù)）局負(fù)責(zé)轄管工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，省水利廳負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理。第三十一條 項目法人在工程安全管理方面應(yīng)做好以下工作：(一)組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備專、兼職安全管理人員，研究解決安全生產(chǎn)中重大問題。(二)建立安全施工應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案。(三)制定安全生產(chǎn)措施方案。(四)加強安全生產(chǎn)宣傳教育。第三十二條 發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故按照有關(guān)規(guī)定處理。第七章 建設(shè)資金管理第三十三條 工程建設(shè)資金由中央、省、市、縣（市、區(qū)）共同籌集，按照批準(zhǔn)的投資比例分別落實到位；中央投資資金須用于主體工程建設(shè)。第三十四條 中小河流治理工程實行績效評價制度?？冃гu價結(jié)果作為以獎促治、安排項目、下達(dá)建設(shè)資金和獎勵資金的重要參考?？冃гu價工作由省水利廳、財政廳每年組織一次?？冃гu價工作的程序和方法嚴(yán)格執(zhí)行財政部、水利部及省相關(guān)規(guī)定。第三十五條 項目法人應(yīng)按《中華人民共和國會計法》要求，建立健全財會機構(gòu)，配備財會人員，并保證財會人員的相對穩(wěn)定。根據(jù)財政部門建帳監(jiān)管要求和《國有建設(shè)單位會計制度》規(guī)定，專帳核算，合理設(shè)置會計科目，正確核算建設(shè)成本。第三十六條 工程完建后，項目法人要按照水利部《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》(SL192008)及時編制工程竣工財務(wù)決算，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定報請竣工財務(wù)決算審計。第八章 工程驗收管理第三十七條 工程驗收工作按照水利部《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部第30號令）和《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程（SL2232008）》執(zhí)行，各市水利（務(wù)）局要抓好工程驗收管理工作，督促項目法人在工程開工60天內(nèi)完成驗收工作計劃的制定，經(jīng)市水利（務(wù)）局初審后報請省水利廳核備。第三十八條 工程驗收分項目法人驗收和政府驗收兩大類。項目法人驗收包括分部工程驗收、單位工程驗收和合同工程驗收等。政府驗 收包括專項驗收和竣工驗收等。第三十九條 單位工程完成后需要投入使用的，由市水利（務(wù)）局組織單位工程投入使用驗收，省水利廳派員參加；市水利（務(wù)）局需在投入使用驗收前將驗收相關(guān)資料向省水利廳報備。需進(jìn)行征地拆遷及移民安置驗收的，由地方政府組織驗收。環(huán)境保護(hù)和水土保持驗收按相關(guān)行業(yè)規(guī)定要求執(zhí)行。工程檔案專項驗收由省水利廳主持，也可委托市水利（務(wù)）局進(jìn)行。第四十條 竣工驗收由省水利廳主持，也可委托市水利（務(wù)）局進(jìn)行。申請工程竣工驗收時，應(yīng)完成工程質(zhì)量檢測、參建單位工作報告匯編、專項驗收工作報告、質(zhì)量監(jiān)督報告、安全監(jiān)督報告、竣工財務(wù)決算審計決定書以及竣工驗收自查報告等。第四十一條 當(dāng)工程具備驗收條件時，應(yīng)當(dāng)按照驗收管理權(quán)限和要求及時組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格工程不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。第九章 附 則第四十二條 本辦法由江蘇省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。