【正文】 農民的生活水平為根本出發(fā)點，穩(wěn)定、完善和強化各項支農政策，大力推進農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)科技進步、農業(yè)綜合開發(fā)和農村勞動力轉移，放手促進非農產業(yè)經濟的跨越式發(fā)展，壯大縣域經濟實力，減負固基，富民強縣。今年，我縣要緊緊圍繞增加農民收入這一中心，采取綜合措施，既要大力挖掘農業(yè)內部增收潛力，又要在農業(yè)外部尋求增收途徑；既要抓好面上農民增收工作，又要分類指導，下大力解決重點鄉(xiāng)村、重點農戶的增收問題；既要立足當前，采取見效快的增收措施，又要著眼長遠，尋求解決農民增收問題的治本之策。力爭使～年農業(yè)產值達到110800萬元，農民人均收入達到2300元，%。二、明確三個途徑，加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展推進農業(yè)產業(yè)化經營，構建農民增收快渠道堅持以“農民增收、農業(yè)增效”為服務宗旨，以市場為導向，立足本地資源和現(xiàn)實的基礎條件，著力打造區(qū)域比較優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，引進、選育、推廣一批優(yōu)良品種，突出區(qū)域特色，重點抓好特用玉米、蔬菜、畜禽、林果等產業(yè)的規(guī)?；^(qū)域化、標準化生產。一是做大玉米產業(yè)。重點突出特用玉米產業(yè)。今年要做大做強鮮食玉米產業(yè)，擴大種植規(guī)模，提高加工能力，努力向標準化生產、群體化加工方向發(fā)展，年內全縣新增鮮食玉米種植2萬畝，總數(shù)達到4萬畝，新上鮮食玉米加工企業(yè)4家，總數(shù)達到14家，加工量達到5000萬穗。加大對三利秸桿與盛隆草業(yè)公司的扶持和引導，推動玉米軸為原料的糠醛加工等玉米副產品的綜合、利用、轉化、增值，使我縣的玉米產業(yè)開發(fā)鏈條得到進一步延伸。二是做大畜禽產業(yè)。要圍繞我縣的糧食資源、秸桿資源優(yōu)勢，加快畜禽、畜種結構的調整，突出抓好商品型、生態(tài)型畜禽品種，加強養(yǎng)殖小區(qū)建設同時要加大對畜禽產品的防疫檢測，建立健全動物疫病防治體系。奶牛業(yè)重點抓好李青莊、郭磊莊、萬全城、蘇家橋等奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設，小區(qū)奶牛養(yǎng)殖新增3000頭，力爭全縣奶牛養(yǎng)殖量達到13000頭；肉羊產業(yè)重點抓好優(yōu)質肉羊繁育推廣和屠宰加工，并全部實現(xiàn)舍飼圈養(yǎng)；豬雞產業(yè)以永春肉聯(lián)廠為龍頭，重點抓好王玉莊、鄒家莊等地的產業(yè)化基地建設，使全縣暖棚豬養(yǎng)殖量達到10萬戶以上。鼓勵引導以村為單位的養(yǎng)殖小區(qū)建設，推動全縣養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。三是做大瓜菜產業(yè)。要充分發(fā)揮我縣近臨張家口、京、津地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展錯季、精細、無公害、訂單型瓜菜，并依托瓜菜加工企業(yè)，重點抓好郭磊莊蔬菜產業(yè)化基地建設，整合優(yōu)勢，提高市場競爭力。四是做大林果產業(yè)。以西山片8萬畝雜果林基地為依托，結合全縣退耕還林工程，抓好退耕還林區(qū)的嫁接改造。依托果品加工企業(yè)，重點抓好高廟堡萬畝雜果林產業(yè)化基地建設，建成產、供、銷一條龍，農、工、貿一體化的林果產業(yè)基地。加快對檸條、沙棘的開發(fā)利用，提高其轉化率、利用率合商品率。提升勞務經濟水平，鋪就農民增收新渠道要通過發(fā)展小城鎮(zhèn)、鼓勵農民進城務工經商等多種措施，為農民創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，使農民實現(xiàn)由“村里人”向“廠里人”、“城里人”的身份轉化。加強信息網絡建設，在縣、鄉(xiāng)兩級建立和完善勞動就業(yè)服務機構，鼓勵有條件的單位和個人興辦勞務中介服務組織，有組織、有規(guī)模、有計劃的輸出勞務。加大對農民工的培訓力度，提高農民就業(yè)技能，增強他們的就業(yè)競爭能力，保證勞務輸出的質量和效益。相關部門要落實好政策，保障農民外出務工增收渠道的暢通。全年實現(xiàn)勞務輸出2萬人。抓好非農產業(yè)，促成農民增收多渠道發(fā)展非農產業(yè)是推進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的必由之路。要把發(fā)展非農產業(yè)擺在突出位置，堅持用工業(yè)“大車”拉動相對弱勢的農業(yè)“小車”，通過對接農業(yè)資源增強工業(yè)活力，提高農業(yè)活力，提高農業(yè)效益。積極鼓勵個體私營經濟以資金、設備、技術信息等多種形式參與農業(yè)開發(fā)，鼓勵非農業(yè)經濟發(fā)展農產品加工、保鮮儲藏和運銷業(yè)，興辦為農業(yè)產前、產中、產后服務的社會服務組織，加速農業(yè)產業(yè)化進程。要加快工業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展民營經濟，積極推進城鎮(zhèn)化進程，使農民由一產向二產、三產轉移，促進農村經濟向多元化方向發(fā)展。要積極扶持農村非農產業(yè)爭創(chuàng)知名企業(yè)、知名品牌，發(fā)揮輻射帶動作用。三、抓住六個重點，促進農業(yè)增效和農民增收加強農村基礎設施建設，全面提高農業(yè)綜合生產能力要把農村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農村沼氣等工程建設，作為農村基礎設施建設的抓手，加大力度，提高質量，講求實效，持之以恒。堅持“誰投資誰所有、誰經營誰受益”的原則，鼓勵農戶、企業(yè)和其他社會力量投資建設農村基礎設施。加強以“水”為中心的農村基礎設施建設，通過蓄、打、節(jié)、引多種措施，加大對農田水利設施的投入力度，大力發(fā)展噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水措施。完成新打機井30眼，新挖潛流3處，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1萬畝。要積極探索做大做強產業(yè)基地的路子，爭取3—5年內時間將我縣的30余萬畝基本農田全部實現(xiàn)基地化。同時要抓好飲水安全，提高全社會的節(jié)水意識。繼續(xù)實施農業(yè)生態(tài)工程，鞏固和提升退耕還林、還草成果；繼續(xù)實施好京津風沙源治理、壩上生態(tài)農業(yè)、二十一世紀初期首都水資源可持續(xù)利用等生態(tài)項目工程；樹立精品意識，建設高質量、高效益的農業(yè)精品工程；積極推進山區(qū)綜合開發(fā)，加快農業(yè)工程與“四荒”資源權屬改革進程，保護治理成果，全縣森林覆蓋率要達到18%。突出發(fā)展龍頭企業(yè)，著力提高經營水平要認真落實“誰有能力誰當龍頭，誰是龍頭扶持誰”的政策，抓裝壯大實力，增強競爭力，提高帶動力”三個關鍵環(huán)節(jié)，全面落實《萬全縣關于對農業(yè)產業(yè)化龍頭服務扶持辦法》。要堅持開放引進一批，大力發(fā)展一批，嫁接改造一批，不斷壯大龍頭企業(yè)的整體規(guī)模和實力，實現(xiàn)一頭連農戶，一頭連市場，農工貿一體化、產加銷一條龍，形成良性互動。對新辦的中小型農副產品加工企業(yè)，要加強創(chuàng)業(yè)扶持和服務。重點抓好郭磊莊亞雄脫水蔬菜廠、（河北）中綠農產品開發(fā)有限公司、張家口綠野農產品開發(fā)有限責任公司、天勤農貿、祥康生態(tài)科技、萬華天寶鮮食玉米加工、盛隆秸桿等龍頭企業(yè)的建設。要加大農產品品牌創(chuàng)建力度，年內力爭創(chuàng)出2—3個全省知名品牌。加快農村專業(yè)合作組織的發(fā)展，進一步深化農村改革繼續(xù)把促進農民專業(yè)合作組織建設、提高農民進入市場的組織化程度，作為深化農村改革和推進農村小康社會建設的一項重要措施來抓。要圍繞市場和龍頭企業(yè)的生產需要，以種養(yǎng)殖大戶、營銷大戶和土專家為帶頭人，組建各種專業(yè)經濟合作組織。積極培育和壯大農村經濟人隊伍，充分發(fā)揮他們信息靈通、視野廣闊的優(yōu)勢，引導農民進行種、養(yǎng)殖結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。要圍繞鮮食玉米加工、燕麥加工、脫毒薯種植、瓜菜加工、大棚豬養(yǎng)殖、柴雞養(yǎng)殖、機械制造加工等產業(yè)，逐步建立起比較規(guī)范的專業(yè)合作經濟組織，使高素質的農村經濟人隊伍達到80人以上。大力開展科技培訓活動，推動農業(yè)科技進步大力推進農業(yè)科技進步，提高農民的科技素質，把促進農業(yè)發(fā)展，農民增收切實轉變到依靠科技進步上來。積極培育多元化的農技推廣服務組織，積極發(fā)揮農業(yè)科技示范嘗科技園區(qū)、龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織在科技推廣中的示范作用。大力實施“種子工程”、“畜禽良種工程”，搞好大宗農作物、畜禽良種繁育基地建設和擴繁推廣。加大教育培訓農民的工作力度，要以縣職教中心為龍頭，整合資源，把撤并的學校建成職業(yè)技術學校、鄉(xiāng)村成人業(yè)校，積極開展農民科技培訓，通過實施綠色證書培訓、跨世紀青年農民科技培訓，滿足農民對實用新技術的需求，全年農村勞動力實用技術培訓人數(shù)比上年增長20%；圍繞優(yōu)勢特殊產業(yè)發(fā)展，全年農村勞動力專業(yè)技術培訓人數(shù)比上年增加15%；爭取每戶都有1—2個科技明白人，使每個新增的農村勞動力都能掌握1—2門實用致富技術。擴大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施規(guī)模，認真做好農村剩余勞動力轉移就業(yè)培訓，全年培訓農民工比上年增加15%。強化農業(yè)對外開放工作，拉動優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展加快農業(yè)對外開放步伐，推動貿易農業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮我縣農業(yè)優(yōu)勢，以開放促項目，以項目帶開放，大力實施“走出去、引進來”的戰(zhàn)略，擴大農業(yè)對外開放與合作，把加強與外界的聯(lián)系合接觸同優(yōu)化內部環(huán)境結合起來，廣泛吸引外部資金、技術、市場等生產要素在萬全聚焦，堅持用開放的思維謀劃農業(yè)農村工作的新思路，用開發(fā)的舉措拉動農業(yè)產業(yè)化經營。一是要有開放的觀念，要解放思想，強化開放就是發(fā)展的觀念，破除因循守舊、固步自封的思想；二是要有開放的信息，提高開放效率；三是有開放的渠道，要充分利用各種優(yōu)勢，利用各種關系合人才，抓住一切機遇，拓寬開放渠道；四是要有開放的環(huán)境，要創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和地域環(huán)境，吸引投資。繼續(xù)抓好“千村經濟振興”和“文明生態(tài)村”建設在重點項目上求突破“千村經濟振興”和“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動是農村經濟工作的有效載體和工作抓手，作為破解“三農”問題的新思路、新方法和促進農民增收的重要舉措。我們要在鞏固成果、提高水平、穩(wěn)定增收上把“千村經濟振興”和“文明生態(tài)村”活動做好、做實、做出成效。