【正文】 藥購銷環(huán)境，切實(shí)解決人民群眾“看病難、看病貴”問題，促進(jìn)我院衛(wèi)生改革與發(fā)展的順利進(jìn)行，特制定以下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，結(jié)合衛(wèi)生部門實(shí)際，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，標(biāo)本兼治，綜合治理。通過自查自糾，使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)人員受到一次深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識(shí)，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)；通過查辦商業(yè)賄賂案件，懲處違紀(jì)違法行為，遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭；針對(duì)存在的問題，健全完善制度，逐步建立預(yù)防醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范醫(yī)藥購銷行為，切實(shí)解決醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。二、治理重點(diǎn)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂具有一定的普遍性，主要表現(xiàn)為醫(yī)藥購銷中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易和違反法律的商業(yè)賄賂行為。此次治理的重點(diǎn)是：醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物或回扣的行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床診療活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物或回扣的行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載,私設(shè)小金庫,用于少數(shù)人私分的行為。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、醫(yī)院轉(zhuǎn)制、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的各種名義的財(cái)物的行為。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷、招標(biāo)等活動(dòng)中以各種手段收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物的行為。加大打擊行賄行為的力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)中不法企業(yè)、不法經(jīng)銷人員的行賄行為或線索，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安、檢察機(jī)關(guān)和工商、審計(jì)等部門反映，協(xié)助有關(guān)部門查處行賄案件。縣衛(wèi)生局將建立具有行賄行為企業(yè)的“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業(yè)，在兩年內(nèi)一律取消其參加藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)的資格，各醫(yī)療衛(wèi)生單位不得采購其產(chǎn)品。三、實(shí)施步驟從2011年第二季度開展到年底，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為，認(rèn)真開展自查自糾。自查自糾活動(dòng)分為組織準(zhǔn)備（4月底以前）、動(dòng)員教育（56月）、自查自糾（79月）、整改提高（10月）、檢查總結(jié)（1112月）五個(gè)階段。為保證自查自糾工作取得實(shí)效，突出抓好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是扎實(shí)、細(xì)致、全面地進(jìn)行調(diào)查摸底。二是組織動(dòng)員醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員自查自糾存在的問題。三是針對(duì)查出的問題分別作出處理。四是切實(shí)抓好整改。五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，制定自查自糾聯(lián)系點(diǎn)制度。1嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件。查處案件是治理商業(yè)賄賂的重要手段，對(duì)于順利推進(jìn)自查自糾，增強(qiáng)教育效果，震懾違紀(jì)違法行為，具有重要的意義。在抓好自查自糾工作的同時(shí)，要依法依紀(jì)查辦商業(yè)賄賂案件。要把查辦案件作為專項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處典型的醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件。自查自糾和查辦案件是治理商業(yè)賄賂中的兩項(xiàng)重要工作，要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。要拓寬信訪舉報(bào)渠道，設(shè)立并公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。組織專門力量收集、分析、排查商業(yè)賄賂線索，對(duì)涉嫌違紀(jì)違規(guī)的，要迅速依紀(jì)查處；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要主動(dòng)配合紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，互通信息，形成合力，確保辦案效果。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，文明辦案。既要堅(jiān)持原則，又要把握政策。對(duì)于主動(dòng)交代問題并積極退贓的，依紀(jì)依法從輕、減輕或免予處罰。堅(jiān)決糾正和防止在查處商業(yè)賄賂案件中，發(fā)生失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。四、組織領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，治理工作難度大。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求取得階段性的明顯成效。經(jīng)研究決定，成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。組長(zhǎng)：沈張鳳副組長(zhǎng)：儲(chǔ)開忱、盧華成員：肖益霞、姜文宗、劉有鋒、黃平辦公室主任：肖益霞 辦公機(jī)構(gòu)設(shè)在衛(wèi)生院辦公室。負(fù)責(zé)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域賄賂專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，確保開展治理醫(yī)藥商業(yè)賄賂取得實(shí)效。五、工作要求㈠提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，是整頓規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)秩序，凈化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，緩解群眾看病難、看病貴問題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)，也是深入推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作的重要措施。要把思想統(tǒng)一到中央和省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂的決策和要求上來，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂工作，切實(shí)將這項(xiàng)關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展大局的重要工作抓緊抓實(shí)抓出成效。㈡精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合根據(jù)中央和省、市的統(tǒng)一部署，制定周密細(xì)致的工作方案，精心安排好各個(gè)階段的工作，建立信息通報(bào)、情況交流等機(jī)制，通力協(xié)作，形成工作合力。定期將工作情況書面報(bào)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重要情況及時(shí)報(bào)告。工作中遇到難以把握的問題，要及時(shí)上報(bào)并提出解決問題的意見和建議。㈢嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查治理商業(yè)賄賂是中央的重要工作部署，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，為治理商業(yè)賄賂工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。根據(jù)工作情況，局將組織專門力量，對(duì)各單位專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，將監(jiān)督檢查貫穿專項(xiàng)工作全過程，防止搞形式主義，防止走過場(chǎng)。對(duì)于不重視治理工作，不落實(shí)上級(jí)的工作部署，措施不到位，工作不認(rèn)真、消極應(yīng)付的要重點(diǎn)督辦；對(duì)于拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理；對(duì)于工作不得力，搞保護(hù)造成不良后果或重大社會(huì)影響的，要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。㈣積極探索，建立長(zhǎng)效機(jī)制治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂要實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，將專項(xiàng)治理與糾風(fēng)工作緊密結(jié)合，與開展醫(yī)院管理年活動(dòng)緊密結(jié)合，與建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合, 加強(qiáng)思想道德教育和職業(yè)道德教育，建立健全醫(yī)院管理規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，改進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材等集中招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)采購制度，用發(fā)展的思路和改革的辦法，建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。