【正文】 藥購銷環(huán)境，切實解決人民群眾“看病難、看病貴”問題，促進我院衛(wèi)生改革與發(fā)展的順利進行，特制定以下實施方案：一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照上級的統(tǒng)一部署，結合衛(wèi)生部門實際，突出重點，穩(wěn)步推進，標本兼治，綜合治理。通過自查自糾，使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)人員受到一次深刻的法制、紀律和職業(yè)道德教育，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風；通過查辦商業(yè)賄賂案件，懲處違紀違法行為，遏制醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭；針對存在的問題，健全完善制度，逐步建立預防醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的長效機制，規(guī)范醫(yī)藥購銷行為，切實解決醫(yī)藥購銷中的不正之風。二、治理重點醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂具有一定的普遍性，主要表現為醫(yī)藥購銷中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易和違反法律的商業(yè)賄賂行為。此次治理的重點是：醫(yī)療機構的領導及有關工作人員，在藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業(yè)及其經銷人員以各種名義給予財物或回扣的行為。醫(yī)療機構的醫(yī)務人員，在臨床診療活動中，收受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產、經營企業(yè)或經銷人員以各種名義給予財物或回扣的行為。醫(yī)療機構接受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產、經營企業(yè)或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務會計制度規(guī)定明確如實記載,私設小金庫,用于少數人私分的行為。醫(yī)療衛(wèi)生機構有關人員在基建工程、物資采購、醫(yī)院轉制、招標等活動中，收受有關企業(yè)和經銷人員給予的各種名義的財物的行為。衛(wèi)生行政機關工作人員利用權力，在醫(yī)藥購銷、招標等活動中以各種手段收受有關企業(yè)和經銷人員以各種名義給予的財物的行為。加大打擊行賄行為的力度。對發(fā)現的藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產及經銷企業(yè)中不法企業(yè)、不法經銷人員的行賄行為或線索，要及時向紀檢監(jiān)察機關、公安、檢察機關和工商、審計等部門反映，協(xié)助有關部門查處行賄案件。縣衛(wèi)生局將建立具有行賄行為企業(yè)的“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業(yè)，在兩年內一律取消其參加藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材招標、競標的資格，各醫(yī)療衛(wèi)生單位不得采購其產品。三、實施步驟從2011年第二季度開展到年底，各級醫(yī)療機構對醫(yī)藥購銷中的不正當交易行為，認真開展自查自糾。自查自糾活動分為組織準備（4月底以前）、動員教育（56月）、自查自糾（79月）、整改提高（10月）、檢查總結（1112月）五個階段。為保證自查自糾工作取得實效，突出抓好五個關鍵環(huán)節(jié)：一是扎實、細致、全面地進行調查摸底。二是組織動員醫(yī)療機構及其工作人員自查自糾存在的問題。三是針對查出的問題分別作出處理。四是切實抓好整改。五是強化監(jiān)督檢查，制定自查自糾聯(lián)系點制度。1嚴肅查處醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂案件。查處案件是治理商業(yè)賄賂的重要手段，對于順利推進自查自糾，增強教育效果，震懾違紀違法行為，具有重要的意義。在抓好自查自糾工作的同時，要依法依紀查辦商業(yè)賄賂案件。要把查辦案件作為專項工作的重要環(huán)節(jié)，堅決查處典型的醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂案件。自查自糾和查辦案件是治理商業(yè)賄賂中的兩項重要工作，要同步進行，相互促進。要拓寬信訪舉報渠道，設立并公布舉報電話，鼓勵群眾舉報。組織專門力量收集、分析、排查商業(yè)賄賂線索，對涉嫌違紀違規(guī)的，要迅速依紀查處；對涉嫌違法犯罪的，要主動配合紀檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關，互通信息，形成合力，確保辦案效果。要嚴格依紀依法辦案，文明辦案。既要堅持原則，又要把握政策。對于主動交代問題并積極退贓的，依紀依法從輕、減輕或免予處罰。堅決糾正和防止在查處商業(yè)賄賂案件中，發(fā)生失之于寬、失之于軟和以罰代紀、以罰代刑的問題。四、組織領導醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂情況復雜，涉及面廣，政策性強，治理工作難度大。因此，必須加強領導，精心組織，務求取得階段性的明顯成效。經研究決定，成立治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組，領導小組下設辦公室。組長：沈張鳳副組長：儲開忱、盧華成員：肖益霞、姜文宗、劉有鋒、黃平辦公室主任：肖益霞 辦公機構設在衛(wèi)生院辦公室。負責開展治理醫(yī)藥購銷領域賄賂專項工作的領導、指導和協(xié)調工作，確保開展治理醫(yī)藥商業(yè)賄賂取得實效。五、工作要求㈠提高認識，統(tǒng)一思想開展治理醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂行為，是整頓規(guī)范醫(yī)藥市場秩序，凈化醫(yī)療服務環(huán)境，緩解群眾看病難、看病貴問題，構建社會主義和諧社會的實際行動，也是深入推進衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和糾風工作的重要措施。要把思想統(tǒng)一到中央和省、市關于治理商業(yè)賄賂的決策和要求上來，從政治和全局的高度，充分認識商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，充分認識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，切實增強責任感和緊迫感，認真開展治理醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂工作，切實將這項關系醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展大局的重要工作抓緊抓實抓出成效。㈡精心組織，加強協(xié)調配合根據中央和省、市的統(tǒng)一部署，制定周密細致的工作方案，精心安排好各個階段的工作，建立信息通報、情況交流等機制，通力協(xié)作，形成工作合力。定期將工作情況書面報局治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組辦公室，重要情況及時報告。工作中遇到難以把握的問題，要及時上報并提出解決問題的意見和建議。㈢嚴肅紀律，加強督導檢查治理商業(yè)賄賂是中央的重要工作部署，要堅決貫徹落實。要建立和完善領導責任制，嚴格責任追究。要嚴肅政治紀律，為治理商業(yè)賄賂工作提供堅強保證。根據工作情況，局將組織專門力量，對各單位專項治理工作情況進行督導檢查，將監(jiān)督檢查貫穿專項工作全過程，防止搞形式主義，防止走過場。對于不重視治理工作，不落實上級的工作部署，措施不到位，工作不認真、消極應付的要重點督辦；對于拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發(fā)現，嚴肅處理；對于工作不得力，搞保護造成不良后果或重大社會影響的，要按照“誰主管誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求，嚴肅追究相關領導的責任。㈣積極探索，建立長效機制治理醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂要實行標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，將專項治理與糾風工作緊密結合，與開展醫(yī)院管理年活動緊密結合，與建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系緊密結合, 加強思想道德教育和職業(yè)道德教育，建立健全醫(yī)院管理規(guī)章制度，加強監(jiān)督管理，改進藥品、醫(yī)用耗材等集中招標、競標采購制度，用發(fā)展的思路和改革的辦法，建立健全防治醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的長效機制。