【正文】 展。二、工作目標通過專項治理工作，一是在遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中商業(yè)賄賂蔓延的勢頭上見成效；二是在規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)行為和提高醫(yī)護人員廉潔從業(yè)意識上見成效；三是在制度執(zhí)行力和建立健全廉潔防控長效機制上見成效；四是在民主評議行風、群眾滿意度上見成效。三、工作重點（一）檢查我市醫(yī)療機構(gòu)的領(lǐng)導、有關(guān)工作人員和醫(yī)務(wù)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，是否存在收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。（二）檢查我市醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床診療活動中，是否存在利用開具大處方的形式，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、提成或回扣的行為。（三）檢查我市醫(yī)療機構(gòu)是否存在接受或變相接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。（四）檢查我局在配送單位管理過程中是否存在收受或變相收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。四、方法步驟與時間安排我局對商業(yè)賄賂專項治理工作從6月中旬開始到12月中旬結(jié)束，利用半年的時間，分四個階段進行。（一）摸清實情階段（6月）。主要是我局成立領(lǐng)導調(diào)查小組，開展調(diào)查摸底。摸清我局商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式及其特點、容易發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點崗位，深入分析原因，在此基礎(chǔ)上確定工作重點，有針對性地采取專項治理措施。（二）動員教育階段（6月）。我局運用多種形式，組織學習有關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》的出臺，運用正反兩方面典型，對全市醫(yī)療機構(gòu)深入開展職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育，闡明政策，曉以利害，認清形勢，營造良好的工作氛圍。（三）自查自糾階段（7月1日至31日）。我局嚴格對照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，組織調(diào)查小組對商業(yè)賄賂行為進行自查自糾，主動將單位和個人收受的商業(yè)賄賂款物上繳到我局設(shè)立的專項廉政賬戶。在開展專項治理活動中，凡是在自查自糾期間主動上繳違紀違規(guī)款物，并主動說清有關(guān)問題 的，紀檢監(jiān)察機關(guān)將作為內(nèi)部處理，原則上不移送司法機關(guān)處理。逾期不上繳違紀違規(guī)款物、不主動交代有關(guān)問題的，將依紀依規(guī)從嚴處理。根據(jù)所摸清掌握的情況，我局主要采取召開有關(guān)人員會議、個別談話、組織檢查等方式，查找招投標程序和采購過程、藥品配送商選定、醫(yī)療診治過程中存在的突出問題?？煞炙膫€層次進行查找：1．單位自查：我局重點從制度、程序、臺賬、資金管理等入手，檢查經(jīng)濟決策、財務(wù)、購銷等制度建立健全和執(zhí)行的情況，檢查程序、臺賬是否完整和規(guī)范，檢查物品采購折扣、回扣的入賬、使用情況以及有無賬外賬、賬外物的情況。2．科室自查：主要是查找我局的各個科室有無收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及人員以各種名義給予的財物、回扣和私設(shè)“小金庫”用于私分的行為。臨床科室要檢查藥物合理應(yīng)用情況。3．個人自查：查找我局的干部職工在醫(yī)藥購銷、臨床診療、工程招標和政府采購活動中有無收受有關(guān)企業(yè)及人員以各種名義給予的財物、回扣或提成。4．重點幫查：我局通過各種渠道排查有回扣嫌疑的藥品、醫(yī)用器械和耗材，對涉及的重點崗位、重點人員進行重點幫助談話，充分做好思想工作，把問題解決在自查自糾階段。（四）整改和健全長效機制（8月1日至12月20日）。針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我局要舉一反三，查找漏洞，加強制度執(zhí)行力，健全長效機制。同時，要進一步加強督促和指導，確保長效機制建設(shè)落到實處。一是要合理確定單位領(lǐng)導的職責分工，建立健全監(jiān)督制約機制，嚴格執(zhí)行“三重一大”領(lǐng)導班子集體討論決定制度，落實醫(yī)院“一把手”不直接分管財務(wù)、基建、招投標和藥品采購工作制度等。二是規(guī)范醫(yī)院遴選用藥目錄、審核新購藥品、調(diào)整藥品品種或供應(yīng)企業(yè)等工作程 序，健全醫(yī)院藥事委員會制度，加強對醫(yī)院公開招標、邀請投標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購管理。三是加強對財務(wù)、基建、藥劑、信息、采購等部門負責人的監(jiān)督，實行定期輪崗交流制度。四是加強對醫(yī)生處方權(quán)的監(jiān)督。嚴格落實按藥品通用名開具處方制度、藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警制度、不當處方院內(nèi)公示和點評制度，推廣醫(yī)師用藥量等重要指標排隊和公示制度，促進陽光用藥、合理用藥。五是加強醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)方管理，在三級醫(yī)院和有條件的二級醫(yī)院積極推行安裝統(tǒng)方軟件，嚴格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序，嚴禁為商業(yè)目的的統(tǒng)方。六是健全并嚴格落實商業(yè)賄賂不良記錄制度。我局要進一步建立健全不良記錄制度措施，并加強制度執(zhí)行力。五、工作要求（一)加強領(lǐng)導，認真組織。依據(jù)“誰主管、誰負責”的原則，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立領(lǐng)導機構(gòu)，積極組織本單位干部職工開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)商業(yè)賄賂行為自查自糾工作，形成條塊結(jié)合，上下聯(lián)動的工作格局。（二）強化責任，狠抓落實。主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導直接抓，安排專門力量具體抓，形成一級抓一級的工作機制。我局對組織自查自糾敷衍了事、消極被動甚至搞地方或單位保護的，將按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導的責任，受市委管理干部的建議市委作出嚴肅處理。對自查自糾不認真、不得力、效果不明顯的，要責令其“補課”。（三）加強宣傳，注重溝通。我局要加大正面宣傳的工作力度，營造良好的自查自糾及醫(yī)療工作輿論氛圍。對查辦案件的宣傳報道要注意把握分寸，防止炒作造成負面影響。此外，還要加強信息溝通和上報，加強輿情監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時逐級上報，確保專項治理工作順利進行。同時，要主動與我市紀檢監(jiān)察、檢察、工商、審計、食藥等部門加強溝通與協(xié)調(diào)，密切配合，提高工作的整體效能。（四）加強督導，檢查到位。我局將嚴格按照分級管理原則，定期和不定期對所轄醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自查自糾工作進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，加強指導。重點督導檢查我市各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織開展學習教育情況、責任制建設(shè)情況、自查自糾工作效果和解決突出問題的情況和長效工作機制的建設(shè)情況。（五）設(shè)立廉政賬戶。對收繳不正當交易款，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。我局設(shè)立廉政賬戶，負責收繳不正當交易款。廉政賬戶名：xx市監(jiān)察局，開戶行：中國銀行xx市xx支行，賬號：xxxx。各單位可以由單位統(tǒng)一收繳款項后上繳指定的廉政賬戶，個人也可以直接將款項上繳廉政賬戶，并主動說清有關(guān)問題。對嚴重的商業(yè)賄賂行為，特別是拒絕自查自糾的，發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，決不姑息，決不手軟，發(fā)揮查辦案件的威懾力。xx衛(wèi)生局 xx年x月xx日