【正文】 審核建設單位或者個人是否符合法定資格，申請事項是否符合法定程序和法定形式，申請材料、圖紙是否完備等；依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、相關的法律法規(guī)以及其他具體要求，審核申請事項的內容。對符合條件的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；對不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。第三十二條 建設工程規(guī)劃許可應當明確以下事項：（一）建設地塊的用地范圍、建設紅線、建設工程性質；（二）建筑間距、退讓要求；（三）建設規(guī)模、建設層數(shù)；（四）建設工程公建設施配建要求；（五）建設工程空間環(huán)境控制要求，包括建筑物體量、高度、造型、立面、色彩、正負零標高等要求；（六）市政管線工程的平面布臵、豎向布臵要求，管線敷設與街道樹、綠化、市容景觀的關系要求等；（七）市政交通工程包括地面道路（公路）工程、高架市政交通工程、地下軌道交通工程、城鎮(zhèn)橋梁、隧道、立交橋等交通工程的規(guī)劃控制要求等；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第三十三條 建設單位或者個人應當在取得建設工程規(guī)劃許可證后1年內取得建筑工程施工許可證；期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)1次，期限不得超過1年。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內未取得建筑工程施工許可證的，建設工程規(guī)劃許可證失效。第三十四條 建設單位或者個人不得擅自變更建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證確定的規(guī)劃條件，因特殊需要確需變更的，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出變更申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府受理申請后，應當組織專家論證，變更內容不符合控制性詳細規(guī)劃的，不得批準。其中，變更容積率的，按照以下規(guī)定辦理：（一）建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出書面申請并說明變更的理由；（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當從建立的專家?guī)熘须S機抽取專家，對調整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進行論證；（三）在本地的主要媒體上進行公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，并組織聽證；（四）經(jīng)專家論證、征求利害關系人意見后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法提出容積率調整建議并附論證、公示（聽證）、利害關系人意見等相關材料報城市、縣級人民政府；（五）經(jīng)城市、縣級人民政府審查同意后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府方可辦理變更手續(xù)，并及時將變更后的規(guī)劃條件抄告國土資源主管部門備案；（六）變更后容積率增加的，建設單位或者個人應根據(jù)變更后的容積率向國土資源主管部門辦理相關土地出讓收入補交手續(xù)。涉及調整的相關批準文件、調整理由、調整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當及時整理歸檔，并按照國家有關城建檔案管理的規(guī)定向城建檔案管理機構移交備查。第三十五條 建設單位或者個人在依法辦理施工許可手續(xù)后，應當按照建設工程規(guī)劃許可證要求進行放線，并報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府驗線，驗線合格后方可進行基礎工程或者隱蔽工程施工。第三十六條 建設工程設計方案按照以下規(guī)定進行編制和審定：（一）建設單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提交書面申請、建設項目批復文件、使用土地的有關證明文件、地形圖、經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖等材料。（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府根據(jù)建設項目的性質、規(guī)模等，向建設單位或者個人出具建設工程規(guī)劃條件。建設單位或者個人委托具有相應資質等級的設計單位依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、建設用地或者建設工程規(guī)劃條件編制建設工程設計方案。（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審核建設工程設計方案報審成果及文件圖紙后，對符合控制性詳細規(guī)劃、建設工程規(guī)劃條件和國家有關規(guī)范、標準要求的，予以審定；對不符合要求的，不予審定，并書面說明理由。第三十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設，應當辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。建設單位或者個人應當持經(jīng)有關部門審批、核準或者備案文件、標明擬建項目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖、建設工程設計方案（包括圖紙和說明，下同）、有關村民委員會意見、建設單位或者個人有效證件等材料，向所在地鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提出書面申請。鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府對提交的材料進行初審，對材料齊全的，提出初審意見；對材料不齊全的，告知其應當補正的有關材料。鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府將初審意見及該建設項目相關材料一并報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃對建設項目進行核查，對符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國家有關規(guī)范、標準的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。第三十八條 村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內進行住宅建設的，應當辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。建房村民須持擬建住房用地的有關證明文件、村民小組和村民委員會意見、四鄰關系圖、建設工程設計方案或者房屋建筑通用圖集、有效身份證件等材料向所在地鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提出書面申請。鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府審核申請人提交的各項文件、資料、圖紙等是否完備，并依據(jù)經(jīng)依法批準的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進行核查，對具備相關文件材料且符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃及國家有關規(guī)范、標準要求，屬于使用原有宅基地建造住宅的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，不屬于使用原有宅基地建造住宅的，提出初審意見，報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定、核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。第三十九條 申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當具備下列條件：（一）屬于村民自治組織、農村集體經(jīng)濟組織或者村民個人使用集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設和村民住宅建設；（二）在依法批準的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的建設用地范圍以內，符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的要求；（三）確需占用農用地的，應當依法取得農用地轉用審批手續(xù)；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第四十條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內的國有建設用地上進行建設的，應當納入所在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并按照本辦法第二十二條至第三十六條的規(guī)定辦理有關規(guī)劃許可。第四十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托符合下列條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：（一）鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃已經(jīng)依法批準；（二）設有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構和配備有專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員。第四十二條 在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內因地質勘察、工程施工等原因需臨時占用土地，搭建簡易建筑物、構筑物和其他設施的，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請臨時建設規(guī)劃許可證。臨時建設規(guī)劃許可批準的臨時建設使用期限不得超過2年，期滿需要延續(xù)的，應當在使用期限屆滿30日前提出申請，按照規(guī)定辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準延期的，期限不得超過1年。臨時建筑不得超過2層，并不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖ?。臨時建設規(guī)劃許可期滿或者因城鄉(xiāng)建設需要，建設單位或者個人必須自行拆除臨時建筑物、構筑物和其他設施，退出臨時用地。第四十三條 臨時建設規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定辦理：建設單位持書面申請、使用土地的有關證明文件、臨時建設工程設計文件圖紙、相關部門審核意見，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理臨時建設規(guī)劃許可申請時，應當書面告知申請人批準臨時建設的條件、臨時建設的使用期限以及使用期限屆滿自行拆除的法律義務等，由申請人作出書面承諾。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核查臨時建設工程相關文件圖紙后，對不影響近期建設規(guī)劃實施，不影響城鄉(xiāng)的交通、市容、安全，不干擾周邊環(huán)境的，核發(fā)臨時建設規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審查規(guī)劃許可申請時，對申請事項直接關系他人重大利益，且在已經(jīng)公布的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的總平面圖中未明確的，應當在建設工程所涉區(qū)域進行公告。公告的期限不少于20日。申請人、利害關系人享有陳述權和申辯權，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當聽取申請人、利害關系人的意見。申請人、利害關系人要求聽證的，應當依法組織聽證。第四十五條 建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進行勘察、設計、施工和監(jiān)理。建設工程施工圖應當符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的批準內容。設計單位不得為沒有取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的建設工程提供施工圖設計文件，或者不按照建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證提供施工圖設計文件。施工單位不得為沒有取得或者違反建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的建設工程施工。第四十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當對竣工后的建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。核實的程序按照以下規(guī)定辦理：（一）建設單位或者個人在建設工程竣工后，應當委托具有工程測量資質的單位對建設工程進行竣工測量并出具測量成果。（二）建設單位或者個人持建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測量成果，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出核實建設工程規(guī)劃條件的申請。（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府在受理申請后20日內，對建設工程是否符合建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的內容進行核實；同時核實應當拆除的房屋和已到期的臨時建筑是否已經(jīng)拆除。符合規(guī)劃條件的，向建設單位或者個人出具建設工程規(guī)劃核實證明；對不符合規(guī)劃條件的，責令其限期糾正，重新予以核實。未取得建設工程規(guī)劃核實證明的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收，住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和其他有關部門不得辦理竣工驗收備案；不動產登記機構不得辦理不動產權屬登記。第四十七條 房屋權屬證件記載的用途應當符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的使用性質；有關行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關的行政許可證件應當與房屋權屬證件記載的用途一致。需要改變房屋使用性質的，應當?shù)皆青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依法辦理相關手續(xù)。第四十八條 有關機構在依法處臵房屋、土地權益前應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門了解有關規(guī)劃情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當予以配合。第四十九條 測量單位應當按照國家、自治區(qū)有關測量技術規(guī)范和規(guī)劃許可證的規(guī)定，開展建設工程放線和竣工測量，并對其成果的真實性和準確性負責。第五十條 建設單位或者個人應當在竣工驗收后6個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當出具收到竣工驗收資料的證明。第四章 監(jiān)督檢查第五十一條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查；自治區(qū)農墾主管部門及其建設規(guī)劃管理機構應當加強對農墾管區(qū)各項規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。自治區(qū)人民政府建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行監(jiān)督。第五十二條 縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當定期向本級人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。第五十三條 上級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法編制、審批、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當責令有關人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以改正。第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可進行建設的行為未依法制止，或者未責令建設單位限期改正的，本級人民政府或者上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當責令其作出具體行政行為。自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府，對違反建設工程規(guī)劃許可進行建設的行為未依法制止，或者未責令建設單位限期改正的，上級人民政府應當責令其作出具體行政行為。第五十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當結合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化建設，建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行實時監(jiān)督。第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當重點加強以下城鄉(xiāng)規(guī)劃許可實施情況的監(jiān)督檢查：（一）建設用地和建設工程是否已辦理規(guī)劃許可；（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的執(zhí)行情況；（三）規(guī)劃控制情況；（四）建設工程竣工規(guī)劃核實；（五）建（構）筑物的規(guī)劃使用性質；（六）按照相關規(guī)定應當監(jiān)督檢查的其他內容。第五章 法律責任第五十七條 各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及其他相關行政主管部門有下列行為之一的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關依法責令改正、通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；（二）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的；（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的；（四）對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的；（五）未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；（六）違反法定條件和程序變更規(guī)劃、調整容積率等的。（七）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的；（八）對未經(jīng)規(guī)劃核實或者未取得規(guī)劃核實證明的建設工程辦理竣工驗收備案手續(xù)的；(九)對未提交建設工程符合規(guī)劃的證明的房屋登記申請予以登記的。第五十八條 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令停止建設。其建設內容符合建設用地規(guī)劃許可證要求的，責令補辦建設工程規(guī)劃許可手續(xù)，并處違法建筑整體建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；其建設內容不符合建設用地規(guī)劃許可證要求的，責令停止建設，并予以拆除。不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處違法建筑整體建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰