【正文】 校管理者人本意識(shí)淡薄，缺乏系統(tǒng)管理意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，沒(méi)有做學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案，在管理過(guò)程中，各部門之間缺乏有效的信息交流，對(duì)學(xué)校安全事故的管理還處于安全事故后的補(bǔ)救階段，并沒(méi)有重視安全事故前的預(yù)防，安全事故的干預(yù)機(jī)制并沒(méi)有納入學(xué)校日常管理系統(tǒng)。最后，學(xué)校的安全文化建設(shè)不夠，大部分學(xué)校的宣傳黑板報(bào)等很少涉及安全內(nèi)容,僅僅在上級(jí)部門檢查的時(shí)候突擊性地填充了一些安全內(nèi)容進(jìn)去,造成學(xué)生缺乏基本的安全知識(shí)和自護(hù)自救能力，以致災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候，學(xué)生驚慌失措。（三）校園周邊商業(yè)環(huán)境的綜合影響學(xué)校不是游離于社會(huì)之外的世外桃源,校園安全形勢(shì)與整個(gè)社會(huì)治安形勢(shì)息息相關(guān)，從根本上來(lái)看,校園安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)有賴于整個(gè)社會(huì)治安形勢(shì)的徹底好轉(zhuǎn)。不良社會(huì)文化，特別是暴力游戲和黃色網(wǎng)站的影響導(dǎo)致未成年人犯罪，是學(xué)校安事故發(fā)生的重要原因，校園附近的商場(chǎng)、雜貨店，煙酒、刀具等對(duì)青少年來(lái)說(shuō)絕對(duì)不安全或者不適宜的商品琳瑯滿目；網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳、臺(tái)球室以及酒吧、卡拉OK廳等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。校外的一些不法社會(huì)團(tuán)伙對(duì)教師、學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。（四）學(xué)校缺乏心理干預(yù)機(jī)制處在少年時(shí)期的學(xué)生，無(wú)論是生理、心理, 還是思想觀念，都處于學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)的過(guò)渡階段。他們行為上有時(shí)表現(xiàn)出很明顯的矛盾性: 幼稚與成熟、依賴與獨(dú)立、情緒化與理智、盲目與自覺(jué)、理想與現(xiàn)實(shí)。他們易于激動(dòng)、煩躁不安,常因一點(diǎn)小事被感動(dòng)，或者振奮、激動(dòng)；或者動(dòng)怒、慪氣, 甚至爭(zhēng)吵；或者泄氣、消沉。他們可以表現(xiàn)出為真理和正義獻(xiàn)身的熱忱, 做出驚人的、壯烈的舉動(dòng)，也可以由于盲目的狂熱而做出一些蠢事或壞事。如面對(duì)學(xué)習(xí)、就業(yè)的壓力, 或者遇到一些不公正待遇，往往表現(xiàn)出一定的迷茫, 還有一部分學(xué)生選擇過(guò)激的方式發(fā)泄不滿、報(bào)復(fù)社會(huì)，導(dǎo)致學(xué)生群體中的危機(jī)事件發(fā)生。學(xué)生在出現(xiàn)心理問(wèn)題時(shí)，學(xué)校沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行輔導(dǎo)、教育。學(xué)生很容易采取過(guò)激的行為發(fā)泄內(nèi)心的不滿。（五）不可抗力或意外事件的影響不可抗力是指人力不可抗拒的力量,包括自然原因如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、海嘯、自然火災(zāi)、雷擊、山體滑坡等,或者社會(huì)原因如戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)際恐怖等,不可抗力是造成學(xué)校安全事故的一個(gè)原因。意外事件是指非當(dāng)事人的故意或過(guò)失,是由于當(dāng)事人意志以外的原因而導(dǎo)致的偶然發(fā)生的傷害事故。意外事件也是影響學(xué)校安全的一個(gè)因素。二、解決校園安全事故的對(duì)策（一）積極實(shí)施校園安全立法應(yīng)該積極實(shí)施校園安全立法。全國(guó)中小學(xué)生的安保措施應(yīng)當(dāng)給予法律規(guī)定，明確學(xué)校應(yīng)該做什么、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該做什么，從制度層面保護(hù)學(xué)生的安全。從當(dāng)前情況看,我國(guó)應(yīng)抓緊制定學(xué)校法及學(xué)校安全法,使學(xué)校安全工作有法可依,有章可循,真正實(shí)現(xiàn)依法治校,依法管理學(xué)校安全（如學(xué)生意外傷害學(xué)校、學(xué)生、家庭到底該承擔(dān)多大比例責(zé)任等，現(xiàn)只能依靠民法等）。(二)建立和完善校舍和校內(nèi)設(shè)施安全管理制度（1）在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)與有關(guān)部門共同研究解決，加大資金投入，建設(shè)校園安全基礎(chǔ)設(shè)施體系。（2）制定安全巡查制度，消除各類安全隱患。安全管理工作重于防范，所以學(xué)校要定期組織安全管理人員對(duì)學(xué)校的各種設(shè)施進(jìn)行檢查，尤其是一些安全事故多發(fā)地帶，更要加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患。（三）加強(qiáng)校園安保工作加大投人，加大校區(qū)“人防、物防、技防”三位一體的防范體系 學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視，不能只停留在口上、會(huì)上，要落實(shí)在行動(dòng)上。安全工作以預(yù)防為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，要舍得投人，花錢保平安、保穩(wěn)定。一是建立一支高素質(zhì)的校衛(wèi)隊(duì)伍，招聘一批受過(guò)安全保衛(wèi)專門訓(xùn)練的綜合素質(zhì)高的保安人員，實(shí)行半軍事化管理，對(duì)全校區(qū)實(shí)行24小時(shí)輪流值班，在進(jìn)行安全管理的同時(shí)，為師生提供安全服務(wù)和援助。二是完善各重點(diǎn)部門的防范措施，如加固門窗，設(shè)立安全警示牌；在道路上設(shè)臵減速帶等，加強(qiáng)物防措施，避免或減少安全事故的發(fā)生。三是在重要部門、要害部門設(shè)立消防監(jiān)控中心、電子報(bào)警系統(tǒng)等，實(shí)行24小時(shí)全方位監(jiān)控。四是要做好保衛(wèi)工作，真正選用那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)高具有一定文化資歷的優(yōu)秀人員選入保衛(wèi)部門，提高學(xué)校保衛(wèi)人員待遇是充分發(fā)揮學(xué)校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)職能作用的有效激勵(lì)機(jī)制，要按各級(jí)教育、公安部門有關(guān)文件執(zhí)行提高學(xué)校保衛(wèi)人員的崗位津貼和加班補(bǔ)助。（四）加強(qiáng)學(xué)校安全教育，提高安全意識(shí)學(xué)校應(yīng)針對(duì)學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)，采取各種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，比如，開(kāi)設(shè)專門的安全教育課程；充分利用校園網(wǎng)、校園廣播等進(jìn)行安全知識(shí)的宣傳；通過(guò)開(kāi)展講座、安全事故演練等活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全、消防安全、人身安全、飲食衛(wèi)生安全、集體外出活動(dòng)安全等多方面的教育。使師生生形成安全態(tài)度、增強(qiáng)安全意識(shí)、鍛煉安全自護(hù)自救能力，努力減少意外傷亡及其他事件的發(fā)生。學(xué)校同時(shí)建立對(duì)學(xué)生心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排專職老師承擔(dān)學(xué)校學(xué)生心理健康指導(dǎo)與服務(wù)，有效的預(yù)防違法犯罪事件的發(fā)生。（五）建立健全校園安全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)，將“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處校園安全無(wú)小事。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和直接參與是有效解決校園安全事故的關(guān)鍵,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不能把安全事故管理當(dāng)作是一種處理突發(fā)事件的臨時(shí)性工作。學(xué)校黨政一把手作為學(xué)校安全的第一責(zé)任人,要對(duì)學(xué)校的安全工作直接負(fù)責(zé),學(xué)校各部門的領(lǐng)導(dǎo)要作為本部門安全工作的第一責(zé)任人,對(duì)部門所涉及到的安全問(wèn)題負(fù)全責(zé)。學(xué)校要以校長(zhǎng)為核心,選拔具有富于創(chuàng)新、善于溝通、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、處驚不亂等素質(zhì),具有親和力的人員組建危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。安全管理部門要根據(jù)制定一整套詳細(xì)的安全管理辦法、安全考核指標(biāo)、具體操作規(guī)程和評(píng)價(jià)體系,建立起安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制,保證校園危機(jī)管理體系和制度的完備。（六）營(yíng)造家庭、學(xué)校、政府互動(dòng)合作的環(huán)境搞好學(xué)校安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作，無(wú)論是學(xué)校、家庭、社會(huì)及學(xué)生本人都應(yīng)通力協(xié)作，共同筑建起一道堅(jiān)固的安全網(wǎng)”。學(xué)生群體的心理健康存在問(wèn)題，同時(shí)也反映出整個(gè)社會(huì)特別是青少年群體在情感發(fā)育、心理需求、自我探索的需要方面的心理問(wèn)題，學(xué)校要高度重視學(xué)生的心理問(wèn)題，及時(shí)對(duì)學(xué)生幫助輔導(dǎo)，防范于未然，把安全事故消滅在萌芽中。強(qiáng)化家庭教育，良好的家庭教育有利于學(xué)生形成正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀。加強(qiáng)家校之間的聯(lián)系，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)將孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)情況、思想態(tài)度匯報(bào)給家長(zhǎng)。家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)將孩子在家庭和社會(huì)交往情況及時(shí)與學(xué)校溝通聯(lián)系，一旦發(fā)生不良傾向，應(yīng)及時(shí)報(bào)告學(xué)校，共同研究教育方案，預(yù)防嚴(yán)重事件的發(fā)生。（七）要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。公安、城管、工商、文化、衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步協(xié)同配合，重 點(diǎn)整治校園周邊的流氓滋事、無(wú)證飲食點(diǎn)、黑網(wǎng)吧、網(wǎng)吧及營(yíng)業(yè)性電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)接。（八）上（放）學(xué)期間在校門口周圍設(shè)臵機(jī)動(dòng)車禁停標(biāo)志，嚴(yán)格禁止車輛停放，對(duì)違規(guī) 停放的應(yīng)給以處罰，并有民警、交警在這里疏導(dǎo)交通。（九）徹底解決學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施存在的安全隱患，對(duì)學(xué)校用水、用電、取暖設(shè)施進(jìn)行大維修（并更換過(guò)期滅火器、消防應(yīng)急燈、安全指 示燈）。學(xué)校安全關(guān)系到社會(huì)公共安全和社會(huì)的穩(wěn)定，需要社會(huì)各方力量才能有效保證校園安全。地方各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要繼續(xù)加強(qiáng)與公安、司法、衛(wèi)生、文化、建設(shè)、交通、工商、質(zhì)檢、新聞出版等有關(guān)部門的聯(lián)系,把專項(xiàng)整治工作中已經(jīng)形成的密切配合、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的安全管理協(xié)作機(jī)制作為制度固定下來(lái),堅(jiān)持下去。要爭(zhēng)取每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)溝通情況,分析安全形勢(shì),解決重點(diǎn)問(wèn)題,真正把中小學(xué)幼兒園周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動(dòng)等各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,共同做好中小學(xué)幼兒園安全管理工作。