【正文】 的需求，家庭服務業(yè)進入快速發(fā)展期。但是，目前家政服務業(yè)在法律上還留有較多空白。法律定位模糊影響家政業(yè)發(fā)展在我國，傳統(tǒng)意義上的家政工迄今被排除在勞動立法調(diào)整范圍之外，因家政工的雇傭者和使用者是家庭和個人，而非勞動法意義上的用人單位，家政工也就不能成為勞動立法調(diào)整的勞動者，這一立法態(tài)度體現(xiàn)在多個立法和有權解釋中。１９９４年７月頒布的《勞動法》對雇主和家政工之間的關系不予調(diào)整。同年９月，勞動部制定的《關于〈勞動法〉若干條文的說明》第２條直接指明，家庭保姆不適用《勞動法》。２００７年７月，最高人民法院制定的《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》，在第７條中規(guī)定了六項不屬于勞動爭議的情形，家庭或者個人與家政工之間的糾紛仍在其中。２００７年６月通過的《勞動合同法》依然不調(diào)整雇主和家政工之間的法律關系。但是，最高人民法院制定的《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》為家政公司與家政工之間是否適用《勞動法》留下空間?！秳趧雍贤ā穼艺I(yè)是否適用該法也沒有明確：其一，《勞動法》和《勞動合同法》調(diào)整的主要主體是企業(yè)，而全國幾十萬從事家政服務的機構多是企業(yè)，按照這兩法的要求，家政業(yè)應當執(zhí)行勞動立法。但是，《勞動法》實施至今１４個年頭，家政行業(yè)不受該法調(diào)整幾乎成為定論，《勞動合同法》在是否調(diào)整家政公司與家政工之間的關系上又不置可否，家政公司與家政工之間的法律關系性質(zhì)成了沒有結(jié)論的問題。其二，《勞動合同法》擴大了適用范圍，將民辦非企業(yè)單位與勞動者建立勞動關系納入該法調(diào)整，就性質(zhì)而言，許多家政公司類似民辦非企業(yè)，但是否適用該法也沒有明確的答案。立法上的上述模糊導致實踐中出現(xiàn)不同的做法。《勞動合同法》實施前，已有一些省市的家政公司嘗試“員工化管理”，即家政工與家政公司簽訂勞動合同，成為公司的員工，參加專業(yè)培訓，工作優(yōu)秀者可享受公司購買的社會保險，有些家政公司則給家政工購買意外傷害險。但這些“員工化管理”的內(nèi)容尚未達到《勞動合同法》對用人單位承擔義務的要求?！秳趧雍贤ā穼嵤┖螅蛟摲▽τ萌藛挝豁氊摀呐嘤枂T工及交納社會保險費用等義務有明確規(guī)定而加大了運行成本，一些采用“員工化管理”的家政公司表示，只能與表現(xiàn)好且就業(yè)穩(wěn)定的家政工簽訂勞動合同，給工作優(yōu)秀者購買社會保險，如果與所有家政工都簽訂勞動合同，一般家政公司難有實力。不少家政公司設法排除與家政工產(chǎn)生勞動關系的“嫌疑”，不與家政工簽訂勞動合同，卻又擔心家政工以形成事實勞動關系為由主張勞動權利。深圳市勞動和社會保障局在《勞動合同法》實施后確認包括保姆在內(nèi)的家政從業(yè)人員與所屬家政公司的關系屬于勞動關系范疇，應當簽訂勞動合同。為指導家政公司與從業(yè)人員簽訂合同，深圳市勞動和社會保障局特別制定家庭服務業(yè)勞動合同文本，并要求家政公司須依法為從業(yè)人員辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等各項社會保險手續(xù)。截至今年６月，深圳家政服務企業(yè)有１０００多家，其中１０％的企業(yè)實現(xiàn)了員工制；５０多萬家政從業(yè)人員中，有２萬人為家政服務企業(yè)員工，員工比例占至全體從業(yè)人員的４％。顯然，深圳市的做法對家政行業(yè)的市場化、規(guī)范化起到了較好的促進作用。但深圳市將家政從業(yè)人員置于《勞動合同法》保護之下的做法，在其他省市并未引起“跟風”。家政公司對是否適用《勞動合同法》出現(xiàn)上述差異明顯的不同做法，國家立法不明是主要原因。家政工與家政公司或雇主之間的法律關系不外乎勞動關系和勞務關系兩種，《勞動法》、《勞動合同法》等勞動立法只調(diào)整勞動關系，對勞動關系以外大量存在的勞務行為未作規(guī)定。１９９９年頒布實施的《合同法》作為調(diào)整民事合同的基本法最終沒有規(guī)定勞務合同，造成法院審理勞務關系糾紛無法可依。發(fā)展家政業(yè)需要解決的問題阻礙家政業(yè)發(fā)展的原因有多方面，筆者認為，解決下述問題甚是關鍵：（一）明確家政業(yè)當事人的法律地位家政業(yè)可以作為特殊的用工形式繼續(xù)由勞動法律和民事法律共同調(diào)整，但須明確家政公司、家政工、雇主三者之間的法律關系，將符合勞動立法條件的家政公司和家政工逐漸納入《勞動合同法》的調(diào)整范疇。根據(jù)家政工提供服務的三種主要形式，可以分別情況加以調(diào)整：第一，與家政公司簽訂勞動合同，由家政公司派往雇主處的家政工，可以適用勞動立法，屬于就業(yè)。因該用工形式與《勞動合同法》中勞務派遣相近，可以參照適用該法相關規(guī)定。工作時間可以由家政公司與雇主協(xié)商，實踐中有些家政公司的做法有其合理性，即或者保證家政工每周至少休息一日，或者支付加班工資，以兼顧家政服務的特殊性。第二，由家政公司派出的鐘點工，可以適用《勞動合同法》中非全日制用工的規(guī)定。原勞動保障部《關于非全日制用工若干問題的意見》可以指導該行業(yè)解決諸如加入養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等事宜，家政公司應當按照國家有關規(guī)定為建立勞動關系的非全日制家政工繳納工傷保險費。第三，由雇主和家政工自行訂立雇傭合同的，可以繼續(xù)適用民事法律。但是，對家政服務中出現(xiàn)的諸多糾紛，還須有相應的措施應對。如由街道辦事處、社區(qū)居委會了解家政工的工作情況，為家政工提供其所需的幫助，建議或組織雇主為家政工投保意外傷害等商業(yè)險。將家政工分別對待，可以有效地將符合勞動關系要求的家政公司納入勞動立法的調(diào)整范疇，解決部分家政工勞動者身份問題，鼓勵更多的人從事家政服務，吸引更多的雇主雇傭訓練有素的家政工，將家政業(yè)做大做強。筆者認為，勞動合同實施的推行要漸進，不可一刀切，如實施員工化管理的公司可率先實施《勞動合同法》，其他家政公司限期進入《勞動合同法》調(diào)整范圍，期限可在３—５年內(nèi)。與此同時，雇主和家政工形成的自行確認雇傭關系的習慣應予保留，有必要為民間的用人習慣留下空間，也為進一步研究家政服務的法律調(diào)整方法留出時間。（二）政府有關部門在推動家政職業(yè)化中可以有所作為政府有關部門應當從塑造一個重要產(chǎn)業(yè)的角度對待家政服務業(yè)，推動家政服務業(yè)成為擴大就業(yè)的重要增長點，以下工作需要開展：第一，改變觀念，為發(fā)展家政服務產(chǎn)業(yè)鋪路。有關部門應率先轉(zhuǎn)變觀念，尊重草根階層的勞動，將家政工職業(yè)化，承認從事家政服務屬于就業(yè)。培育家政市場是一個復雜且瑣碎的工程，涉及到完善法律法規(guī)、政策扶持、規(guī)范管理等諸多問題，有關部門要拿出時間和耐心，研究完善優(yōu)惠扶持政策、提高產(chǎn)業(yè)組織化程度、提高從業(yè)人員技能水平和健全社會保障等方面的工作，改變家政業(yè)自行發(fā)展的狀態(tài)，推進家政服務產(chǎn)業(yè)化。第二，統(tǒng)一行業(yè)標準，指導家政公司規(guī)范管理。家政服務的職業(yè)化和家政服務市場的規(guī)范化是這一行業(yè)未來的發(fā)展方向。目前，家政服務企業(yè)小型、原始，產(chǎn)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化程度低，應對經(jīng)營風險能力不足。有關部門應當統(tǒng)一行業(yè)標準，加快行業(yè)管理和指導工作的步伐，要指導家政公司與員工簽訂勞動合同，要求家政工持證上崗，推進家政業(yè)向職業(yè)化方向發(fā)展。第三，實施優(yōu)惠扶持政策，提高從業(yè)人員技能水平。家政服務涉及面廣，從業(yè)人群又多為較低層次的外來務工者，總體技能水平不高，城鄉(xiāng)勞動力的從業(yè)意愿低下；家政公司也不是實體企業(yè)，微利運行是該行業(yè)的特點。對于這樣的特殊行業(yè)，應當采取必要的保護性措施，先扶持一些實行員工化管理的家政公司，補貼家政公司因培訓員工、繳納社會保險費以及實施員工化管理增加的用工成本。這樣不僅可以提高家政工的服務技能，加大家政從業(yè)人員的社會普及率，解決更多人的就業(yè)和樂業(yè)問題，還能扶持部分家政公司正規(guī)化發(fā)展，能夠帶動更多的家政公司規(guī)范管理。（作者單位：全國總工會中國工運研究所）第三篇：家政服務員 教學計劃新改家政服務員培訓教學計劃一、指導思想隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高,家政服務業(yè)快速發(fā)展，成為改善民生、提高人民生活質(zhì)量的重要行業(yè)之一。為加快推進家政服務體系建設，幫助下崗工人、進城農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)，提高社會就業(yè)率，規(guī)范家政服務行為，提高家政服務質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合目前我市家政服務員的實際狀況，考慮到培訓對象的地域、年齡、性別、經(jīng)濟條件及受教育程度等方面的差異，特制定本計劃。二、培訓目標通過培訓學習，使學員了解務工常識、法律常識及基本的禮貌道德，熟悉家政服務等知識，掌握基本禮儀、家庭護理、衛(wèi)生常識、家電使用等服務技能。能熟練掌握制作家庭餐、洗燙保管衣物的基本知識；同時有選擇性地掌握“照料孕、產(chǎn)婦與新生兒”、“照料嬰幼兒”、“照料老年人”、“護理病人”的專業(yè)知識與基本技能；經(jīng)過培訓，學員通過有關部門的考核，取得相應的上崗操作證，提高我市“四類人員”從事家政服務業(yè)的素質(zhì)，提升家政服務的質(zhì)量和水平，促進其在家政服務領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三、培訓對象凡熱愛和愿意從事家政服務員的宿州籍城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，進城求職就業(yè)的農(nóng)村勞動者，未就業(yè)的高校畢業(yè)生，城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生。且有良好的思想道德素質(zhì)，有一定的學習能力和領悟能力，年齡1845歲，身體健康的女性同志均可參加培訓。四、培訓時間每期120標準學時。五、培訓內(nèi)容職業(yè)道德基本知識，職業(yè)守則，擇業(yè)與就業(yè)常識，安全與衛(wèi)生常識，社交禮儀常識，法律等基本常識，家庭餐制作，家居清潔，會洗滌擺放衣物，照料孕、產(chǎn)婦，照料嬰幼兒，照料老年人，護理病人等飲食料理、生活料理、異常情況的應對處置。六、教學要求（一）、理論知識要求職業(yè)道德1）、職業(yè)道德基本知識 2）、家政服務員員職業(yè)守則擇業(yè)與就業(yè)1）、擇業(yè)常識 2）、就業(yè)常識安全與衛(wèi)生常識1）、安全常識 2）、衛(wèi)生常識社交禮儀常識1）、言談舉止 2）、人際交往常識 3）、家庭交往常識法律常識1）、公民的基本權利與義務 2）、勞動法常識3）、婦女權益保障法常識 4）、民事訴訟法常識 5）、治安管理處罰法常識（二）、技能要求第四篇：家政服務員家政服務員家政服務員：根據(jù)要求為所服務的家庭操持家務，照顧兒童、老人、病人，管理家庭有關事務的人員。項目背景隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的加快，大量農(nóng)民工進入城市。據(jù)2006年國務院政策研究室發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，農(nóng)民工總數(shù)大約2億人?！皠趧战?jīng)濟”已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展中的新亮點。加強對農(nóng)民工的職業(yè)教育，對解決“三農(nóng)”問題，推進城鎮(zhèn)化建設，建設和諧社會，實現(xiàn)黨的十六大提出建設全面小康的目標具有重要意義。家政服務員也成為了一種必不可少的工種。職業(yè)前景與就業(yè)方向職業(yè)前景：家政服務員是一個近年來新興的職業(yè)，政府對家政行業(yè)的重視，社會對家庭服務人員需求越來越大，使得家政服務行業(yè)成為市場上比重相對大的職業(yè)工種。城鎮(zhèn)家庭聘請家政服務員對家里的小孩和老人進行照顧和護理，逐漸成為一個熱門職業(yè)。就業(yè)方向：家政服務公司、母嬰護理機構、社區(qū)服務中心、老人活動中心等。職業(yè)現(xiàn)狀最近幾年隨著城市家政服務行業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口出生高峰以及老齡化趨勢蔓延，育兒嫂和護老保姆日益緊俏，需求顧客的增加，保姆和月嫂的工資也水漲船高，雖然市場在慢慢走向規(guī)范化，但畢竟還是在摸索階段，家政服務員的專業(yè)性和素質(zhì)管理缺乏系統(tǒng)性。從業(yè)人員整體素質(zhì)水平參差不齊、專業(yè)科學知識匱乏、與用工方在工作內(nèi)容上的矛盾，在現(xiàn)實生活當中存在的問題難以調(diào)和。其從業(yè)人員大部分為自學人員，對嬰幼兒教育和老人護理缺乏完整的認知，教學內(nèi)容也只是簡單的幼兒園教育。由于缺乏統(tǒng)一管理和教材，也呈現(xiàn)出理論基礎薄弱，許多問題都需要加以正確的引導和管理。用國家職業(yè)標準去規(guī)范嬰幼兒教育培訓教學，理順培訓市場。目前全國各地方出現(xiàn)出很多教育培訓機構，市場對從事嬰幼兒照料和老人護理的人員已經(jīng)形成一定規(guī)模、社會需求量也處于上升趨勢。職業(yè)信息職業(yè)名稱：家政服務員職業(yè)定義：根據(jù)要求為所服務的家庭操持家務，照顧兒童、老人、病人，管理家庭有關事務的人員。職業(yè)等級：本職業(yè)共分三個等級初級（國家職業(yè)資格五級）中級（國家職業(yè)資格四級）高級（國家職業(yè)資格三級）技師（國家職業(yè)資格二級）第五篇：教學大綱(家政服務員)重慶市黔江區(qū)華光計算機職業(yè)學校 農(nóng)村富余勞動力培訓家政服務專業(yè)一、培訓教學目標:對黔江轄區(qū)農(nóng)村富余勞動力有利于提升技能和綜合素質(zhì)，有利于增強工工作能力，增強企業(yè)的核心競爭力。按照區(qū)就業(yè)服務管理局對富余勞動力培訓工作的要求，結(jié)合企業(yè)需求和勞動力的實際特點，特訂本實施方案。本方案是專門以家政培訓而制定，以“學校主辦、校企聯(lián)合、員工提升、企業(yè)受益”原則，以公司實際需求為導向，以職業(yè)技能培訓為重點，以提高企業(yè)在崗農(nóng)民工職業(yè)技能和素質(zhì)為目標，以提升企業(yè)員工水平和核心競爭力為目的，著力打造企業(yè)優(yōu)秀員工隊伍，為企業(yè)進一步發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎。二、課程及學時分配表教學大綱（一）、職業(yè)道德素養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德職業(yè)道德行為養(yǎng)成（二）、職業(yè)心態(tài)什么是職業(yè)心態(tài)職業(yè)化必備的心態(tài)（三）、日常禮儀培訓日常禮儀的重要性禮儀、禮節(jié)基礎知識（四）、職業(yè)健康衛(wèi)生職業(yè)衛(wèi)生的目標和任務我國職業(yè)衛(wèi)生概況（五）、法律常識安全生產(chǎn)法律法規(guī)民法基礎知識（六）、消防安全生產(chǎn)知識消防安全責任火災的定義、分類與防范(七)、家政服務概述家政服務行業(yè)的定義家政服務分類（八)、家庭清潔衛(wèi)生 (九)、家庭烹飪烹飪質(zhì)量標準一般烹飪流程原料選擇與采購(十)、衣物洗滌收藏洗滌織物的分類鑒別洗滌的步驟和質(zhì)量標準洗滌的方法(十一)、家庭護理照料老人嬰幼兒護理孕產(chǎn)婦護理（十二）家用電器使用常識洗衣機的使用與維護電冰箱的使用與維護其他家用電器的使用二〇一四年五月二十六日