【正文】 任用工作機制。建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的后備基層黨務(wù)干部隊伍。三要做好對村干部的教育管理工作，這既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)，但縣委要以縣委黨校為載體強化教育，促進他們改進工作方法，增強帶領(lǐng)建設(shè)新農(nóng)村的能力。四是完善黨務(wù)、政府公開工作。更加重視“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是希望上級加大財政的轉(zhuǎn)移支付力度，對一些支農(nóng)惠農(nóng)資金要用在刀刃上，要“打捆”使用。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、“村村通”等民生工程的進度和力度。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能只放在口頭上，要真抓實干，讓農(nóng)民真調(diào)整、真得實惠，對種植、養(yǎng)殖大戶的扶持力度再加大、再規(guī)范，不能讓有限的資金起不到應(yīng)有的作用。三是真正重視并著力整治農(nóng)村亂占耕地及土地流轉(zhuǎn)難問題，該以法處置的堅決處理到位。四是要盡快完善農(nóng)村合作以醫(yī)療制度，更加重視農(nóng)村弱勢群體的生活保障工作。五是創(chuàng)造返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)工作平臺。切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能，建立服務(wù)農(nóng)民的新機制。一是隨著農(nóng)村綜合改革的深入，鎮(zhèn)村干部要從“管生的”和“管死的”工作困局中解放出來，建立計生工作有效管理體制機制和考核考評辦法，不能再年年圍繞計生轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能由“管住農(nóng)民”向“服務(wù)農(nóng)民”轉(zhuǎn)變，在這個過程中，有必要建立一系列的體制和機制，來推動、支持和保障這個轉(zhuǎn)變。二是建立讓農(nóng)民說話的機制。要服務(wù)農(nóng)民，就必須了解農(nóng)民的意愿，只有知道農(nóng)民需要什么，才能知道應(yīng)該為農(nóng)民服務(wù)什么。作為執(zhí)政黨的農(nóng)村基層組織，應(yīng)深入到農(nóng)民中間去調(diào)查研究，去和農(nóng)民交朋友，成為農(nóng)民的代言人。三是建立對農(nóng)民負(fù)責(zé)的機制?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能是為農(nóng)民服務(wù)，必須適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，建立一個使鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠?qū)r(nóng)民負(fù)責(zé)的體制和機制。健全基層民主法制，全力維護社會穩(wěn)定。隨著農(nóng)民法制意識的增強，解決農(nóng)村諸多矛盾靠壓不行，靠罰更不行。一要加大農(nóng)村普法力度，加強各項法律、法規(guī)、政策的宣傳和引導(dǎo)，使農(nóng)民知法、懂法、守法。在教育農(nóng)民過程中，要高度重視村民自治的作用，把工作重點放在農(nóng)民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束上。二要加強基層警力，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要改進農(nóng)村社會治安綜合治理方式，加大綜治技防投入力度,有“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變，加大對綜治投入力度，全力維護社會穩(wěn)定。加強和改進基層黨建工作的幾點思考發(fā)表日期：2008年11月13日 共瀏覽961 次作者：李文彪 錦州市動監(jiān)局機關(guān)黨委【編輯錄入：歐陽木子】辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨?；鶎狱h的工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，搞好基層黨的建設(shè)，對于轉(zhuǎn)變黨員干部的作風(fēng)、增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、更好地完成各項工作任務(wù)至關(guān)重要。加強和改進基層黨的建設(shè)，是新時代改革發(fā)展的需要，是完成各項任務(wù)、促進基層各項工作的重要保證。根據(jù)市動監(jiān)局系統(tǒng)基層黨建工作的基本情況及本人在實際工作中的思考，對如何加強和改進基層黨建工作提出幾點膚淺的認(rèn)識。一、基本情況市動監(jiān)局系統(tǒng)在職干部職工總?cè)藬?shù)185人，在職黨員人數(shù)129人，%；在這129名黨員中，在職研究生5名，%，本科生91名，%，專科生55名，%；黨員中36歲至54歲的中年黨員36名，%，35歲及以下的青年黨員47人，%；全局共有1個基層黨總支，13個基層黨支部，總支書記1人，支部書記13人，其中專職書記2人，兼職書記11人。二、基層黨支部（總支）存在的主要問題及原因認(rèn)識不到位。存在“無為論”，個別單位認(rèn)為抓黨建是務(wù)虛，平時工作中只要少說、少干，多拍手就行，認(rèn)為抓黨建就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個黨員，一些黨務(wù)干部對黨建工作熱情不高、工作不實；存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，認(rèn)為黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置。由于認(rèn)識不足，致使個別基層支部黨建工作雖有部署安排，但只流于形式，處于被動應(yīng)付，缺乏主動性；監(jiān)督機制不到位。集中體現(xiàn)在“四難”，即領(lǐng)導(dǎo)干部難監(jiān)督，監(jiān)督領(lǐng)域難深入、監(jiān)督制度難落實、監(jiān)督作用難發(fā)揮。有些單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督和行使監(jiān)督的自覺性不夠，監(jiān)督別人有顧慮，受到別人監(jiān)督又不習(xí)慣。工作機制不到位。黨管干部原則未充分體現(xiàn)，有的單位“一崗雙責(zé)”制未完全落實。工作內(nèi)容上，就黨務(wù)抓黨務(wù)的多，黨建工作難以滲透到業(yè)務(wù)工作中；在工作方法上，只滿足于訂計劃、下任務(wù)，沒落實到行動上，工作無創(chuàng)新。制約機制不到位。一是制度不落實，學(xué)習(xí)制度缺乏有力的監(jiān)督措施，沒有真正落實述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)。民主生活會流于形式，組織生活會質(zhì)量不高，黨內(nèi)制度執(zhí)行不嚴(yán)。黨務(wù)干部兼職多，專職少。13名支部書記中有11名由各單位領(lǐng)導(dǎo)或處室領(lǐng)導(dǎo)兼任，而他們承擔(dān)著較多的業(yè)務(wù)工作，沒有多少時間、精力去研究基層黨建工作；黨務(wù)干部也很少接受專門的培訓(xùn)，黨務(wù)工作缺乏經(jīng)驗和交流；個別支部組織生活不規(guī)范，組織生活質(zhì)量不高，活動內(nèi)容、方式陳舊、單調(diào)。由于業(yè)務(wù)工作任務(wù)重、時間緊、工作忙，黨的組織生活在時間上難以保證、內(nèi)容上難以落實、人員上難以到位，效果上難以達(dá)到產(chǎn)生這些問題的原因，主要是：思想重視不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)對加強黨建重要性和緊迫性認(rèn)識不夠，對抓黨建工作職責(zé)認(rèn)識模糊，對黨建工作研究少、指導(dǎo)少、過問少，基層黨組織建設(shè)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。工作機制不健全。一是教育管理機制不夠得力，缺少量的要求和質(zhì)的規(guī)定，可操作性不強，思想政治工作針對性、實效性還不強。二是監(jiān)督制度不完善，渠道不暢通，使檢查監(jiān)督權(quán)威性不夠。黨務(wù)干部自身素質(zhì)存在差距。一是黨務(wù)干部自身的畏難情緒。黨務(wù)干部存在附屬感、失落感，因而造成被動應(yīng)付性工作較多，特色工作少，布置多落實少。二是自身建設(shè)與工作要求還有差距。普遍感到怎樣圍繞中心開展工作辦法不多，效果不佳；新形勢下抓黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方式和活動內(nèi)容顯得比較陳舊。三、加強和改進基層黨建工作的幾點建議⒈統(tǒng)一思想認(rèn)識。首先，要真正明確抓黨建工作的重要性?；鶎狱h的建設(shè)，是黨的建設(shè)的重要組成部分?！饵h章》指出：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”?；鶎狱h組織是一個政治組織，不是經(jīng)濟組織，更不是社團組織，這一特點決定了它自身所具有的政黨職能。另一方面，它又是一個特殊的政治組織，是實現(xiàn)黨對基層領(lǐng)導(dǎo)的基本途徑。黨的路線、方針、政策要通過它來貫徹落實，市委、局黨組部署的各項工作要通過它來完成，基層中的黨員要通過它來進行教育、管理和監(jiān)督。市委和黨組對基層工作的領(lǐng)導(dǎo)也要通過它發(fā)揮政治動員和思想教育作用來實現(xiàn)。基層黨組織一定要從講政治、從鞏固執(zhí)政黨的地位這一戰(zhàn)略高度來認(rèn)識其重要性。⒉圍繞中心發(fā)揮基層黨組織的政治保證作用把圍繞促進中心工作的開展作為基層黨建工作的第一要務(wù)。只有牢固確立服從服務(wù)于中心工作的思想，基層黨建工作才能充滿生機和活力；只有把創(chuàng)新之根深深扎在加快單位全面發(fā)展的實踐土地上，實現(xiàn)黨建工作與中心工作最佳結(jié)合，才能使絢麗的黨建之花，結(jié)出豐碩的成果。為此，在“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的思路下找準(zhǔn)中心工作與黨建工作的切入點，圍繞中心工作來設(shè)計規(guī)劃和部署基層黨建工作，并以此作為檢驗基層黨建工作實際價值的最重要、最直接的評判標(biāo)準(zhǔn)。多年來的實踐證明，基層黨建服務(wù)中心工作，既要注重從自身職能出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，又要注意創(chuàng)新工作思路，努力探索新途徑，找準(zhǔn)工作切入點，增強服務(wù)中心工作的針對性和有效性。要在結(jié)合上下功夫。要在吃透上情、了解下情的基礎(chǔ)上，提出既有原則性又具靈活性的工作要求和工作方法，使上級的方針政策和各項工作部署在基層得到更好地貫徹落實。要把基層黨建工作與單位、處室業(yè)務(wù)工作有機地結(jié)合起來，做到同步計劃部署，同步有職有位，同步檢查驗收，同步總結(jié)表彰。⒊主動服務(wù)，充分發(fā)揮黨組織的協(xié)助作用充分發(fā)揮黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，既是加強黨建工作的迫切需要，也是搞好單位建設(shè)的內(nèi)在要求。一要主動貼近單位中心工作，使黨組織及時了解每個時期的中心工作，并圍繞中心工作，發(fā)揮協(xié)助監(jiān)督作用；研究分析黨員的思想情況，尤其是在有關(guān)改革和重點工作中的職工思想狀況，有針對性地對黨員實施教育和監(jiān)督，預(yù)測可能發(fā)生的問題，及時采取對策，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。二要積極協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成工作任務(wù)。支持和協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成業(yè)務(wù)工作任務(wù)，是《條例》規(guī)定的黨組織一項重要職責(zé)，也是黨組織服務(wù)中心工作的重要體現(xiàn)。各個單位業(yè)務(wù)工作都比較重，有的工作還比較棘手，很需要黨組織的積極協(xié)助和大力支持。黨組織要運用自身的優(yōu)勢和影響，搞好工作協(xié)調(diào)，提高工作效率，加快工作進度。對業(yè)務(wù)工作中碰到的問題和矛盾，黨組織要積極協(xié)助行政負(fù)責(zé)人出主意、想辦法，化解矛盾，解決難題，促進業(yè)務(wù)工作順利完成。三要積極做好思想政治工作。目前，各項改革不斷深入，干部職工思想比較活躍，黨組織要主動靠上去開展工作，宣傳黨和國家的方針政策，疏通思想，理順情緒，保證改革的順利進行。要做好經(jīng)常性思想政治工作，當(dāng)干部職工工作、生活發(fā)生矛盾和困難時，黨組織要給予關(guān)心，做好化解矛盾和幫困工作，通過強有力的思想政治工作，在內(nèi)部創(chuàng)造一個同心同德、奮發(fā)向上、積極進取的良好氛圍。⒋落實制度，確保基層黨組織的監(jiān)督職能落到實處建立科學(xué)的工作機制。從實際出發(fā)建立起一套“議事、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核、獎懲、”的“制度鏈”，形成規(guī)范有序的工作體系。同時，建立科學(xué)的黨員管理機制。從黨員的學(xué)習(xí)教育、日常管理等方面制定出一套嚴(yán)密的制度并定期檢查，確保落實。此外，建立黨建目標(biāo)管理機制。把黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)任務(wù)層層分解，將量化指標(biāo)和定性指標(biāo)結(jié)合起來，將長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)結(jié)合起來，使黨員明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，增強黨組織的內(nèi)在活力和競爭力。要健全和完善“述學(xué)”、“評學(xué)”、“考學(xué)”制度，要堅持規(guī)范黨組織“三會一課”制度，要把民主評議黨員工作作為對黨員教育、提高黨員的自律意識的重要環(huán)節(jié)來抓。要加強黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要以思想教育為基礎(chǔ)，強化自我監(jiān)督；以政治素質(zhì)為根本，強化上級監(jiān)督；以民主集中制為內(nèi)容，強化班子內(nèi)部監(jiān)督；以拓寬渠道為途徑，強化民主監(jiān)督；以黨紀(jì)國法為準(zhǔn)繩，強化財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督；以事前防范為重點，強化組織和紀(jì)檢部門的日常管理和監(jiān)督。要健全規(guī)范監(jiān)督檢查機制。通過公開辦事程序，公開辦事結(jié)果，增加辦事透明度，使黨員干部在規(guī)定的范圍內(nèi)活動，形成上下左右縱橫交錯的監(jiān)督體系，促進黨組織思想作風(fēng)建設(shè)不斷取得明顯成效。以解放思想為先導(dǎo)，樹立基層黨建工作新觀念思想是行動的先導(dǎo)，觀念創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。樹立黨建工作新觀念，就是要從各自工作實際出發(fā)，自覺把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，破除以往工作中形成的現(xiàn)在已不適應(yīng)新形勢發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和條條框框的束縛，不斷創(chuàng)新黨建工作發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展方式。要按照新形勢的要求，轉(zhuǎn)變過去那種等上級文件、靠老經(jīng)驗的陳舊思維模式，用發(fā)展的觀念、改革的觀念、市場的觀念，研究解決工作中面臨的各種困難和問題，努力使工作更加符合時代的要求和工作實際，不爭論，不空談，真抓實干，努力提高基層黨建工作水平。著眼于新實踐、新發(fā)展，探索基層黨建工作新方法工作方法創(chuàng)新是基層黨建工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容。經(jīng)過80年的發(fā)展，我們的黨員隊伍，黨所處的地位和環(huán)境，黨所肩負(fù)的任務(wù)，都發(fā)生了重大變化。就基層黨建工作而言，黨組織和黨員的狀況出現(xiàn)了許多新情況，遇到了許多新問題。著眼于新實踐、新發(fā)展，研究新情況、解決新問題，創(chuàng)新黨建工作方法才具有實際意義。在工作方法上實現(xiàn)好“三個轉(zhuǎn)移”，即：把黨的工作從會議文件和具體事務(wù)中解脫出來，轉(zhuǎn)移到更好地調(diào)查研究、分類指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)上，知實情、想實招、辦實事，進一步增強工作針對性，掌握工作主動權(quán)；把單純依靠專職黨務(wù)干部開展工作轉(zhuǎn)移到更好地發(fā)揮專兼職黨務(wù)干部整體合力上，調(diào)動和發(fā)揮好各方面工作的積極性；把黨建工作傳統(tǒng)教育管理模式轉(zhuǎn)移到更好地掌握和運用現(xiàn)代科學(xué)方法和手段上來，促進黨建工作方式方法的科學(xué)化、現(xiàn)代化和多樣化。深化對基層黨建工作外部環(huán)境的認(rèn)識，創(chuàng)造有利于加強黨建工作的良好條件要注意借助“外力”，積極贏得局黨組、機關(guān)黨委的重視和支持。這是做好基層黨建工作的重要前提和堅強后盾。要正確認(rèn)識“有為”和“有位”的關(guān)系，進一步增強工作積極性和主動性，以自身優(yōu)良的工作作風(fēng)、良好的工作業(yè)績，贏得黨組、機關(guān)黨委的重視和支持。要吸收“活力”，進一步加強與兄弟單位支部（總支）的溝通與聯(lián)系。要通過走出去、請進來等多種形式，加強與外界的交流，注意學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位做好黨建工作的先進經(jīng)驗和有效措施，取人之長，補己之短，結(jié)合本單位的實際，創(chuàng)造性地開展工作。如何加強對黨員干部的黨風(fēng)廉政教育黨的“十六”大報告提出，如何進一步提高黨風(fēng)廉政教育的針對性和有效性，不斷增強黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，是關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡的重大問題。一、瞄準(zhǔn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個反腐“前沿”，是抓好黨風(fēng)廉政教育的“著力點”。胡錦濤總書記在中紀(jì)委第二次全會上強調(diào)指出：“教育抓好了，德治加強了，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了，可以有力地防范和減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生?！边@是因為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所處的重要地位和所起的關(guān)鍵作用，決定了他們的思想面貌、政治傾向和日常行為具有極大的輻射作用。（一）對重點對象要重點教育。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政教育的重點，這是因為領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認(rèn)識程度、抓的力度以及自身素質(zhì)的高低，直接影響到一個地方、部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效。因此，要經(jīng)常教育、督促黨政“一把手”按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，親自抓、負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責(zé)、各負(fù)其責(zé)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)的落實。同時還要對在職領(lǐng)導(dǎo)干部定期進行專題教育，對新提拔的干部進行任前教育，對后備干部進行必備的基礎(chǔ)知識教育，對出現(xiàn)違紀(jì)苗頭或已經(jīng)違紀(jì)的干部進行誡勉和懲戒教育。通過教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部思想受到觸動，覺悟得到提高，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想政治防線。（二）對重點時機要重點教育。一些領(lǐng)導(dǎo)干部借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜劍財?shù)膯栴}，一般集中發(fā)生在節(jié)假日和家庭出現(xiàn)婚喪喜慶、子女升學(xué)、過生日、崗位交流、生病住院、喬遷新居等時機。在這些重點時機適時開展廉政提醒教育，告誡領(lǐng)導(dǎo)干部不要為親情所累，不要被“人之常情”所迷，“黨和人民在監(jiān)督，眾目睽睽難逃脫”，往往能收到預(yù)期效果。在這方面，黨委、紀(jì)委每逢節(jié)假日，都應(yīng)給黨員干部及配偶發(fā)去公開信，告誡他們注意自身形象，不辦出格事，不取不義之財；每逢干部崗位交流時，都要填寫《廉潔易崗登記表》，