【正文】 時采取措施提高基礎稅源管理水平，堵塞征管漏洞。（三）二者聯(lián)動互促是提高征管水平的必要手段?；A稅源管理和風險管理作為征管工作中的重要組成部分二者缺一不可，任何一個部分管理水平的低下都會造成稅收征管短板，成為稅款流失的缺口。同時，只有在二者聯(lián)動互促機制良好運行時，二者才能相互促進，共同提高，達到提高整個稅收征管水平的提高。二、目前基礎稅源風險管理仍存在的問題（一）風險管理意識薄弱稅收基礎管理工作從當前來看事項繁多、流程復雜，事務性、重復性工作占整體工作量的比例相當大，如納稅輔導，信息采集，協(xié)查巡查，催報催收等，這些事項專業(yè)化程度要求不高，其稅收執(zhí)法風險相對較低，對稅務人員的工作能力的要求更側重于對地區(qū)的熟悉度，與企業(yè)人員、地方政府的溝通。稅務機關現(xiàn)有人力資源在總量、能力上與業(yè)務量的不對等，只能把有限征管資源優(yōu)先應用于風險高的納稅人和領域，稅收基礎管理由于其低風險、易操作而在征管中容易被邊緣化，基層稅務機關就更容易忽視稅收基礎管理在稅收風險管理中的基石作用。審批審核、實地核查、納稅評估職能的轉移，基礎稅源管理權力事項減少，風險管理有風險管理團隊專人專職負責，也給一些基礎稅源管理崗位的稅收干部造成了稅收風險管理跟自己沒有多大關系的錯覺，造成基礎稅源掛怒干部風險管理意識不強，缺乏發(fā)現(xiàn)風險、防范風險的警覺性。（二）信息化風險管理應用水平較低基礎稅源日常管理事項繁多、流程復雜，事務性、重復性工作占整體工作量的比例大的特性讓稅源管理人員在各種簡單重復的工作中花費了大量時間，由于目前我們的信息化建設水平還較低，人員老化嚴重，信息化手段運用水平較低，在一定程度上造成了人力資源的浪費。干部的精力都消磨在日常管理事項中，對更加精細化的風險管理就顯得有些力不從心。我們現(xiàn)階段使用的風險評估和電子檔案系統(tǒng)功能比較完善和強大，在風險管理中起了很大的作用，貫穿了整個風險管理過程，將基礎稅源日常管理、風險分析監(jiān)控、風險應對這幾個環(huán)節(jié)銜接在一起。而且這個系統(tǒng)的電子檔案系統(tǒng)中信息全面，數據采集方便，應用較簡單，對基礎稅源管理單位參與風險管理的重要工具。但在實際工作中，筆者發(fā)現(xiàn)有不少干部對此系統(tǒng)的運用較少，運用水平較低，制約基礎稅源管理單位風險管理作用的發(fā)揮。（三）創(chuàng)造力和執(zhí)行力有待提高在新的征管格局下，風險管理實施集約化、扁平化管理，減少管理層級，職權集中，讓現(xiàn)在的基礎稅源管理單位在風險管理較多的存處于執(zhí)行環(huán)節(jié)，這并不是說明我們現(xiàn)在的基礎稅源管理不需要創(chuàng)造力，而是要求我們的基礎稅源管理單位要嚴格執(zhí)行的同時，創(chuàng)新工作方法，更加高效、更加貼合實際的去處理問題。但是我們在工作實際中發(fā)現(xiàn)有些干部職工存在著我現(xiàn)在只是執(zhí)行者，不需要創(chuàng)造力的誤區(qū)；在征管創(chuàng)新轉型中，崗位的調整、職責變化、收入待遇等問題在一定程度上影響了稅務干部的積極性，存在創(chuàng)造力不足，執(zhí)行不到位的情況。三、對提高基礎稅源團隊風險管理的思考（一）以先進的稅務文化提高稅務人員素質針對目前基礎稅源管理單位風險管理中風險意識薄弱，創(chuàng)造力和執(zhí)行力不足的問題，筆者認為可以通過先進的稅務文化建設從整個團隊、人員內部激發(fā)工作活力，提高風險管理認識。結合我局開展的豐富多樣的文化活動，進一步激發(fā)工作熱情，重塑稅務人員愛崗敬業(yè)的奉獻精神。進一步加強稅務人員風險管理技能的培訓和提升，可以采取組建業(yè)務互助小組等形式，加強團隊內部的自我提升能力，營造良好的學習氛圍，改變想干不能干，想學無處學的現(xiàn)狀，形成共同進步、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。（二）以信息化建設提高風險管理效率“工欲善其事，必先利其器”，信息化建設水平的提高，必是風險管理建設的利器。筆者認為，應進一步提升基礎稅源管理團隊的信息化技能，一方面是要加強風險管理系統(tǒng)的應用水平和提升辦公軟件的操作水平，另一方面要加強信息中心作為信息化建設前沿的重要作用，鼓勵有利于提升工作效率和工作質量的軟件開發(fā)，普及電腦應用基礎知識，提升我局整體的信息化應用水平。（三）以順暢的信息流夯實稅收風險管理基礎稅收風險管理按照風險分析——風險應對——風險反饋的流程進行運作，作為最基本的風險分析基于的是我們掌握的納稅人信息、第三方信息、社會經濟運行信息、經濟環(huán)境信息等信息進行風險點的篩選和確定。這些信息的來源大部分需要依靠基礎稅源管理單位的采集和核實確認，信息采集的真實性和準確性直接影響到風險分析的有效性。我們必須通過建立行之有效的基礎數據采集運行機制，規(guī)范基礎稅源管理團隊數據采集的流程和審核，提高信息來源的真實性和準確性；同時，理順數據采集信息反饋渠道，以順暢的信息流為稅收風險管理打下堅實的基礎。稅收風險管理作為稅務部門的常態(tài)和基礎性工作，只有最大限度的發(fā)揮好每一個部門的職能作用，激發(fā)每一位稅務人員的工作潛能，才能讓稅收風險管理不斷適應新的發(fā)展需要，提升到新的高度。第五篇：夯實基礎管理夯實基礎管理，運用各種手段，確保設備長周期運行藍星石化濟南分公司設備交流材料藍星石油濟南分公司二分廠自2004年公司領導提出裝置實現(xiàn)長周期運行，創(chuàng)造裝置運行周期新紀錄的要求后，分廠煉油系統(tǒng)經過長期摸索和不斷對裝置的技改以及大量的資金投入，實現(xiàn)了煉油系統(tǒng)裝置“一年一修”的目的。目前的裝置運行水平，不論是在生產管理還是設備管理等方面，都有了較大幅度的提高，設備故障率降低，設備管理工作擺脫了經常應付臨時搶修的被動局面，逐步向計劃檢修、預知性維修的良性循環(huán)上發(fā)展。俗話說“工藝生產一條線，設備好了是關鍵”，搞好設備管理工作是石油化工裝置穩(wěn)產、高產的關鍵和保障，近年來，為了提高設備的可靠度，延長裝置的運轉周期達到“一年一修”的目的，我們在設備管理方面主要做了以下幾個方面的工作。一、提高裝置檢修質量，為延長裝置的運行周期奠定基礎裝置大修是消除設備隱患，恢復其性能，保持設備完好的重要手段，也是保證裝置長周期運行的非常重要的環(huán)節(jié)。而檢修質量的好壞，對生產裝置能否達到一年、二年或更長時間的運行周期更是至關重要。為保證和提高檢修質量，首先要提高計劃準確率，努力減少檢修工作的盲目性，要以長周期運行的標準來評價設備的技術狀況，科學的、客觀的制定檢修計劃，防止維修不足和過剩維修的情況發(fā)生。比如說06年4月份裝置大修分廠自05年9月份就開始進行大修準備，要求各級管理人員檢修前對安裝、檢修設備的原始狀況、技術數據、存在問題必需有全面準確的了解、分析，提出切實可行的安裝、檢修方案，不斷完善充實大修計劃，檢修計劃科學細致，確保了裝置檢修工作的開展消除設備隱患。第二，在檢修中建立完善的質保體系，并保持正常有效的運轉，要求工藝、技術、設備、電器、儀表、土建等專業(yè)靠到檢修一線，嚴把質量關對關鍵部位實行聯(lián)檢制度，對所設備檢修部位填寫檢修質量追蹤表，使其落實到人。做到檢修初期講質量，檢修中間檢查質量，檢修后總結質量，形成了檢修質量的閉環(huán)控制。第三，嚴把原材料、配件、設備的入廠質量關。重要的配件及設備實行在制造廠中間質量檢查驗收，特殊材料進行材質分析、閥門要求倉庫全部或抽檢打壓。到廠各種材料質量證明文件齊全，做到劣質原材料、不合格配件、設備不能進入現(xiàn)場。第四，重視科學檢修，文明施工。推廣應用科學檢修工具，如風動、液壓工具、抽芯機、高壓清洗、化學清洗設備，提高檢修質量及檢修進度，杜絕野蠻操作造成設備和零件的損壞。第五，成立大修指揮系統(tǒng)，加強檢修現(xiàn)場的統(tǒng)一組織和協(xié)調。檢修領導小組統(tǒng)一協(xié)調檢修現(xiàn)場的施工、車輛、人員、材料、質量、安全等方面的工作，通過每天的檢修調度會精心安排科學施工，做到了緊張有序，忙而不亂。二、加強專業(yè)管理，及時解決設備故障。第一，強化設備現(xiàn)場管理，提高設備管理水平。抓好專業(yè)管理檢查，使設備管理制度落實到實處。堅持每周一次的分廠設備綜合檢查，對各裝置考評獎罰。督促工段自查，自改工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除裝置設備存在的隱患。從而提高管理人員的責任感和緊迫感，推動了全分廠的設備管理工作。第二，加強轉動設備的狀態(tài)監(jiān)測和關鍵機組的特護工作。在轉動設備管理方面，抓好大型機組的特護制度的落實，分廠設備專業(yè)堅持每周定期對催化離心式主風機檢查“機、電、儀、藝”四位一體的聯(lián)合檢查與定期研討分析，保證了隨時發(fā)現(xiàn)解決機組運行過程中出現(xiàn)的問題，如采取潤滑油在線過濾、輔助強化冷卻、在線清洗等措施確保了機組安全平穩(wěn)運行。第三，加強設備潤滑管理，提高設備可靠性為長周期運行奠定基礎。潤滑油是機器的血液，機器的生命就在潤滑油里面，很多常見到設備故障都是由設備潤滑故障引起，分廠在潤滑管理上十分重視，現(xiàn)場的潤滑管理嚴格執(zhí)行“五定”“三過濾”制度，成立了潤滑油站，對進廠潤滑油實行集中化管理，認真執(zhí)行潤滑油指標分析、過濾等規(guī)定，即提高了潤滑油質量又避免了潤滑油的浪費。使分廠的潤滑管理監(jiān)管力度加大，潤滑管理工作又上了一個新臺階。第四，壓力容器及壓力管道的管理上常抓不懈，正確處理好長周期運行與壓力容器管理的關系。裝置運行周期延長后，國家對壓力容器及安全附件的定期檢驗與裝置長周期會產生矛盾，分廠積極對全分廠的壓容、壓力管道進行登記普查并申報取證，合理安排壓容檢測，避免在裝置運轉周期中出現(xiàn)到期壓容器檢測，影響了正常生產的事件發(fā)生。第五，根據季節(jié)特點做好防腐保溫、防凍、防汛工作。針對不同季節(jié)，及時下發(fā)夏季、冬季設備管理規(guī)定，如開展冬季設備管理競賽活動針對裝置防凍保溫現(xiàn)狀多次進行設備檢查，督促各單位健全防凍保溫措施，消除跑冒滴漏，并對各裝置進行考評獎罰，使各單位積極性得到提高。分廠二次開車來連續(xù)3年未發(fā)生凍壞一個閥門，一臺設備事故。三、應用新技術、新材料，開展設備革新改造工作消除裝置瓶頸。對裝置設備工藝進行不斷技術改造和新材料新技術的不斷應用是裝置安、穩(wěn)生產長周期的重要手段，分廠深深的認識到這一點，設立激勵辦法鼓勵各單位積極開展各項革新改造工作，取得了較大的成績。在外采散油量增加的情況下為確保催化裝置能夠穩(wěn)產高產改善催化原料，公司新上三級脫鹽使催化原料鹽含量控制在≤3mg/l，避免了催化劑中毒問題。多彈簧機械密封、波紋管密封、串級密封的大量使用延長了機泵的運轉周期和抗抽空的能力。使用帶壓堵漏技術及時處理裝置各處漏點。催化裝置增加內取熱管使取熱能力提高裝置操作彈性增大，％。四、努力提高員工素質，搞好人員職工培訓工作確保生產裝置安全生產、長周期運行，人員素質是關鍵。隨著企業(yè)改革和科技發(fā)展，人員越來越少，工作量越來越大，設備越來越先進，要適應發(fā)展，就必須提高人的素質。我們始終把員工崗位培訓工作納入工作中，要求員工必須加強崗位技能培訓，加強新技術、新知識到培訓，掌握本崗位專業(yè)相應的理論知識，現(xiàn)場實際維護、操作。使操作工了解設備的結構、性能等基本知識。使維修工了解裝置的工藝流程，做到了維護與操作相配合，共同努力，為主要生產裝置長周期安全運行做出貢獻。五、今后打算設備管理工作作為生產的基礎，夯實基礎管理提高我們企業(yè)的設備管理工作水平是確保生產裝置能夠安穩(wěn)生產的保障。建立健全各種規(guī)章制度，加強設備管理及檢查力度做到“三個及時”即設備問題及時發(fā)現(xiàn)，處理問題及時果斷、聯(lián)系工作及時準確。努力提高員工素質，提高基層人員的操作水平、維修水平，隨著科學技術發(fā)展，設備自動化程度提高，過去由生產人員所做的工作逐步由電子計算機或自動裝置完成，這種發(fā)展趨勢是生產人員逐步減少，但是維修人員都需要增加，維修人員不但增加而且技術上能適應新設備維修的要求，維修人員要比生產人員更需要更多的培訓，在國外維修人員一般占全廠的三分之一左右，提高維修人員的應變能力，不斷更新知識，建立高效的組織機構是確保裝置長周期運行的基礎之一。根據公司效益情況，逐步完善添置各種檢測設備，提高維修人員裝備水平，提高發(fā)現(xiàn)設備故障的能力，科學安排設備檢修。使企業(yè)由過去的故障維修轉變?yōu)橛媱澬跃S修、預防性維修，提高設備的可靠性，提高維修人員利用率，減少庫存費用。在現(xiàn)有關鍵設備的特護制度的基礎上進一步完善和規(guī)范，做到機組“四不超”（不超溫、不超壓、不超電流、不超流量）。加強與兄弟單位及先進單位間的技術和經驗交流，拓展自己的眼界，豐富自己的經驗。分廠在今后的設備管理工作中堅持“經濟效益為目標，以可靠性為中心，確保安全，消除消患”，確保裝置的“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”生產，以企業(yè)降本增效為基礎，努力提高裝置運行水平、創(chuàng)造裝置運行周期的新紀錄。