【正文】 一直居全省領(lǐng)先位次，10天的靜態(tài)數(shù)據(jù)錄入，除第一天有個別差錯外，后9天的錄入數(shù)據(jù)經(jīng)省局檢測全部零差錯，位于全省前列。實(shí)行多元化電子申報(bào)繳稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)工作的重要內(nèi)容，是稅收信息化建設(shè)的發(fā)展方向和必然趨勢，也是近幾年來稅收征管工作的重點(diǎn)。此外，實(shí)行電子申報(bào)的優(yōu)勢還集中體現(xiàn)在申報(bào)數(shù)據(jù)由計(jì)算機(jī)自動生成，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸，從而提高了征管數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度、可靠性，減少了數(shù)據(jù)差錯及人為因素的干擾。自今年1月起，防偽稅控系統(tǒng)監(jiān)控平臺將對金稅工程從單純考核存根聯(lián)采集率，增加為報(bào)稅率、紅字發(fā)票率、作廢票率、人工干預(yù)率、失控票率、無法認(rèn)證率等多項(xiàng)指標(biāo)的綜合考核。為此，各單位一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不變，力度不減，在為順利運(yùn)行征管信息系統(tǒng)提供強(qiáng)有力組織保障的同時(shí)，要教育廣大稅務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、規(guī)范操作，改變過去敷衍應(yīng)付、自以為是的工作作風(fēng)，對弄不懂、吃不準(zhǔn)的，先請示后操作。要求各單位要根據(jù)自身實(shí)際，制定具體詳細(xì)、操作性強(qiáng)的考核辦法，以嚴(yán)格扎實(shí)、公平公正的獎懲制度為手段，將考核與獎懲嚴(yán)格掛鉤，制定切實(shí)可行、長期高效的管理辦法，并確保落實(shí)到位，使其切實(shí)起到管理與制約作用，為順利運(yùn)行稅收征管信息系統(tǒng)提供保障。再次，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，定期通過查詢模塊和市局下發(fā)的SQL語句進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)錯誤及時(shí)修正。這一點(diǎn)從市局做起。稅收征管質(zhì)量考核是提高征管基礎(chǔ)工作水平的重要內(nèi)容?？茖W(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實(shí)效性。“稅源監(jiān)控”包括監(jiān)控轄區(qū)稅源戶籍登記及變動，管戶生產(chǎn)經(jīng)營基本情況、重點(diǎn)稅源企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)交易和財(cái)務(wù)會計(jì)指標(biāo)及稅收收入情況、中小 企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅源調(diào)研分析等；“日常檢查”包括清理漏征漏管戶、核查發(fā)票、催報(bào)催繳、評估問詢，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況等日常管理；“調(diào)查核實(shí)”主要包括對納稅人新開業(yè)基礎(chǔ)信息、各類資格認(rèn)定、延期申報(bào)、延期繳納稅款、減免退稅、稅前扣除、呆賬稅金核定、死欠稅款核銷等事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)；“納稅服務(wù)”主要包括稅法宣傳、資料送達(dá)、納稅咨詢輔導(dǎo)、預(yù)約服務(wù)等。稅收管理員下戶執(zhí)行各項(xiàng)稅源管理事務(wù)時(shí)，要作出計(jì)劃，按規(guī)定程序進(jìn)行，并接受行政執(zhí)法和行政監(jiān)察的監(jiān)督。結(jié)合實(shí)際制定行業(yè)平均利潤率、平均增值率和各稅種相對于其稅基的平均稅負(fù)等評估指標(biāo)，建立科學(xué)、實(shí)用的納稅評估模型，對納稅人納稅情況進(jìn)行縱向和橫向比較，分析測算納稅人實(shí)際納稅與應(yīng)納稅額的差距，評估納稅申報(bào)的真實(shí)性，增強(qiáng)管理的針對性。中小企業(yè)數(shù)量眾多，會計(jì)核算水平相對較低，因此熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，保證信息質(zhì)量非常重要，同時(shí)中小企業(yè)也是漏征漏管的多發(fā)群體，因此需要按地域設(shè)臵管理員，以保證監(jiān)控的嚴(yán)密和質(zhì)量。四是全國防偽稅控系統(tǒng)監(jiān)控臺統(tǒng)計(jì)分析顯示全市防偽稅控系統(tǒng)3項(xiàng)考核有待提高：由于企業(yè)開票操作人員業(yè)務(wù)不熟練及更換頻繁 等原因?qū)е麓蛴″e誤，使得我市作廢發(fā)票率偏高；因納稅人超過了認(rèn)證期退回發(fā)票而開具紅字發(fā)票、銷貨退回、跨月作廢導(dǎo)致紅字發(fā)票率偏高；認(rèn)證設(shè)備老化和人工違規(guī)強(qiáng)制操作致使認(rèn)證發(fā)票干預(yù)率居高不下。自2003年10月開始采集和比對增值稅其他抵扣憑證以來，全市共核查有問題發(fā)票 10641份，有效地強(qiáng)化了增值稅的征收管理，堵塞了稅收漏洞。各單位要高度重視“四小票”審核檢查和處理工作，明確各部門的工作職責(zé)，健全工作聯(lián)系制度，加大核查工作的考核力度，提高工作效率和質(zhì)量。二是煤炭經(jīng)營行業(yè)欠稅戶數(shù)和欠稅金額較往年又有上升。請各單位及早做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。在現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理模式下，雖然基礎(chǔ)稅源管理風(fēng)險(xiǎn)管理職能被相對弱化，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理水平大幅提高，但是筆者認(rèn)為基礎(chǔ)稅源管理單位在風(fēng)險(xiǎn)管理的作用還沒有完全發(fā)揮出來，大有潛力可挖。同時(shí)，只有在二者聯(lián)動互促機(jī)制良好運(yùn)行時(shí)，二者才能相互促進(jìn)，共同提高，達(dá)到提高整個稅收征管水平的提高。但在實(shí)際工作中，筆者發(fā)現(xiàn)有不少干部對此系統(tǒng)的運(yùn)用較少，運(yùn)用水平較低，制約基礎(chǔ)稅源管理單位風(fēng)險(xiǎn)管理作用的發(fā)揮。（三）以順暢的信息流夯實(shí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理按照風(fēng)險(xiǎn)分析——風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對——風(fēng)險(xiǎn)反饋的流程進(jìn)行運(yùn)作，作為最基本的風(fēng)險(xiǎn)分析基于的是我們掌握的納稅人信息、第三方信息、社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息、經(jīng)濟(jì)環(huán)境信息等信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的篩選和確定。而檢修質(zhì)量的好壞，對生產(chǎn)裝置能否達(dá)到一年、二年或更長時(shí)間的運(yùn)行周期更是至關(guān)重要。第四，重視科學(xué)檢修，文明施工。督促工段自查，自改工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除裝置設(shè)備存在的隱患。裝置運(yùn)行周期延長后，國家對壓力容器及安全附件的定期檢驗(yàn)與裝置長周期會產(chǎn)生矛盾，分廠積極對全分廠的壓容、壓力管道進(jìn)行登記普查并申報(bào)取證，合理安排壓容檢測，避免在裝置運(yùn)轉(zhuǎn)周期中出現(xiàn)到期壓容器檢測，影響了正常生產(chǎn)的事件發(fā)生。使用帶壓堵漏技術(shù)及時(shí)處理裝置各處漏點(diǎn)。建立健全各種規(guī)章制度，加強(qiáng)設(shè)備管理及檢查力度做到“三個及時(shí)”即設(shè)備問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，處理問題及時(shí)果斷、聯(lián)系工作及時(shí)準(zhǔn)確。分廠在今后的設(shè)備管理工作中堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以可靠性為中心，確保安全，消除消患”，確保裝置的“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”生產(chǎn)，以企業(yè)降本增效為基礎(chǔ)，努力提高裝置運(yùn)行水平、創(chuàng)造裝置運(yùn)行周期的新紀(jì)錄。使維修工了解裝置的工藝流程，做到了維護(hù)與操作相配合，共同努力，為主要生產(chǎn)裝置長周期安全運(yùn)行做出貢獻(xiàn)。在外采散油量增加的情況下為確保催化裝置能夠穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)改善催化原料，公司新上三級脫鹽使催化原料鹽含量控制在≤3mg/l，避免了催化劑中毒問題。使分廠的潤滑管理監(jiān)管力度加大，潤滑管理工作又上了一個新臺階。抓好專業(yè)管理檢查，使設(shè)備管理制度落實(shí)到實(shí)處。重要的配件及設(shè)備實(shí)行在制造廠中間質(zhì)量檢查驗(yàn)收，特殊材料進(jìn)行材質(zhì)分析、閥門要求倉庫全部或抽檢打壓。俗話說“工藝生產(chǎn)一條線，設(shè)備好了是關(guān)鍵”，搞好設(shè)備管理工作是石油化工裝置穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的關(guān)鍵和保障，近年來，為了提高設(shè)備的可靠度，延長裝置的運(yùn)轉(zhuǎn)周期達(dá)到“一年一修”的目的，我們在設(shè)備管理方面主要做了以下幾個方面的工作。（二）以信息化建設(shè)提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率“工欲善其事，必先利其器”，信息化建設(shè)水平的提高，必是風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)的利器。我們現(xiàn)階段使用的風(fēng)險(xiǎn)評估和電子檔案系統(tǒng)功能比較完善和強(qiáng)大，在風(fēng)險(xiǎn)管理中起了很大的作用，貫穿了整個風(fēng)險(xiǎn)管理過程，將基礎(chǔ)稅源日常管理、風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對這幾個環(huán)節(jié)銜接在一起。（三）二者聯(lián)動互促是提高征管水平的必要手段。職能職責(zé)主要包括基礎(chǔ)性稅源管理工作（戶籍管理、催報(bào)催繳、發(fā)票管理、欠稅管理等）、低風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作（日常檢查、日常巡查、低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)應(yīng)對、備案類事項(xiàng)后續(xù)管理等）、納稅服務(wù)工作（納稅輔導(dǎo)、涉稅咨詢、宣傳推廣、涉稅座談等）、組織收入工作（稅源分析、稅源調(diào)查等）等四大類工作。（五）幾項(xiàng)具體工作。通過清理整頓，在一般納稅人管理、增值稅專用發(fā)票管理等方面有了較大的改善，取得了一定的效果。切實(shí)加強(qiáng)對開具“四小票”的經(jīng)營單位和接受“四小票”企業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范對“四小票”的開具和使用，減少和避免由于政策的不理解而造成的差 錯，提高“四小票”信息的錄入質(zhì)量。提高“四小票”電子信息的采集質(zhì)量，確保發(fā)票電子數(shù)據(jù)正確稽核比對，降低稽核檢查無效勞動。二是對失控發(fā)票快速反應(yīng)機(jī)制運(yùn)用不熟練，認(rèn)證發(fā)現(xiàn)問題時(shí)不能嚴(yán)格按照系統(tǒng)流程順暢地進(jìn)行操作，與稽查部門在傳遞過程中時(shí)常出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。大型和特大型重點(diǎn)稅源企業(yè)構(gòu)成了我市稅源的主體，對該類企業(yè)的控管一直是重中之重，對稅源監(jiān)控的系統(tǒng)性、專業(yè)性、及時(shí)性要求更高。搞好納稅評估，是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和管理干部的一項(xiàng)基本功。二要按照屬地分類管理的原則，明確稅收管理員的管理范圍和職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)調(diào)對轄區(qū)內(nèi)稅源的管理責(zé)任。當(dāng)前的稅收管理員不是以前的專管員，具有“信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、稅收宣傳員、納稅評估員和稅收監(jiān)控員”等五員身份的定位。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)，要落實(shí)稅源管理的各項(xiàng)措施，切實(shí)解決“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題。所以，要盡可能將軟件數(shù)據(jù)的分析結(jié)果深入應(yīng)用到日常稅收管理中去，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。不要按照舊習(xí)慣、舊思維，總是停留在要求基層報(bào)送紙質(zhì)資料的原始階段。錄入數(shù)據(jù)時(shí)，對每一個數(shù)據(jù)堅(jiān)持先審核后錄入再審核。三是要嚴(yán)格考核，獎懲分明。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理。把對稅收管理員的責(zé)任追究與工作目標(biāo)管理考核、執(zhí)法過錯責(zé)任追究結(jié)合起來，加強(qiáng)了對稅收管理員的監(jiān)督。多元化申報(bào)繳稅方式的運(yùn)行是稅收申報(bào)征收和納稅方式的重大變革，也是一項(xiàng)有利征納雙方的工作。為此，市局黨組在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中提出“遠(yuǎn)學(xué)牛玉儒，近學(xué)高翠英，身邊學(xué)習(xí)推行辦”的要求，對全市推行工作給予高度評價(jià)。四是市局專門制定了一條制度，涉及到稅種登記中的征收品目出現(xiàn)錯誤、行業(yè)與征收品目對應(yīng)關(guān)系錯誤等直接影響會計(jì)核算的因素，市局直接執(zhí)行“刪除納稅人”操作。此舉收到了非常好的效果，對確保我市數(shù)據(jù)準(zhǔn)備的質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用。原始資料的真實(shí)準(zhǔn)確程度直接決定著模板數(shù)據(jù)的質(zhì)量，決定著數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作的成敗。明確實(shí)施規(guī)范、推行步驟及工作要求，對每一階段的工作做出詳細(xì)的安排。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保征管信息系統(tǒng)推行工作的順利進(jìn)行，成立了以董存英局長任組長的推行領(lǐng)導(dǎo)小組，由副局長劉北彥主抓此項(xiàng)工作，抽調(diào)骨干人員組建四個工作組，負(fù)責(zé)全市推行工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。按照省局統(tǒng)一部署，自2004年11月開始，啟動了中國稅收征管信息系統(tǒng)推行工作，全局上下經(jīng)過廣泛動員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以實(shí)現(xiàn)稅收征管工作信息化、規(guī)范化、精細(xì)化、制度化新格局為目標(biāo)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組實(shí)施、注重效能、保證質(zhì)量的原則開展工作。納稅服務(wù)水平不斷提高，征納關(guān)系和諧有序。建立管理、納稅評估和稽查三個部門以查促管、以管促查的查管協(xié)作機(jī)制，每月月底前，納稅評估和稽查部門將納稅評估情況和稽查情況及時(shí)進(jìn)行分析和總結(jié)，并有針對性地提出管理建議和對策；二要建立分類管理機(jī)制。發(fā)票印制計(jì)劃要準(zhǔn)確、發(fā)票出入庫手續(xù)完整齊全、納稅人領(lǐng)購發(fā)票資料審核嚴(yán)格、發(fā)票領(lǐng)購簿發(fā)放及時(shí)、核定數(shù)量符合納稅人實(shí)際經(jīng)營情況、嚴(yán)格執(zhí)行按月發(fā)票驗(yàn)舊、發(fā)票開具金額與申報(bào)收入同期比對、加大發(fā)票違章處罰力度、發(fā)票存根實(shí)行兩級審核。落實(shí)辦稅服務(wù)流程。依靠地方政府摸清了納稅人的經(jīng)營規(guī)模及地址，將長期代開發(fā)票的12戶經(jīng)營者全部納入系統(tǒng)管理，月定額戶均在8000元左右，月增稅2300元。通過采取調(diào)取發(fā)票存根和系統(tǒng)申報(bào)收入比對的方式，有問題的15戶，補(bǔ)稅 ，罰款 。2011縣局的稅收分析團(tuán)隊(duì)對普通發(fā)票管理、對零負(fù)申報(bào)、高檔消費(fèi)品行業(yè)定額核定、所得稅虧損企業(yè)、專用發(fā)票滯留票等10個疑點(diǎn)項(xiàng)目專題展開分析。確定管理方式：對重點(diǎn)稅源采取“定期巡查—數(shù)據(jù)分析—納稅評估—風(fēng)險(xiǎn)控制”四位一體的監(jiān)管方法，即：定期巡查企業(yè)生產(chǎn)情況；定期將生產(chǎn)數(shù)據(jù)、申報(bào)數(shù)據(jù)和歷史能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合對比分析；定期對申報(bào)質(zhì)量進(jìn)行評估；定期對發(fā)票領(lǐng)購、申報(bào)征收、納稅服務(wù)等各環(huán)節(jié)做歸納總結(jié)。在登記方面有所提升難度大，可稅源專業(yè)化管理的前提是稅源要做到底子清，心里明。嚴(yán)把稽查關(guān)，達(dá)到以查促管，以查促收的目的。一是規(guī)范稅源管理，明確細(xì)化責(zé)任。在部署清查漏管戶和日常檢查、下戶巡查時(shí)，要同普通發(fā)票檢查一并安排部署，同時(shí)進(jìn)行。納稅評估應(yīng)當(dāng)針對某一戶納稅人申報(bào)繳納各個稅種進(jìn)行綜合分析評價(jià)，防止對同一納稅人按不同稅種多頭重復(fù)評估，以減輕納稅人負(fù)擔(dān)，提高工作效率。引入稅收管理員能級管理激勵機(jī)制，根據(jù)工作難易程度進(jìn)行分類分級，并按照稅收管理員的能力差異分配任務(wù)，做到以能定級，按級定崗，以崗定責(zé)，嚴(yán)格考核，獎懲分明，人盡其才，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮稅收管理員的工作積極性和潛能。稅源管理工作嚴(yán)格實(shí)行屬地管理與分類管理相結(jié)合的原則、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則、管事與管戶相結(jié)合的原則，做到城鎮(zhèn)按企業(yè)、按個體，分企業(yè)稅收管理員和個體稅收管理員進(jìn)行管理，農(nóng)村牧區(qū)按地段、按片、按戶管理。第一篇：加強(qiáng)稅源管理 夯實(shí)征管基礎(chǔ)加強(qiáng)稅源管理 夯實(shí)征管基礎(chǔ)稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)和核心。要制定出臺稅源管理實(shí)施方案，成立稅源管理監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任區(qū)，建立人戶對應(yīng)的稅收管理員制度，制定崗位職責(zé)，確定稅源管理操作程序。解決目前稅收管理員人少事多、忙亂無序的工作狀態(tài)，有的放矢地開展工作，提高稅收管理員工作的有序性和有效性。處理好綜合評估與分稅種評估的關(guān)系。為防止超額跨期開具、大頭小尾等違法行為，在普通發(fā)票使用管理中推行售票員、稅收管理員、辦稅服務(wù)廳和政策法規(guī)股“四級審核”制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對用票業(yè)戶和有關(guān)責(zé)任人都要進(jìn)行相應(yīng)處罰，并予以曝光，有效地