【正文】 加強(qiáng)與兄弟單位及先進(jìn)單位間的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流，拓展自己的眼界，豐富自己的經(jīng)驗(yàn)。努力提高員工素質(zhì)，提高基層人員的操作水平、維修水平，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，設(shè)備自動(dòng)化程度提高，過去由生產(chǎn)人員所做的工作逐步由電子計(jì)算機(jī)或自動(dòng)裝置完成，這種發(fā)展趨勢(shì)是生產(chǎn)人員逐步減少，但是維修人員都需要增加，維修人員不但增加而且技術(shù)上能適應(yīng)新設(shè)備維修的要求，維修人員要比生產(chǎn)人員更需要更多的培訓(xùn)，在國外維修人員一般占全廠的三分之一左右，提高維修人員的應(yīng)變能力，不斷更新知識(shí)，建立高效的組織機(jī)構(gòu)是確保裝置長(zhǎng)周期運(yùn)行的基礎(chǔ)之一。使操作工了解設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能等基本知識(shí)。催化裝置增加內(nèi)取熱管使取熱能力提高裝置操作彈性增大，％。對(duì)裝置設(shè)備工藝進(jìn)行不斷技術(shù)改造和新材料新技術(shù)的不斷應(yīng)用是裝置安、穩(wěn)生產(chǎn)長(zhǎng)周期的重要手段，分廠深深的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，設(shè)立激勵(lì)辦法鼓勵(lì)各單位積極開展各項(xiàng)革新改造工作，取得了較大的成績(jī)。第五，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)做好防腐保溫、防凍、防汛工作。潤滑油是機(jī)器的血液，機(jī)器的生命就在潤滑油里面，很多常見到設(shè)備故障都是由設(shè)備潤滑故障引起，分廠在潤滑管理上十分重視，現(xiàn)場(chǎng)的潤滑管理嚴(yán)格執(zhí)行“五定”“三過濾”制度，成立了潤滑油站，對(duì)進(jìn)廠潤滑油實(shí)行集中化管理，認(rèn)真執(zhí)行潤滑油指標(biāo)分析、過濾等規(guī)定，即提高了潤滑油質(zhì)量又避免了潤滑油的浪費(fèi)。從而提高管理人員的責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)了全分廠的設(shè)備管理工作。第一，強(qiáng)化設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理，提高設(shè)備管理水平。推廣應(yīng)用科學(xué)檢修工具，如風(fēng)動(dòng)、液壓工具、抽芯機(jī)、高壓清洗、化學(xué)清洗設(shè)備，提高檢修質(zhì)量及檢修進(jìn)度，杜絕野蠻操作造成設(shè)備和零件的損壞。第三，嚴(yán)把原材料、配件、設(shè)備的入廠質(zhì)量關(guān)。為保證和提高檢修質(zhì)量，首先要提高計(jì)劃準(zhǔn)確率，努力減少檢修工作的盲目性，要以長(zhǎng)周期運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)設(shè)備的技術(shù)狀況，科學(xué)的、客觀的制定檢修計(jì)劃，防止維修不足和過剩維修的情況發(fā)生。目前的裝置運(yùn)行水平，不論是在生產(chǎn)管理還是設(shè)備管理等方面，都有了較大幅度的提高，設(shè)備故障率降低，設(shè)備管理工作擺脫了經(jīng)常應(yīng)付臨時(shí)搶修的被動(dòng)局面，逐步向計(jì)劃檢修、預(yù)知性維修的良性循環(huán)上發(fā)展。這些信息的來源大部分需要依靠基礎(chǔ)稅源管理單位的采集和核實(shí)確認(rèn)，信息采集的真實(shí)性和準(zhǔn)確性直接影響到風(fēng)險(xiǎn)分析的有效性。進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)管理技能的培訓(xùn)和提升，可以采取組建業(yè)務(wù)互助小組等形式，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的自我提升能力，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，改變想干不能干，想學(xué)無處學(xué)的現(xiàn)狀，形成共同進(jìn)步、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。（三）創(chuàng)造力和執(zhí)行力有待提高在新的征管格局下，風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施集約化、扁平化管理，減少管理層級(jí)，職權(quán)集中，讓現(xiàn)在的基礎(chǔ)稅源管理單位在風(fēng)險(xiǎn)管理較多的存處于執(zhí)行環(huán)節(jié)，這并不是說明我們現(xiàn)在的基礎(chǔ)稅源管理不需要?jiǎng)?chuàng)造力，而是要求我們的基礎(chǔ)稅源管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行的同時(shí)，創(chuàng)新工作方法，更加高效、更加貼合實(shí)際的去處理問題。干部的精力都消磨在日常管理事項(xiàng)中，對(duì)更加精細(xì)化的風(fēng)險(xiǎn)管理就顯得有些力不從心。二、目前基礎(chǔ)稅源風(fēng)險(xiǎn)管理仍存在的問題（一）風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱稅收基礎(chǔ)管理工作從當(dāng)前來看事項(xiàng)繁多、流程復(fù)雜，事務(wù)性、重復(fù)性工作占整體工作量的比例相當(dāng)大，如納稅輔導(dǎo)，信息采集，協(xié)查巡查，催報(bào)催收等，這些事項(xiàng)專業(yè)化程度要求不高，其稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，對(duì)稅務(wù)人員的工作能力的要求更側(cè)重于對(duì)地區(qū)的熟悉度，與企業(yè)人員、地方政府的溝通?；A(chǔ)稅源管理通過稅收風(fēng)險(xiǎn)管理反饋的信息及時(shí)采取措施提高基礎(chǔ)稅源管理水平，堵塞征管漏洞。下面就對(duì)此觀點(diǎn)談一些淺見。目前，在七大團(tuán)隊(duì)中，我們組成基礎(chǔ)性稅源管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)施基礎(chǔ)稅源管理服務(wù)。同志們，下半年我們面臨的各項(xiàng)工作任務(wù)相當(dāng)繁重，希望大家同心同德、再接再厲，密切協(xié)作、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，努力把稅收管理基礎(chǔ)工作抓緊、抓緊、再抓緊，做實(shí)、做實(shí)、再做實(shí)，為全市國稅事業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。對(duì)財(cái)務(wù)核算不夠真實(shí)的企業(yè)，要采取多種形式進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，督促其規(guī)范建賬，真實(shí)核算，準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)納稅額。三是部分企業(yè)財(cái)務(wù)核算幾經(jīng)清理整頓仍有不真實(shí)的現(xiàn)象。近年來，為加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營行業(yè)的增值稅稅收管理，市局多次要求對(duì)煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行清理檢查和整頓。三是要提高核查的針對(duì)性。針對(duì)以上存在的問題，要求各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)“四小票”采集和比對(duì)工作： 一是要進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。但仍存在一定的問題：一是發(fā)票信息采集質(zhì)量不高，多數(shù)有問題發(fā)票均是企業(yè)在錄入過程中將發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、開票日期、納稅人識(shí)別號(hào)輸入錯(cuò)誤而造成的。5月初，總局正式下發(fā)了《增值稅一般納稅人納稅申報(bào)“一窗式”管理操作規(guī)程》，下半年，為切實(shí)將一窗式管理工作落實(shí)到位，保證新申報(bào)管理模式、新征管信息系統(tǒng)及金稅工程相關(guān)系統(tǒng)三者之間的平穩(wěn)對(duì)接，稅政管理人員要針對(duì)后期運(yùn)行中可能出現(xiàn)的問題，努力在建立和規(guī)范征收大廳和稅務(wù)所的管理職能上下功夫，要按照《規(guī)程》要求，擬定好崗位，明確職責(zé)，進(jìn)一步拓展審核18 范圍，加大管理力度，在現(xiàn)有金稅各崗位實(shí)行雙審核的基礎(chǔ)上，調(diào)整人員分工，辦稅服務(wù)廳設(shè)立增值稅納稅申報(bào)異常情況處理崗、復(fù)核崗；加強(qiáng)后臺(tái)對(duì)申報(bào)附列資料正確性的分析；做好一般納稅人納稅申報(bào)表內(nèi)容的分類調(diào)整工作，確保抵扣憑證的“一窗式”票表稽核比對(duì)工作不斷檔，真正實(shí)現(xiàn)“一窗多能、一人多責(zé)、一機(jī)多用”的目的。我市金稅工程將繼續(xù)按照“規(guī)范加完善”的總體要求，處理好系統(tǒng)間的銜接關(guān)系，針對(duì)存在問題，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)體和程序性工作，真正把“科技加管理”的思想體現(xiàn)到各系統(tǒng)高效有序的運(yùn)行中去。雖然我市的金稅工程實(shí)施效果一直良好，但是我們也必須在成績(jī)面前清醒地看到自身的不足之處：一是工作日志制度執(zhí)行不力，尤其在資格認(rèn)定、系統(tǒng)管理檔案錄入、稽核系統(tǒng)檔案錄入、發(fā)行審批、系統(tǒng)發(fā)行等諸崗位，仍存在脫節(jié)現(xiàn)象，為全市乃至全省采集率的考核埋下了嚴(yán)重隱患。另外，對(duì)加油站等主業(yè)分明、需重點(diǎn)管理的特種行業(yè)，以及享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)，因?yàn)榍闆r特殊，征管和監(jiān)控帶有較大的專業(yè)性，可以考慮按行業(yè)設(shè)臵管理員。必要時(shí)實(shí)施駐廠組（員）管理即“一戶多人”管理制度；對(duì)經(jīng)營規(guī)模相對(duì)較小的中小型企業(yè)實(shí)施按行業(yè)或地域分類專人管理即“一人多戶”管理制度；對(duì)個(gè)體零散稅收和集貿(mào)市場(chǎng)，落實(shí)省局《關(guān)于個(gè)體稅收實(shí)施分類管理的意見》和《關(guān)于集貿(mào)市場(chǎng)稅收分類管理的實(shí)施意見》，實(shí)施劃地域?qū)Ｈ斯芾砑础耙恍校ǖ兀┒嗳恕惫芾碇贫?。按照稅源?guī)模實(shí)行分類管理。另外，總局即將制定《納稅評(píng)估工作規(guī)程》下發(fā)執(zhí)行。三要按照“管理到戶、責(zé)任到人、人戶對(duì)應(yīng)”的工作要求，根據(jù)“科學(xué)化、14 精細(xì)化”的要求和轄區(qū)內(nèi)納稅人的實(shí)際情況，重點(diǎn)是抓好管理職責(zé)、工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)納稅人的戶籍管理，強(qiáng)化稅源管理及其納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)。在實(shí)施稅源管理的過程中，既要積極運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段來強(qiáng)化管理，也要注重發(fā)揮稅收管理員的主觀能動(dòng)性，將“管戶”與“管事”有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到強(qiáng)化稅源管理的目的。建立稅收管理員制度，一要正確處理“管戶”與“管事”的關(guān)系。新的稅收管理員制度的產(chǎn)生，它是對(duì)傳統(tǒng)的稅收專管員管戶制的揚(yáng)棄，是在新形勢(shì)下對(duì)傳統(tǒng)的專管員制度的繼承和改革，是建立在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)納稅戶信息綜合分析，強(qiáng)化監(jiān)控，完善管理制度的重要措施。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能?！皬?qiáng)化管理”，既是對(duì)稅收征管的總要求，貫穿于稅收征管模式規(guī)定的各個(gè)管理環(huán)節(jié)，也對(duì)應(yīng)于征管查分工強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)稅源管理。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作的過程中，實(shí)現(xiàn)登記率、申報(bào)率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等“六率”的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)考核。二者是協(xié)調(diào)一致，相輔相成的。第二要正確把握征管信息系統(tǒng)與日常稅收管理的關(guān)系。在目前這種環(huán)境下，從三個(gè)方面入手：第一要充分利用征管信息系統(tǒng)的查詢功能，知道“能查到什么”，知道“如何查”、“怎么查”。市局也將數(shù)據(jù)檢測(cè)工作列入考核內(nèi)容，經(jīng)市局檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤，一律按照10 《征管信息系統(tǒng)考核管理辦法》進(jìn)行考核扣分。其次，隨著登記認(rèn)定、申報(bào)征收業(yè)務(wù)量的增加，要采取各種手段加大審核、監(jiān)控力度，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤。四是要加強(qiáng)監(jiān)控，做好審核。建立快速反應(yīng)機(jī)制，出現(xiàn)問題，立即解決，確保規(guī)范操作，確保運(yùn)行質(zhì)量。二是要措施到位，責(zé)任到人。征管信息系統(tǒng)上線后，對(duì)稅收征管的思路、方式、方法都提出了新的更高要求，系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，也需要我們逐項(xiàng)研究解決，確保新系統(tǒng)高效順利運(yùn)行。為全面提高全市金稅工程運(yùn)行質(zhì)量，不斷保持運(yùn)行環(huán)節(jié)的嚴(yán)密性和完整性，真正保證各項(xiàng)考核指標(biāo)落實(shí)到位，市局就我市金稅工程從人員管理、制度落實(shí)、數(shù)據(jù)采集傳輸、稅控企業(yè)及代理機(jī)構(gòu)專用設(shè)備的管理等方面進(jìn)行了完善，按照征管信息系統(tǒng)的要求，修訂了相應(yīng)的工作日志，并對(duì)金稅工程崗位責(zé)任制目標(biāo)管理考核內(nèi)容重新進(jìn)行了分解和調(diào)整，進(jìn)一步細(xì)化量化了重點(diǎn)項(xiàng)目的考核指8 標(biāo)。通過這些細(xì)化和量化的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了稅收管理員工作制度的可操作性，解決了稅收管理員“干什么”和“怎么干”的問題。同時(shí)，根據(jù)報(bào)稅軟件自動(dòng)生成申報(bào)數(shù)據(jù)，通過銀行劃款，應(yīng)征稅款得以及時(shí)足額入庫。三種申報(bào)方式銀行劃繳稅款累計(jì)為115198萬元，%。兩年多來，相繼成功運(yùn)行小規(guī)模納稅人電話報(bào)稅、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易申報(bào)、一般納稅人和其他納稅人網(wǎng)上報(bào)稅等現(xiàn)代申報(bào)納稅管理模式，實(shí)現(xiàn)借助互聯(lián)網(wǎng)集中受理平臺(tái)和稅銀互聯(lián)平臺(tái)進(jìn)行稅款的申報(bào)繳納。推行工作再次證明，我們國稅有著一支敢打硬仗、能打勝仗的干部隊(duì)伍，有著一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍。我們堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神和精 益求精的作風(fēng)，在動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)錄入和跟蹤補(bǔ)錄工作中，同樣取得了圓滿成果。三是為提高錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，確保數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，根據(jù)《數(shù)據(jù)準(zhǔn)備方案》和《代碼手冊(cè)》中的規(guī)定內(nèi)容，我們按照數(shù)據(jù)間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，自行編寫了70余條SQL審核語句，每日將全市錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行集中審核并將審核結(jié)果下發(fā)，要求各單位當(dāng)天完成修改，最大程度地解決了錄入工作中錯(cuò)誤。數(shù)據(jù)錄入階段。五是組織全市集中交叉會(huì)審，抽調(diào)各單位優(yōu)秀骨干力量集中到市局，對(duì)縣區(qū)局的模板進(jìn)行抽樣會(huì)審，通過相互學(xué)習(xí)交流，集思廣益，釋疑解難，取長(zhǎng)補(bǔ)短，既達(dá)到了以審代訓(xùn)的目的，又總結(jié)出最優(yōu)方案，在全市統(tǒng)一執(zhí)行。三是編制了《靜、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備模板樣式及填制說明》、《縣區(qū)局資料采集、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備核對(duì)方案》、《靜態(tài)數(shù)據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn)》、《動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn)》、《影響征管信息系統(tǒng)成功運(yùn)行的相關(guān)數(shù)據(jù)因素》和《稅收征管信息系統(tǒng)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文檔管理規(guī)定》等，明確了數(shù)據(jù)填制口徑。二是細(xì)安排，嚴(yán)落實(shí)，原始資料采集力求真實(shí)準(zhǔn)確。為此，我們嚴(yán)格把好原始資料采集關(guān)和數(shù)據(jù)質(zhì)量審核關(guān)。我們制定了《張家口市國家稅務(wù)局稅收征管信息系統(tǒng)推行實(shí)施方案》，建立了《目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法》、《例會(huì)制度》、《信息傳遞制度》、《督導(dǎo)工作制度》等一系列保障制度及相關(guān)配套措施。市局投資30萬元購臵高配臵微機(jī)57臺(tái)，更新了市局培訓(xùn)中心微機(jī)教室，搭建起業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，職責(zé)分工明確，部2 門配合密切。截至6月底，全市共納入征管信息系統(tǒng)的納稅人23952戶，其中企業(yè)7444戶，個(gè)體工商戶16508戶（其中起征點(diǎn)以下納稅戶8188 戶），一般納稅人2777戶，小規(guī)模納稅人19758戶。（一）精心組織，科學(xué)實(shí)施，“中國稅收征管信息系統(tǒng)”按時(shí)、成功上線運(yùn)行。這就需要對(duì)我們的征管工作進(jìn)行總結(jié)回顧，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，理清思路，在大的方向和總的原則方面達(dá)成共識(shí)，從而形成指導(dǎo)基層稅收管理工作的具體方法和意見。古浪國稅人已在稅源專業(yè)化管理道路上摸索前行了兩年，推動(dòng)和促進(jìn)了全縣的稅源管理，征管質(zhì)效顯著提升，稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；人力資源資源配置優(yōu)化，干部隊(duì)伍活力四射。七要對(duì)存在達(dá)不到建帳標(biāo)準(zhǔn)的一律實(shí)行定期定額征收。提高申報(bào)質(zhì)量。針對(duì)分局人少、力量不足，怎么辦？單兵作戰(zhàn)肯定不行，面對(duì)稅源管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用。2011年針對(duì)發(fā)票管理的漏洞，大力規(guī)范發(fā)票管理。納稅人足不出戶就能辦理涉稅事項(xiàng)。宣傳服務(wù)促遵從。調(diào)整定額26戶，定額調(diào)整幅度達(dá)到了35%。2011年對(duì)長(zhǎng)期代開煤炭、沙石料以及其他項(xiàng)目的納稅人的信息經(jīng)過提取、分析、調(diào)查，發(fā)現(xiàn)上述納稅人都是實(shí)體經(jīng)營者，經(jīng)營地點(diǎn)偏遠(yuǎn)、隱秘。納稅人不按期發(fā)票驗(yàn)舊，稅收管理無法將發(fā)票開具收入和申報(bào)收入比對(duì)監(jiān)控。2011年7月份對(duì)有發(fā)票領(lǐng)購或驗(yàn)舊記錄但為零申報(bào)的26戶一般稅源就申報(bào)的真實(shí)性分析。切入點(diǎn)就是發(fā)票專項(xiàng)檢查，以發(fā)票換版為契機(jī)，抽調(diào)