【正文】 行設(shè)計(jì)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供森林資源調(diào)查成果和土地詳查成果。第十九條 作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)征得原設(shè)計(jì)單位同意，報(bào)原審批部門重新審批。第二十條 縣級(jí)人民政府或者其委托的鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)與有退耕還林任務(wù)的土地承包經(jīng)營(yíng)者按照《條例》和本辦法的規(guī)定簽訂退耕還林合同。第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)推廣單位或者技術(shù)人員，為退耕還林者提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。對(duì)不按照作業(yè)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行作業(yè)的，技術(shù)人員有權(quán)責(zé)令停止施工，并報(bào)本級(jí)林業(yè)行政主管部門處理。第二十二條 退耕還林實(shí)行種苗質(zhì)量責(zé)任制。各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前做好種苗生產(chǎn)和供應(yīng)以及種子、苗木的檢測(cè)、檢疫工作。退耕還林所需種苗的采購(gòu)，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。禁止使用未達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的種苗用于工程造林。第二十三條 鼓勵(lì)和扶持集體、企業(yè)、個(gè)人采取多種形式培育林木種苗，發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)。第二十四條 禁止在退耕還林項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)復(fù)耕和從事濫采、亂挖、放牧等破壞地表植被的行為。第四章 資金和糧食補(bǔ)助第二十五條 各級(jí)人民政府按照核定的退耕還林實(shí)際面積，向土地承包經(jīng)營(yíng)者提供國(guó)家發(fā)放的補(bǔ)助糧食、種苗造林補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)。尚未承包到戶和休耕的坡耕地退耕還林的，以及納入退耕還林規(guī)劃的宜林荒山荒地造林，只享受種苗造林補(bǔ)助費(fèi)。糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)用由市、縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，不得向供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)和退耕還林者分?jǐn)?。第二十六條 退耕還林資金是指中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助的種苗造林補(bǔ)助費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。糧食補(bǔ)助是指國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)助給退耕還林者的糧食，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 兌付的補(bǔ)助糧食，不得折算成現(xiàn)金或者代金券。供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)不得回購(gòu)?fù)烁€林補(bǔ)助糧食。補(bǔ)助糧食必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得供應(yīng)給退耕還林者。第二十八條 退耕還林資金由縣級(jí)有關(guān)部門向省對(duì)應(yīng)的相關(guān)部門報(bào)賬?？h級(jí)以下以鄉(xiāng)糧食購(gòu)銷企業(yè)為基本報(bào)銷單位，負(fù)責(zé)向縣級(jí)相關(guān)部門報(bào)賬和核銷。第二十九條 種苗造林補(bǔ)助資金的核準(zhǔn)撥付程序?yàn)椋海ㄒ唬┦∝?cái)政部門按照國(guó)家規(guī)定的種苗造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，將資金逐級(jí)撥付至項(xiàng)目所在地縣級(jí)財(cái)政部門。（二）縣級(jí)林業(yè)行政主管部門提出資金申請(qǐng)，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審核后，將補(bǔ)助資金撥付至林業(yè)行政主管部門在建設(shè)銀行設(shè)置的專戶。（三）縣級(jí)林業(yè)行政主管部門根據(jù)計(jì)劃任務(wù)、作業(yè)設(shè)計(jì)和工程檢查驗(yàn)收結(jié)果直接將苗木或者種苗造林補(bǔ)助資金兌付或者核發(fā)給退耕還林者。（四）每年年終由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門按照規(guī)定編報(bào)決算。第三十條 糧食補(bǔ)助資金的撥付按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 補(bǔ)助糧食的發(fā)放程序?yàn)椋海ㄒ唬┩烁€林的第一年，該補(bǔ)助糧食可以分二次兌付，每次兌付百分之五十，退耕還林者憑林業(yè)行政主管部門簽發(fā)的《退耕還林糧食和現(xiàn)金供應(yīng)卡》（以下簡(jiǎn)稱《供應(yīng)卡》）向糧食購(gòu)銷企業(yè)領(lǐng)取補(bǔ)助糧食。（二）退耕還林的第二年，糧食部門依據(jù)《供應(yīng)卡》和林業(yè)行政主管部門復(fù)查驗(yàn)收合格證明向退耕還林者一次發(fā)放補(bǔ)助糧食，具體操作按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 生活補(bǔ)助費(fèi)的報(bào)賬程序?yàn)椋海ㄒ唬┦∝?cái)政部門按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序撥付資金，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在每年末依據(jù)《供應(yīng)卡》撥付生活補(bǔ)助費(fèi)。（二）退耕還林者憑林業(yè)行政主管部門的驗(yàn)收合格證明，到鄉(xiāng)財(cái)政部門領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)?？h級(jí)財(cái)政部門審核鄉(xiāng)財(cái)政部門為退耕還林者出具的現(xiàn)金發(fā)放憑證后予以報(bào)賬。（三）每年年終由縣級(jí)財(cái)政部門匯總資金使用情況并負(fù)責(zé)填報(bào)財(cái)務(wù)決算。第三十三條 縣級(jí)財(cái)政部門、林業(yè)行政主管部門在接到報(bào)賬申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)資金的撥付手續(xù)。第三十四條 縣級(jí)有關(guān)部門在完成退耕還林各項(xiàng)資金的報(bào)賬核銷后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門予以認(rèn)定。未經(jīng)上報(bào)認(rèn)定的，暫緩下資金的撥付。第三十五條 退耕還林的資金撥付與報(bào)賬以計(jì)劃、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程檢查驗(yàn)收結(jié)果和兌付糧款的原始憑證為依據(jù)。第三十六條 退耕還林所需前期工作和科技支撐等費(fèi)用，按照退耕還林基本建設(shè)投資的一定比例給予補(bǔ)助，由各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門根據(jù)工程情況在基本建設(shè)投資計(jì)劃中安排。市、縣的退耕還林檢查驗(yàn)收、兌付等費(fèi)用，由市、縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。省退耕還林檢查驗(yàn)收等費(fèi)用由省財(cái)政承擔(dān)。第三十七條 森林工業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)墾系統(tǒng)退耕還林的種苗造林補(bǔ)助資金、生活補(bǔ)助資金由省財(cái)政部門直接撥付至省森林工業(yè)總局、省農(nóng)墾總局。省農(nóng)墾總局的補(bǔ)助糧食按照就地就近的原則，憑《供應(yīng)卡》到指定的糧食購(gòu)銷企業(yè)領(lǐng)取補(bǔ)助糧食。第三十八條 有下列情況之一的，不予報(bào)賬：（一）未執(zhí)行批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃的；（二）未按照統(tǒng)一的規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)施工以及擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)的；（三）只退耕不造林或者未在工程規(guī)劃范圍內(nèi)造林的；（四）使用的苗木質(zhì)量、品種不符合要求的；（五）連續(xù)兩年造林成活率達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的；（六）未?？顚Ｓ茫`反財(cái)經(jīng)制度的；（七）資金報(bào)帳單位和項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理混亂的；（八）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的。第三十九條 退耕還林資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，單獨(dú)核算，專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用、截留、串用、克扣和擠占。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和掌握資金到位和使用情況，加強(qiáng)對(duì)資金的審計(jì)和稽查，共同做好資金的使用、管理和監(jiān)督工作。第五章 統(tǒng)計(jì)和檔案管理第四十條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工程統(tǒng)計(jì)管理制度，按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)工程建設(shè)的統(tǒng)計(jì)制度和要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。森林工業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)墾系統(tǒng)的工程統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)按照省計(jì)劃歸口和統(tǒng)計(jì)制度要求，上報(bào)省林業(yè)行政主管部門。第四十一條 市、縣級(jí)林業(yè)行政主管部門和省森林工業(yè)總局、省農(nóng)墾總局應(yīng)當(dāng)按照省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工程的監(jiān)測(cè)、管理指標(biāo)體系，建立信息收集、反饋機(jī)制，建立工程圖、表、卡、文檔數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)反饋工程建設(shè)相關(guān)信息。第四十二條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工程檔案管理制度。退耕還林工程檔案的主要內(nèi)容包括：（一）退耕還林總體規(guī)劃、退耕還林計(jì)劃和實(shí)施方案，退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)，退耕還林合同書、責(zé)任書，補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)助糧食發(fā)放以及報(bào)賬等相關(guān)資料；（二）總體規(guī)劃圖、設(shè)計(jì)圖、施工設(shè)計(jì)圖等；（三）審批表、規(guī)劃地塊外業(yè)調(diào)查野賬、資金和糧食兌現(xiàn)表等；（四）小班卡、到戶卡等。第六章 檢查驗(yàn)收第四十三條 退耕還林實(shí)行檢查驗(yàn)收制度。各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門以批準(zhǔn)的退耕還林規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)等文件為依據(jù)，按照國(guó)家和省退耕還林有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)查或者檢查驗(yàn)收。第四十四條 檢查驗(yàn)收按進(jìn)行，主要內(nèi)容包括：（一）工程計(jì)劃的完成情況；（二）實(shí)施方案和工程設(shè)計(jì)執(zhí)行情況；（三）工程質(zhì)量情況；（四）資金到位和使用情況；（五）補(bǔ)助糧食的供應(yīng)情況；（六）以往工程建設(shè)成果鞏固情況；（七）工程檔案建設(shè)情況。第四十五條 在工程規(guī)劃建設(shè)期末進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。主要檢查建設(shè)期內(nèi)各地對(duì)工程規(guī)劃的執(zhí)行情況、工程運(yùn)行情況、管護(hù)情況以及工程效益等內(nèi)容。第四十六條 退耕還林檢查驗(yàn)收按照縣、市級(jí)自查，省級(jí)復(fù)查和國(guó)家核查三個(gè)層次進(jìn)行。各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門逐級(jí)將項(xiàng)目的建設(shè)、檢查情況上報(bào)，并申請(qǐng)上一級(jí)人民政府進(jìn)行檢查驗(yàn)收。上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到檢查驗(yàn)收申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)組織檢查驗(yàn)收。省森林工業(yè)總局、省農(nóng)墾總局分別對(duì)本系統(tǒng)退耕還林工作進(jìn)行自查，經(jīng)省級(jí)復(fù)查后，申請(qǐng)國(guó)家級(jí)核查。第四十七條 國(guó)家級(jí)核查和省級(jí)復(fù)查驗(yàn)收時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)提供下列資料：（一）工程建設(shè)工作總結(jié)；（二）工程建設(shè)計(jì)劃完成情況表；（三）工程建設(shè)成果的管護(hù)及運(yùn)行情況；（四）工程建設(shè)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、實(shí)施圖以及規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告等檔案資料；（五）工程建設(shè)資金到位和糧食補(bǔ)助情況統(tǒng)計(jì)表；（六）工程建設(shè)資金使用賬目和群眾投工投勞統(tǒng)計(jì)表；（七）縣級(jí)自查或者預(yù)驗(yàn)收證明。第四十八條 對(duì)自查、復(fù)查和核查驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期補(bǔ)建或者糾正。第四十九條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)信箱或者舉報(bào)電話，接受群眾對(duì)工程建設(shè)與管理的監(jiān)督，并認(rèn)真受理舉報(bào)信件或者舉報(bào)電話，對(duì)重大問題應(yīng)當(dāng)直接派人進(jìn)行核實(shí)、處理。第七章 法律責(zé)任第五十條 退耕還林者毀林復(fù)耕的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期退耕還林，補(bǔ)種毀壞苗木株數(shù)一倍至三倍的苗木，并處以毀壞苗木價(jià)值一倍至三倍的罰款。對(duì)未按照規(guī)定還林繼續(xù)耕作的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期還林，并處以每平方米五元至十元的罰款。第五十一條 在退耕還林地放牧的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并按每頭牲畜五十元處以罰款；造成樹木損害的，責(zé)令限期補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍至三倍的樹木；造成植被損害的，責(zé)令限期恢復(fù)或者依法賠償損失。拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。第五十二條 銷售、供應(yīng)未經(jīng)檢驗(yàn)合格的種苗或者未附具地標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、檢疫合格證種苗的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門依法處罰。第五十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》及有關(guān)法律、法規(guī)有明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十四條 對(duì)阻撓、干擾、破壞退耕還林工作的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附則第五十五條 本辦法自二00三年六月一日起施行。發(fā)布部門：黑龍江省政府 發(fā)布日期：2003年05月12日日(地方法規(guī))實(shí)施日期：2003年06月01