【正文】 群治組織，落實治安責任制，建立健全各項規(guī)章制度，不斷提高自防自衛(wèi)的能力。（三）教育，特別是加強對青少年的教育，是維護社會治安的戰(zhàn)略性措施。各部門和各單位都要根據(jù)青少年的特點，開展各種喜聞樂見、寓教于樂的思想教育活動，培養(yǎng)青少年高尚的情操，提高辨別是非的能力，增強自身的免疫力。（四）管理工作是堵塞犯罪漏洞，減少治安問題，建立良好秩序的重要手段。要加強對重點人員和重點部門要害部位的管理，落實責任，明確措施。（五）加強基層的組織建設和制度建設，是落實社會治安綜合治理的關鍵。要按照中央的要求，各單位要層層建立社會治安綜合治理組織機構(gòu)，要把基層組織建設作為重點。推行各種形式的綜合治理目標責任制和領導干部責任制，加快制定和完善綜合治理的法律、法規(guī)，使綜合治理各項工作做到有法可依，有章可循。（六）改造工作是教育人，挽救人，防止重新犯罪的特殊預防工作。積極做好刑滿釋放、解除勞教人員的幫教和就業(yè)安置，采取多種渠道為他們解決生活出路問題，以利于對他們的改造和幫教，減少重新違法犯罪。十六、打擊與防范是什么關系？如何正確處理這兩者之間的關系？社會治安綜合治理的根本目的是預防和減少犯罪，保持社會穩(wěn)定。打擊犯罪是對危害社會治安的犯罪行為的打擊，它包括偵察破案和對犯罪分子的懲辦。防范犯罪包括對犯罪活動的防范、控制和減少犯罪意念與行為。這兩者之間的關系是互為依存、互為促進的。沒有打擊，防范就缺乏工作的依據(jù)和重點，造成防不勝防，任務和措施無法落實的局面，社會治安就沒有保障。而防范是鞏固打擊成果，預防和減少犯罪的治本措施，沒有防范的單純打擊，不僅會打無目標，還會使社會治安出現(xiàn)惡性循環(huán)。防范是打擊的基礎，它不僅能減少犯罪因素，還能為打擊提供準確的對象，從而提高打擊的威力。在實際工作中，如何正確處理和擺正打擊與防范之間的關系，???是一項需要特別注意的工作。我們一定要認清打擊與防范的關系，在安排工作、制定措施、落實任務時，不能把打擊與防范割裂開來，抓防范時不放松打擊，開展打擊時不忘抓防范，做到兩項工作一起部署、一起抓。十七、思想政治工作在社會治安綜合治理中的意義和作用是什么？ 良好的社會秩序和社會風尚的形成，不但取決于生產(chǎn)力的發(fā)展，更重要的是取決于人員素質(zhì)的提高。人的素質(zhì)，包括思想道德文化等諸方面的內(nèi)容，其中思想素質(zhì)帶有根本的性質(zhì)。思想政治教育在社會治安綜合治理中的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面；一是把全體黨員和廣大群眾的廣泛參與作為開展社會治安綜合治理工作的重要保障。思想教育使大家認識到：社會治安綜合治理是解決治安問題的根本出路，是實現(xiàn)改革與發(fā)展的重要保證，是得民心、順民意的大好事，克服治安問題與己無關、畏難觀望的消極態(tài)度，增強工作的責任心，提倡奉獻精神，忠誠勇敢，顧全大局，為社會風氣和治安問題的根本好轉(zhuǎn)盡義務、做貢獻。二是成為激勵人們積極向上的精神動力。思想政治工作激勵人的作用主要表現(xiàn)為，它給人們以崇高的理想，科學的目標，能指導人們沿著正確的方向前進；是我們搞好社會治安綜合治理的精神支柱。另一方面，思想政治工作的作用表現(xiàn)在能夠調(diào)整人與人之間的關系，教育人們正確處理自己與他人，個人與整體的關系。疏導和調(diào)解各種社會矛盾和民間的糾紛，消除不安定因素和不安全隱患。三是引導規(guī)范人們的行為。如果缺乏強有力的思想政治工作，人們就會覺得無所適從，甚至一部分人就會走向極端，進行違法犯罪活動。而正??確有效的思想政治工作，可以幫助人們明辨是非，知道應該做什么，怎樣去做，進而引導人們的行為，朝著積極的、健康的、有益于社會的方向發(fā)展。十八、法制教育在社會治安綜合治理中有哪些作用？治安問題能否搞好，在很大程度取決于廣大干部、職工對法律的了解、運用和遵守。法制教育正是培養(yǎng)人們法律意識的有效途徑，因而也是社會治安綜合治理的一項重要措施和緊迫任務。實踐證明，法律意識在調(diào)節(jié)人們的行為是否依法活動的過程中，具有十分重要的作用。（一）加強法制教育，是建立和鞏固社會主義市場經(jīng)濟新秩序的需要。經(jīng)濟要發(fā)展，改革要深入，法制要加強，這是客觀形勢發(fā)展的要求，是大勢所趨。因此，必須深人有效地向廣大干部和群眾進行法制宣傳教育，以增強他們的法律意識和法制觀念，在依法辦事的同時，也能夠運用法律武器同經(jīng)濟領域內(nèi)的各種違法犯罪行為作斗爭。只有這樣，才能減少糾紛，預防違法犯罪的發(fā)生，維護正常的經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)濟建設和改革、開放的順利進行。（二）加強法制教育，是鞏固安定團結(jié)的政治局面和推動民主政治進步的需要。只有人們具備了健全的法律意識，才能懂得并善于運用法律手段進行社會活動、解決社會矛盾，共同營造一個協(xié)調(diào)、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境，以利于鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面。同時加強民主政治建設也需要廣大干部、群眾具有健全的法律意識。不論是群眾的參政議政能力，還是干部的公仆服務意識和為政廉潔，都需要具備健全的法律意識和觀念，使自己的行為在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，依法履行自己的權利義務，從而推動法制建設更深人的發(fā)展，使社會主義民主政治的建設具有可靠的法律保障，安定團結(jié)的政治局面才能得到進一步的鞏固和發(fā)展。（三）加強法制教育，是建設社會主義精神文明的需要。法律文化本身就是精神文明建設的組成部分。法律意識的高低，標志著精神文明建設的程度，而精神文明建設的好壞，同社會治安又有著直接的關系。社會主義精神文明建設的開展，為人們遵守和執(zhí)行法律創(chuàng)造了有利的環(huán)境，進而也為社會治安的進一步好轉(zhuǎn)奠定了良好的思想基礎。因為通過開展精神文明建設，人們的思想覺悟得到提高，道德觀念和法制觀念也隨之增強。十九、道德教育在社會治安綜合治理中有哪些作用？全國各地普遍開展了《公民道德建設規(guī)范實施綱要》實踐教育活動，其目的是為了適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，培養(yǎng)造就社會主義新人，提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)。而道德教育在社會治安綜合治理工作中是不可缺少的一環(huán)。（一）法律是通過國家的強制力調(diào)整各種社會關系和規(guī)范人們行為的，而道德教育的功能主要在于：一是通過道德教育，使人們能夠認識自己與他人、與社會之間的利益關系，認識自己對社會所擔負的責任和應盡的義務，認識社會生活、道德生活的規(guī)律，樹立正確的道德標準和崇高的道德理想，進而選擇正確的行為和生活道路。二是通過道德教育促使人們積極進行自我改造、自我完善，用正確的思想和理念糾正錯誤的行為。三是通過道德教育，激發(fā)人們工作的積極性和勞動的創(chuàng)造性，褒揚先進，鞭策落后，鼓勵人們多做好事善事，為社會的進步做出自己應有的貢獻。?（二）法律只能要求人們在行為上不得不遵守和服從；至于人們內(nèi)心是否真正愿意和服從，則不是法律完全能夠做到的了。道德教育則不同。道德不是由國家制定的，也不是靠任何專門機關強制執(zhí)行的，而是由社會約定俗成，依靠宣傳輿論、社會提倡、傳統(tǒng)習俗和人們的信念來維持并形成的。也就是說，道德是通過人們的內(nèi)心認同和自覺履行而起作用的。例如，當社會輿論與個人信念一致時，就會對人們的行為發(fā)生重大的、深刻的影響，在自己內(nèi)心的推動和外界的激勵下，人們就可達到“助人為樂”、“見義勇為”的道德境界。（三）法律只能干預那些觸犯法律條文的行為，對那些沒有觸犯法律的不道德行為卻無能為力。對后一類問題，只能依靠道德教育來調(diào)節(jié)。道德的威力幾乎涉及社會的各個方面。受到法律制裁的違法犯罪行為，一般都要受到道德的譴責；而受到道德譴責的行為，并不都是違法犯罪行為。無數(shù)事例表明，有許多人，之所以走上違法犯罪的道路，常常是從違反道德規(guī)范開始，逐步發(fā)展起來的?？梢钥闯?，道德教育在社會治安綜合治理中具有法律不可替代的作用。因此，在社會治安綜合治理的工作中，我們不僅要加強法制建設和法制教育，而且還必須加強道德建設和道德教育。二十、在社會治安綜合治理工作中治安管理包括哪些內(nèi)容？治安管理工作是社會治安綜合治理的基本任務之一。它主要有以下幾個方面的內(nèi)容。（一）戶口與居民身份證的管理。（二）公共秩序管理。（三）特種行業(yè)管理。（四）危險物品管理。包括槍支、彈藥、爆炸物品、放射性物品、其它易燃易爆、巨毒、腐蝕的化學物品，以及列人管制的???部分刀具等。（五）重點行業(yè)、重點部位的管理。包括電臺、銀行、重要物資倉庫等。加強重點行業(yè)、重點部位的管理是治安管理工作的一個重要環(huán)節(jié)。此外，治安管理還包括：消防管理、道路交通管理以及出入境管理等。二十一、什么是群防群治？如何搞好群防群治？群防群治，是在黨政組織的領導下，通過群眾自治組織，動員廣大群眾維護社會與自身安全，預防犯罪，確保一方平安的社會控制活動，是社會治安綜合治理對策的重要組成部分。這項具有中國特色的預防犯罪措施，是我國人民民主專政國家性質(zhì)的具體體現(xiàn)，群防群治工作應主要抓好三個環(huán)節(jié)：（一）發(fā)動群眾，提高防范意識。做好宣傳發(fā)動工作，是實行群防群治的前提條件。目的在于提高群眾參與防范的主體意識，關心住宅小區(qū)、單位安全的整體意識，從我做起的自防意識。防范宣傳教育要抓住群眾最為關注的熱點話題，從關系群眾切身利益的問題人手，根據(jù)不同單位、不同環(huán)境、不同問題，而采取不同的方法，要因時、因地、因人而宜。（二）組織群眾，建立防范網(wǎng)絡。通過群防群治組織，建立群眾性的安全防范網(wǎng)絡，是廣大群眾自我管理、自我教育、開展群防群治活動的組織基礎。治安保衛(wèi)委員會，是在公安機關和保衛(wèi)部門指導下的群眾性治安保衛(wèi)組織，治保組織由治保會、治保小組、安全員三個層次組成，通過實行三個層次的防范責任制，建立逐層指導關系與聯(lián)系制度，掌握治安動態(tài)，發(fā)現(xiàn)、預防犯罪；人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，調(diào)委會下設調(diào)解員，隨時掌握情況、傳遞信息，就地開展調(diào)解活動；治安聯(lián)防隊是群眾性區(qū)域聯(lián)防組織，任務是協(xié)助公安機關進行巡邏蹲堵，控制單位內(nèi)部和社會面易于發(fā)案的重點地段和部位等等。除此之外，新形勢下的群防群治組織，還包括各種形式的治安巡邏隊、治安糾察隊、護廠隊、護路隊、護校隊等群眾性的群防群治組織，以適應安全防范工作的需要。（三）依靠群眾，落實防范措施。提高自防自衛(wèi)的能力和意識。二十二、什么是幫教？幫教在社會治安綜合治理中的作用是什么？幫教，是依靠組織和群眾的力量，在一定的范圍內(nèi)，對特定對象進行特殊幫助教育的一種管理活動。幫教工作是社會治安綜合治理工作的一個組成部分，在教育挽救失足青少年，預防和減少犯罪，增強人們的法律意識、緩解社會矛盾，促進社會主義精神文明建設方面，都具有重要作用。（一）幫教能給偶爾違法或輕微犯罪的青少年以改正前非的機會；（二）幫教能使那些惡習較深的青少年及時改邪歸正，而不至墮于犯罪的泥潭；（三）幫教能幫助勞改釋放和解除少管和勞動教養(yǎng)的人員解決實際困難，并對他們進行接茬教育，使他們不至于重新違法犯罪。需要明確的是，對特定對象進行幫教，憑借的是精神力量，物質(zhì)力量和道德力量，是在公民之間進行的，不帶有強制性措施。既不是行政處分，更不是刑事處罰。因此，我們在幫教工作中一定要堅持平等對待，說服教育的原則，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，始終把握“動之以情、曉之以理，導之以行、持之以恒”的工作方法，針對幫教對象的情況特點，采取靈活多樣的方式，主動熱情地進行幫教工作，以期達到使他們向著好的方向轉(zhuǎn)化的目的。二十三、社會治安綜合治理工作有哪些手段？社會治安綜合治理的手段是指黨和國家為解決社會治安問題而采取的各種方法和措施。主要有：政治手段、經(jīng)濟手段、行政手段、法律手段、教育手段、文化手段等。以上手段是緊密聯(lián)系，缺一不可的。我們在工作中，如果不注意各種手段的配合，孤立地運用某一種手段，就不會達到工作的目的。二十四、什么是社會治安綜合治理的政治手段？政治手段就是運用體現(xiàn)人民意志的國家權力來治理社會治安的方法和措施。社會治安綜合治理的本身，既是一項有組織的群眾活動，又是一項關系到國家安全和社會穩(wěn)定的一項重要戰(zhàn)略任務。黨中央、國務院提出對社會治安實行綜合治理的方針，就是政治手段的體現(xiàn)，因而確定了通過國家活動解決社會治安問題的方向和任務。政治手段主要表現(xiàn)在以下方面：一是黨政的統(tǒng)一領導。堅持黨的領導是我國現(xiàn)在和將來搞好社會治安不可動搖的基本原則。社會治安綜合治理工作必須在黨委和行政的統(tǒng)一領導下，各部門協(xié)調(diào)一致，形成合力，齊抓共管。二是黨政對社會治安綜合治理工作路線、方針、政策的指導。根據(jù)不同時期的形勢任務，適時提出工作要求，特別是近年來黨中央、國務院及有關部委就加強社會治安綜合治理工作連續(xù)下發(fā)了一系列的文件和有關規(guī)定，這對推動社會治安綜合治理工作的深入開展具有重要的作用。三是思想政治工作在社會治安綜合治理中發(fā)揮重要作用。通過思想政治工作，教育、引導廣大于部職工樹立遠大理想，弘揚奉獻精神，明辨是非，正確處理好個人利益與國家利益的關系，團結(jié)和睦，安定祥和，從而達到促進社會穩(wěn)定，建立良好社會秩序的目的。二十五、什么是社會治安綜合治理的經(jīng)濟手段？所謂經(jīng)濟手段，就是在社會治安綜合治理中，把表彰宣傳與物質(zhì)獎勵結(jié)合起來，運用經(jīng)濟手段進行社會治安綜合治理，激發(fā)和調(diào)動廣大干部及群眾參與綜合治理的工作積極性。二十六、什么是社會治安綜合治理的行政手段？行政手段就是行政部門和綜合治理組織按照國家的有關政策、法規(guī)，以及本單位的規(guī)章制度，運用行政權力，落實社會治安綜合治理的各項工作任務。二十七、什么是社會治安綜合治理的法律手段？法律手段，就是運用人民民主專政和國家強制力，來加強社會治安綜合治理。法律手段主要表現(xiàn)在以下方面：一是懲罰作用。每個公民必須遵守國家的法令和行為規(guī)則，若是違反規(guī)則必然要受到法律制裁。二是預防作用。我國法律還充分體現(xiàn)了對犯罪的預防。人民調(diào)解委員會就是在法律的規(guī)定下設立的。在各類治安管理的法規(guī)、規(guī)章中，如對爆炸、危險品的管理、消防管理等方面都體現(xiàn)了預防的原則。三是警戒作用。我國法律集中體現(xiàn)了打擊極少數(shù)嚴重危害社會治安的犯罪分子，爭取挽救大多數(shù)輕微違法犯罪人員的原則，發(fā)揮教育挽救的作用，從而減少犯罪。在社會治安綜合治理工作中運用法律手段，必須要依法辦事，堅持‘有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的方針，切實維護法律的嚴肅性、準確性。二十八、什么是社會治安綜合治理的文化手段？文化手段，就是提高公民的文化素質(zhì)和道德素養(yǎng)，增強其對各種腐朽思想和違法犯罪的識別能力和防范能力，強化社會治安綜合治理的措施。加強社會主義精神文明建設，是文化手段的核心內(nèi)容。文化手段主要表現(xiàn)在以下形式：一是豐富健康的精神產(chǎn)品。犯罪在很大程度上與不健康的精神文化產(chǎn)品有關。因此，要把多出鼓