【正文】 部分（局、場兩級管委會），負(fù)責(zé)管理林區(qū)行政、社會事業(yè)和森林資源、監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進(jìn)林區(qū)社會進(jìn)步與發(fā)展等職能。企業(yè)部分，將原林業(yè)局的企業(yè)職能剝離出來，企業(yè)部分成立林業(yè)經(jīng)營公司，承接木材生產(chǎn)和經(jīng)營、營林生產(chǎn)兩大主營業(yè)務(wù)，成為自主經(jīng)營的市場主體。政企在職能、機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、費(fèi)用、預(yù)算上實(shí)行六分開。林業(yè)經(jīng)營公司按有關(guān)政策向管委會繳納育林基金、資源補(bǔ)償費(fèi)和社會保險(xiǎn)等費(fèi)用。3．森林資源管理體制的創(chuàng)新。在森林資源管理體制上，實(shí)現(xiàn)“管資源的”和“用資源的”徹底分開。局級管委會內(nèi)設(shè)資源管理局（“管資源的”），行使國有林區(qū)森林資源的相關(guān)管理、監(jiān)督職能，對施業(yè)區(qū)內(nèi)的森林資源依法管理。無論是木材生產(chǎn)還是營林生產(chǎn)，資源管理局都有專人進(jìn)行全程監(jiān)督。并根據(jù)當(dāng)期市場價(jià)格核定森林資源補(bǔ)償費(fèi)和育林基金基數(shù)指標(biāo)。林業(yè)經(jīng)營公司（“用資源的”）對采伐和跡地更新造林負(fù)責(zé)。這一體制理清了森林資源監(jiān)督管理、培育利用的關(guān)系。在森林資源管護(hù)上，全面推行責(zé)任制。職工群眾在管護(hù)森林的同時(shí)，允許他們利用林下資源。管護(hù)人與管護(hù)區(qū)連責(zé)、連利、連心。找到了致富職工和保護(hù)資源的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。4．企業(yè)制度創(chuàng)新。實(shí)行股份制改造，林業(yè)局以各種形式的投資及其收益為全民所有，構(gòu)成國有股；各基層廠家的資產(chǎn)，為各廠家集體所有，構(gòu)成集體股；職工及其自然人投入的為個(gè)人所有，構(gòu)成個(gè)人股。成立以公有制為主體，外部法人和自然人入股的林產(chǎn)工業(yè)有限公司，原各廠家為子公司。通過折股量化和產(chǎn)權(quán)界定，形成了投資主體多元化、多種經(jīng)濟(jì)并存的格局。股份后的企業(yè)，按市場機(jī)制運(yùn)作，用工、分配等各項(xiàng)經(jīng)營管理活動完全由企業(yè)自主決策。如分配，企業(yè)除以固定返利的形式上繳部分利潤與林業(yè)局外，其余利潤企業(yè)自主決策用于股本分紅或用于再生產(chǎn)。5．林區(qū)勞動分配制度創(chuàng)新。在用工方面，實(shí)行全員勞動合同化管理。建立林區(qū)勞動力市場，各企事業(yè)單位用工實(shí)行“雙向選擇，自主擇業(yè)”，沒有簽訂勞動力合同的職工，一律進(jìn)入勞動力市場，原單位不再保留這部分職工的勞動人事關(guān)系，由勞動、人事部門統(tǒng)一管理先是根據(jù)地形、林種、林木、林下資源等類型劃分管護(hù)經(jīng)營區(qū)，然后定面積、定人員、定任務(wù)、定費(fèi)用、定時(shí)間，再詳細(xì)地制訂保證管護(hù)效果、保證自身收入等管護(hù)人員的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，著重對管護(hù)人員的收益如關(guān)于林蛙的養(yǎng)殖、山野菜的采集等方面都做了特別的規(guī)定。通過分配方式的創(chuàng)新將責(zé)任和利益緊緊相連。6．社會事業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。本著面向市場，企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作的思路，對事業(yè)單位進(jìn)行改革，把事業(yè)單位從林業(yè)局剝離出來。街道、自來水、醫(yī)院廣播電視局全部放開經(jīng)營，管委會財(cái)務(wù)、物價(jià)部門制定詳細(xì)收費(fèi)明細(xì)、明碼收費(fèi)。管委會負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的保值增值，上繳利潤完成后，其他經(jīng)營業(yè)務(wù)活動完全由改制的事業(yè)單位自主決策。上述六項(xiàng)制度的創(chuàng)新，我們認(rèn)為是真正內(nèi)涵，是模式的精華。第五篇：我為溫水發(fā)展獻(xiàn)一策創(chuàng)新發(fā)展思路，繁榮農(nóng)村文化 ——我為溫水發(fā)展獻(xiàn)一策席嚴(yán)妍結(jié)合我縣十五屆八次全體會議精神與鎮(zhèn)黨委“我為溫水發(fā)展獻(xiàn)一策”大討論的部署與指導(dǎo)，作為一名新入職的年輕干部，在下村走訪的一周時(shí)間里，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在處理好日常工作的同時(shí)將我鎮(zhèn)農(nóng)村文化的發(fā)展也置于工作重心。十八大報(bào)告指出，“一定要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)”?！昂媳е?，生于毫末，九層之臺，始于累土”，《老子》中的這句話正印證了在發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的過程中，發(fā)展農(nóng)村文化的重要性。而結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，發(fā)展農(nóng)村文化不僅有利于提升我鎮(zhèn)村民知識水平與整體素養(yǎng)，也對我鎮(zhèn)今后的文化旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，提高我鎮(zhèn)的對外影響力。而對于如何發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)村文化，我有以下幾點(diǎn)建議：（一）轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，農(nóng)民物質(zhì)生活基本得到了滿足，他們開始追求可以交流、參與的主動式文化活動，希望在休閑中獲得知識，在文化生活中修身養(yǎng)性、陶冶情操。目前大多數(shù)在家的農(nóng)民除了干農(nóng)活之外，就是“看電視、打牌、帶孩子”，過著那種“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”的單調(diào)乏味的生活，基層文化活動缺失。農(nóng)村文化的投入和建設(shè)滯后，也造成了農(nóng)村文化滑坡的現(xiàn)象，文化陣地名存實(shí)亡，封建迷信、賭博等現(xiàn)象死灰復(fù)燃。要改變這種狀況，必須加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。文化設(shè)施是開展群眾文化活動、傳播先進(jìn)文化的陣地，要督促指導(dǎo)各村將建立的圖書館積極利用起來，不斷擴(kuò)大文化傳播力度。當(dāng)然，農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，僅僅依靠政府投入是難以完全奏效的，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人投資興辦農(nóng)村文化事業(yè)或捐助公益性文化事業(yè)，逐漸建立起多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資新體制，改變農(nóng)村文化館、文化站的落后狀況，多層次、多渠道地開展健康向上的群眾性文化活動，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。（二）緊跟時(shí)代步伐，開啟新媒體與農(nóng)村發(fā)展的融合之旅 要想使農(nóng)民團(tuán)結(jié)、和諧一方，就必須要提升農(nóng)民生活水平，要想提升本地農(nóng)民生活水平，就必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須得到各個(gè)方面的支持，要想得到支持，就必須擴(kuò)大本地的正面影響力，要想擴(kuò)大影響力，就必須進(jìn)行大力宣傳，而本地的歷史文化與現(xiàn)有的鄉(xiāng)村文化則是宣傳之中的重中之重。在這個(gè)信息飛速發(fā)展的今天，作為鎮(zhèn)政府工作人員，我們就更應(yīng)該緊跟時(shí)代步伐，以身作則，多學(xué)習(xí)正面案例，積極利用微博、微信等新媒體為家鄉(xiāng)的發(fā)展作出宣傳。例如，我市鳳縣的雙石鋪鎮(zhèn)，利用微信公眾平臺開展本鎮(zhèn)黨建、政務(wù)工作與本鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展的宣傳工作，在一年半的時(shí)間里不斷獲得市、縣級領(lǐng)導(dǎo)好評，不僅給予了鎮(zhèn)政府工作的肯定，也讓更多的人了解到雙石鋪鎮(zhèn)的農(nóng)村文化，在近兩年中，為本鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品包裝起到了良好的作用。陳倉區(qū)的東關(guān)街辦、千渭街辦均已開啟利用微博傳達(dá)政策思想與宣傳本地文化，加強(qiáng)了民眾對于鎮(zhèn)政府的了解與支持，也使得在外上學(xué)與務(wù)工的年輕人更加了解與熱愛家鄉(xiāng)，更加愿意盡己所能為家鄉(xiāng)做出貢獻(xiàn)。（三）大力開展群眾性文化活動，促進(jìn)全民文化大氛圍的形成健康的群眾文化活動具有弘揚(yáng)正氣、凝聚人心、溝通感情、增進(jìn)融合的功能，對于化解矛盾、整和社會關(guān)系具有很強(qiáng)的作用。要進(jìn)一步發(fā)展祠堂文化、村民文化、節(jié)慶文化、家庭文化等各類群眾文化，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶等載體，開展歌詠、朗誦、讀書等活動，舉辦鄰里節(jié)、老人節(jié)、鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶活動，引導(dǎo)人與人之間、村與村之間開展友好健康的文藝比賽或文化聯(lián)誼活動，進(jìn)一步推廣激情廣場大家跳活動，引導(dǎo)廣場活動往歌唱、戲曲類擴(kuò)展。挖掘恢復(fù)民俗特色和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)藝術(shù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的村爭創(chuàng)地方文化品牌。發(fā)揮本鎮(zhèn)中小學(xué)藝術(shù)類教師和民間藝人、文化名人的作用，指導(dǎo)、培訓(xùn)群眾提高文藝鑒賞力和活動參與能力。鼓勵(lì)有條件的村建設(shè)文體公園和室外體育場所，讓文化活動形成集中效應(yīng)。開發(fā)和發(fā)掘農(nóng)村文化資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村文化走出農(nóng)村、擴(kuò)大受眾、弘揚(yáng)文化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前我們正在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，竭力改善農(nóng)村文化生活，進(jìn)而提高生產(chǎn)力的發(fā)展水平，故此農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展必然要與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，這樣文化與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合就必然形成文化產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)農(nóng)村文化底蘊(yùn)深厚、豐富多彩，極具挖掘潛力和市場空間，特色文化不勝枚舉，很多鄉(xiāng)土文化基本上處于未開發(fā)狀態(tài)，保持著得天獨(dú)厚的“原汁原味”，故而更加符合現(xiàn)代文化消費(fèi)者崇尚自然的價(jià)值取向。在農(nóng)民渴望尋找致富新路子、城市人追求精神愉悅之際，完全可以利用“文化資源”改變經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局。因此，積極發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)政策調(diào)控，使現(xiàn)有農(nóng)村文化資源得到有效利用與充分發(fā)揮是我們政府部門的歷史責(zé)任。我們應(yīng)該站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面小康社會建設(shè)的高度，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和諧文化建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。