【正文】 土地權(quán)屬界線的核對(duì)員和調(diào)查成果質(zhì)量的監(jiān)督員。②、調(diào)查質(zhì)量控制體系。真實(shí)性是土地調(diào)查數(shù)據(jù)的生命，也是第二次土地調(diào)查成功與否的關(guān)鍵。在外業(yè)調(diào)繪過(guò)程中我縣強(qiáng)化國(guó)土員、技術(shù)單位工作人員、村級(jí)引路指界人員的責(zé)任心，實(shí)行三級(jí)檢查制度，確保本次土地調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。三級(jí)檢查是指過(guò)程檢查、工作巡查、質(zhì)量抽查。過(guò)程檢查由國(guó)土員或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專門從事“二調(diào)”的工作人員負(fù)責(zé)。我縣專門制定并推行《外業(yè)調(diào)繪作業(yè)質(zhì)量跟蹤卡》，該卡從基礎(chǔ)工作、線狀地物調(diào)繪、圖斑調(diào)繪、零星地物調(diào)繪四個(gè)方面18小項(xiàng)對(duì)外業(yè)調(diào)繪質(zhì)量提出要求，由縣鄉(xiāng)質(zhì)量跟蹤人員（國(guó)土員）對(duì)照跟蹤卡逐項(xiàng)跟蹤檢查專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍調(diào)繪質(zhì)量，對(duì)于漏調(diào)、錯(cuò)調(diào)的要及時(shí)要求技術(shù)單位調(diào)繪人員予以糾正。工作巡查由縣“二調(diào)”辦和技術(shù)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，深入各調(diào)查組，及時(shí)收集各作業(yè)組的工作情況，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)研究解決。質(zhì)量抽查由縣“二調(diào)”辦質(zhì)檢組負(fù)責(zé)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查12個(gè)村，查找疑問(wèn)圖斑，并實(shí)地核對(duì)，根據(jù)圖斑理論差錯(cuò)率提出抽查意見，差錯(cuò)率大于5%的，責(zé)成作業(yè)組糾錯(cuò)、補(bǔ)漏。二、按時(shí)按質(zhì)，完成我縣農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力調(diào)查和評(píng)價(jià)工作任務(wù)。農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力調(diào)查和評(píng)價(jià)，是深化耕地資源數(shù)量、質(zhì)量并重管理的重要途徑和方法,是解決耕地占補(bǔ)平衡過(guò)程中 “占優(yōu)補(bǔ)劣”的基礎(chǔ)性工作，其目的是對(duì)耕地產(chǎn)能進(jìn)行核算和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。我縣按照省國(guó)土資源廳辦公室《關(guān)于湖南用地綜合生產(chǎn)能力調(diào)查與評(píng)價(jià)工作的通知》（湘國(guó)土資源發(fā)[2007]210號(hào)）文件的要求，及時(shí)對(duì)我縣農(nóng)用地的自然生產(chǎn)潛力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)將《基本情況調(diào)查表》、《農(nóng)用地指定作物最高單產(chǎn)調(diào)查表》、《2006年土地利用現(xiàn)狀圖》等調(diào)查成果上報(bào)省廳指定的農(nóng)用地產(chǎn)能調(diào)查與評(píng)價(jià)承擔(dān)單位—湖南省萬(wàn)源評(píng)估咨詢有限公司，由該公司分析評(píng)價(jià)農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力的分布變化規(guī)律和時(shí)空差異性，科學(xué)評(píng)價(jià)我省不同區(qū)域和全國(guó)總體農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力的情況，切實(shí)掌握我省農(nóng)用地資源的安全狀況，為將來(lái)國(guó)土資源部制定質(zhì)量管理方面的政策提供科學(xué)依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)嚴(yán)格保護(hù)土地資源的戰(zhàn)略目標(biāo)。三、嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查規(guī)程，土地變更調(diào)查準(zhǔn)確無(wú)誤。，%。；；；；，無(wú)漏、錯(cuò)、重復(fù)變更現(xiàn)象，做到了“實(shí)地、圖件、數(shù)據(jù)”三者一致。四、層層審核，嚴(yán)把土地登記關(guān)。在土地登記過(guò)程中，我們始終支持兩個(gè)原則，即：堅(jiān)持土地登記程序一步不能少的原則；堅(jiān)持權(quán)屬不合法不受理、界址不清楚不受理、面積不準(zhǔn)確不受理的原則，確保了土地登記的合法性、有效性，做到了宗地界址清楚、面積準(zhǔn)確、地類清晰、權(quán)屬合法、資料齊全。全年共頒發(fā)土地使用證書1278本，其中國(guó)有土地使用證1086本，集體土地使用證172本，土地他項(xiàng)權(quán)利證20本；全年共辦理住宅改建審批手續(xù)56宗，無(wú)一起因確權(quán)不當(dāng)而引起的糾紛。五、積極調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年申請(qǐng)我局調(diào)處的土地權(quán)屬糾紛5起，其中歷史遺留糾紛2起。我局已調(diào)處完畢3起，正在處理2起，充分維護(hù)了土地權(quán)利人的合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。六、一點(diǎn)一人，測(cè)量標(biāo)志保管員重新確定，測(cè)量標(biāo)志托管到位。測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是各類建設(shè)高程定位的唯一依據(jù)。我縣原有且保存完好的三角點(diǎn)19個(gè)，水準(zhǔn)點(diǎn)12個(gè)，2005年新增GPS測(cè)量點(diǎn)13個(gè)，2006年新增GPS點(diǎn)1個(gè)，已分別于1997年、2005年、2006年確定了保管員，并辦理了委托保管手續(xù)。但由于時(shí)間跨動(dòng)大，有的保管員已去世；有的年事已高行動(dòng)不便；有的已遷走或外出打工；有的住址距離標(biāo)志點(diǎn)太遠(yuǎn)檢查保管難已到位。去年年底，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》的規(guī)定，下發(fā)《關(guān)于做好測(cè)量標(biāo)志托管工作的通知》，要求重新確定測(cè)量標(biāo)志保管員。如今已全面完成托管工作，45個(gè)測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)重新找到了“主人”，其中更換保管員25個(gè)，繼續(xù)留任20人。測(cè)量標(biāo)志紀(jì)念品也按時(shí)發(fā)放到位。八、認(rèn)真履行測(cè)繪管理職能，測(cè)繪基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源測(cè)繪管理。為加強(qiáng)測(cè)繪管理，提高測(cè)繪成果質(zhì)量，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，確保測(cè)繪成果適應(yīng)電子政務(wù)和電子報(bào)件的新要求，我局專門出臺(tái)了文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源測(cè)繪管理的通知》（晃國(guó)土資發(fā)[2008]25號(hào)）。文件要求在我縣境內(nèi)從事國(guó)土資源測(cè)繪的單位和個(gè)人都必須服從縣測(cè)繪行業(yè)管理辦公室的行業(yè)管理；測(cè)繪單位和個(gè)人進(jìn)行用地測(cè)繪前必須由地籍測(cè)繪管理股進(jìn)行土地權(quán)屬來(lái)源審核，權(quán)屬來(lái)源合法的方可測(cè)繪；測(cè)繪成果必須提交給縣測(cè)繪行業(yè)管理辦公室審核，審核通過(guò)后方可采用。如今，該文件全面執(zhí)行，國(guó)土測(cè)繪成果質(zhì)量得到有效監(jiān)管，提高了測(cè)繪成果的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，杜絕了因測(cè)繪原因引起的矛盾糾紛，減少了因測(cè)繪成果不符合國(guó)土資源管理新要求不予采用給土地權(quán)利人和測(cè)繪單位帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。完成了新晃縣城平面坐標(biāo)系統(tǒng)清理工作，同時(shí)報(bào)請(qǐng)縣人民政府研究同意采用新晃縣相對(duì)獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)（中央子午線為108030＇）為我縣統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)行政許可。我縣基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃逐步實(shí)施。2008年1月，縣人民政府辦公室下文印發(fā)經(jīng)過(guò)市局評(píng)審驗(yàn)收的《新晃縣基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃（20072020）》。2月，我局制定了20082009計(jì)劃，結(jié)合全國(guó)第二次土地調(diào)查，擬用兩年的時(shí)間完成新晃縣城8平方公里的1：500地形圖更新測(cè)量、地籍圖測(cè)繪，并建立完成數(shù)據(jù)庫(kù)，預(yù)計(jì)投資80萬(wàn)元，資金來(lái)源于縣財(cái)政。縣人民政府常務(wù)會(huì)專題研究落實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)64萬(wàn)元（包含在二調(diào)工作經(jīng)費(fèi)內(nèi)）。認(rèn)真開展測(cè)繪市場(chǎng)清查和測(cè)繪成果保密檢查工作。經(jīng)清查，我縣三家測(cè)繪單位均無(wú)無(wú)證測(cè)繪和超越資質(zhì)或范圍行為；縣域內(nèi)的新華書店、光明書店等單位出售的地圖質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有損害國(guó)家主權(quán)的劣質(zhì)地圖出現(xiàn)；國(guó)土、林業(yè)、建設(shè)等的涉密測(cè)繪成果有專人管理、有嚴(yán)格的保管制度、保管設(shè)施，全年無(wú)重大安全事故和泄密事故發(fā)生。積極宣傳測(cè)繪法。2008年8月29日，組織我縣三家測(cè)繪單位在新晃縣城十字路口開展了主題為“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪，服務(wù)災(zāi)后重建”的測(cè)繪法宣傳活動(dòng)，共接受群眾咨詢80余人次，散發(fā)宣傳材料700余份，擴(kuò)大了測(cè)繪法的知曉面，提高了社會(huì)公眾對(duì)測(cè)繪工作的認(rèn)識(shí)度。及時(shí)上報(bào)測(cè)繪統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)匯交測(cè)繪項(xiàng)目目錄和測(cè)繪成果目錄，隨時(shí)掌握我縣測(cè)繪市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。一年來(lái)，我縣地籍管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)主管部門的要求還存在一定差距。明年將從以下幾個(gè)方面努力，再創(chuàng)佳績(jī)。全面完成我縣第二次土地調(diào)查工作。全面開展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。充分、綜合運(yùn)用建庫(kù)成果，為國(guó)土資源管理及社會(huì)服務(wù)。積極主動(dòng)穩(wěn)妥地調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。二OO八年十二月五日