【正文】 土地權(quán)屬界線的核對員和調(diào)查成果質(zhì)量的監(jiān)督員。②、調(diào)查質(zhì)量控制體系。真實(shí)性是土地調(diào)查數(shù)據(jù)的生命，也是第二次土地調(diào)查成功與否的關(guān)鍵。在外業(yè)調(diào)繪過程中我縣強(qiáng)化國土員、技術(shù)單位工作人員、村級引路指界人員的責(zé)任心，實(shí)行三級檢查制度，確保本次土地調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。三級檢查是指過程檢查、工作巡查、質(zhì)量抽查。過程檢查由國土員或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專門從事“二調(diào)”的工作人員負(fù)責(zé)。我縣專門制定并推行《外業(yè)調(diào)繪作業(yè)質(zhì)量跟蹤卡》，該卡從基礎(chǔ)工作、線狀地物調(diào)繪、圖斑調(diào)繪、零星地物調(diào)繪四個(gè)方面18小項(xiàng)對外業(yè)調(diào)繪質(zhì)量提出要求，由縣鄉(xiāng)質(zhì)量跟蹤人員（國土員）對照跟蹤卡逐項(xiàng)跟蹤檢查專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍調(diào)繪質(zhì)量，對于漏調(diào)、錯(cuò)調(diào)的要及時(shí)要求技術(shù)單位調(diào)繪人員予以糾正。工作巡查由縣“二調(diào)”辦和技術(shù)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，深入各調(diào)查組，及時(shí)收集各作業(yè)組的工作情況，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)研究解決。質(zhì)量抽查由縣“二調(diào)”辦質(zhì)檢組負(fù)責(zé)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查12個(gè)村，查找疑問圖斑，并實(shí)地核對，根據(jù)圖斑理論差錯(cuò)率提出抽查意見，差錯(cuò)率大于5%的，責(zé)成作業(yè)組糾錯(cuò)、補(bǔ)漏。二、按時(shí)按質(zhì)，完成我縣農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力調(diào)查和評價(jià)工作任務(wù)。農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力調(diào)查和評價(jià)，是深化耕地資源數(shù)量、質(zhì)量并重管理的重要途徑和方法,是解決耕地占補(bǔ)平衡過程中 “占優(yōu)補(bǔ)劣”的基礎(chǔ)性工作，其目的是對耕地產(chǎn)能進(jìn)行核算和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。我縣按照省國土資源廳辦公室《關(guān)于湖南用地綜合生產(chǎn)能力調(diào)查與評價(jià)工作的通知》（湘國土資源發(fā)[2007]210號）文件的要求，及時(shí)對我縣農(nóng)用地的自然生產(chǎn)潛力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)將《基本情況調(diào)查表》、《農(nóng)用地指定作物最高單產(chǎn)調(diào)查表》、《2006年土地利用現(xiàn)狀圖》等調(diào)查成果上報(bào)省廳指定的農(nóng)用地產(chǎn)能調(diào)查與評價(jià)承擔(dān)單位—湖南省萬源評估咨詢有限公司，由該公司分析評價(jià)農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力的分布變化規(guī)律和時(shí)空差異性，科學(xué)評價(jià)我省不同區(qū)域和全國總體農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力的情況，切實(shí)掌握我省農(nóng)用地資源的安全狀況，為將來國土資源部制定質(zhì)量管理方面的政策提供科學(xué)依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)我國嚴(yán)格保護(hù)土地資源的戰(zhàn)略目標(biāo)。三、嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查規(guī)程，土地變更調(diào)查準(zhǔn)確無誤。，%。；；；；，無漏、錯(cuò)、重復(fù)變更現(xiàn)象，做到了“實(shí)地、圖件、數(shù)據(jù)”三者一致。四、層層審核，嚴(yán)把土地登記關(guān)。在土地登記過程中，我們始終支持兩個(gè)原則，即：堅(jiān)持土地登記程序一步不能少的原則；堅(jiān)持權(quán)屬不合法不受理、界址不清楚不受理、面積不準(zhǔn)確不受理的原則，確保了土地登記的合法性、有效性，做到了宗地界址清楚、面積準(zhǔn)確、地類清晰、權(quán)屬合法、資料齊全。全年共頒發(fā)土地使用證書1278本，其中國有土地使用證1086本，集體土地使用證172本，土地他項(xiàng)權(quán)利證20本；全年共辦理住宅改建審批手續(xù)56宗，無一起因確權(quán)不當(dāng)而引起的糾紛。五、積極調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年申請我局調(diào)處的土地權(quán)屬糾紛5起，其中歷史遺留糾紛2起。我局已調(diào)處完畢3起，正在處理2起，充分維護(hù)了土地權(quán)利人的合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。六、一點(diǎn)一人，測量標(biāo)志保管員重新確定，測量標(biāo)志托管到位。測量標(biāo)志點(diǎn)是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是各類建設(shè)高程定位的唯一依據(jù)。我縣原有且保存完好的三角點(diǎn)19個(gè)，水準(zhǔn)點(diǎn)12個(gè)，2005年新增GPS測量點(diǎn)13個(gè)，2006年新增GPS點(diǎn)1個(gè)，已分別于1997年、2005年、2006年確定了保管員，并辦理了委托保管手續(xù)。但由于時(shí)間跨動(dòng)大，有的保管員已去世；有的年事已高行動(dòng)不便；有的已遷走或外出打工；有的住址距離標(biāo)志點(diǎn)太遠(yuǎn)檢查保管難已到位。去年年底，我局依據(jù)《中華人民共和國測繪法》的規(guī)定，下發(fā)《關(guān)于做好測量標(biāo)志托管工作的通知》，要求重新確定測量標(biāo)志保管員。如今已全面完成托管工作，45個(gè)測量標(biāo)志點(diǎn)重新找到了“主人”，其中更換保管員25個(gè)，繼續(xù)留任20人。測量標(biāo)志紀(jì)念品也按時(shí)發(fā)放到位。八、認(rèn)真履行測繪管理職能，測繪基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)國土資源測繪管理。為加強(qiáng)測繪管理，提高測繪成果質(zhì)量，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，確保測繪成果適應(yīng)電子政務(wù)和電子報(bào)件的新要求，我局專門出臺了文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源測繪管理的通知》（晃國土資發(fā)[2008]25號）。文件要求在我縣境內(nèi)從事國土資源測繪的單位和個(gè)人都必須服從縣測繪行業(yè)管理辦公室的行業(yè)管理；測繪單位和個(gè)人進(jìn)行用地測繪前必須由地籍測繪管理股進(jìn)行土地權(quán)屬來源審核，權(quán)屬來源合法的方可測繪；測繪成果必須提交給縣測繪行業(yè)管理辦公室審核，審核通過后方可采用。如今，該文件全面執(zhí)行，國土測繪成果質(zhì)量得到有效監(jiān)管，提高了測繪成果的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，杜絕了因測繪原因引起的矛盾糾紛，減少了因測繪成果不符合國土資源管理新要求不予采用給土地權(quán)利人和測繪單位帶來的經(jīng)濟(jì)損失。完成了新晃縣城平面坐標(biāo)系統(tǒng)清理工作，同時(shí)報(bào)請縣人民政府研究同意采用新晃縣相對獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)（中央子午線為108030＇）為我縣統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，向省國土資源廳申請行政許可。我縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃逐步實(shí)施。2008年1月，縣人民政府辦公室下文印發(fā)經(jīng)過市局評審驗(yàn)收的《新晃縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃（20072020）》。2月，我局制定了20082009計(jì)劃，結(jié)合全國第二次土地調(diào)查，擬用兩年的時(shí)間完成新晃縣城8平方公里的1：500地形圖更新測量、地籍圖測繪，并建立完成數(shù)據(jù)庫，預(yù)計(jì)投資80萬元，資金來源于縣財(cái)政。縣人民政府常務(wù)會專題研究落實(shí)基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)64萬元（包含在二調(diào)工作經(jīng)費(fèi)內(nèi)）。認(rèn)真開展測繪市場清查和測繪成果保密檢查工作。經(jīng)清查，我縣三家測繪單位均無無證測繪和超越資質(zhì)或范圍行為；縣域內(nèi)的新華書店、光明書店等單位出售的地圖質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有損害國家主權(quán)的劣質(zhì)地圖出現(xiàn)；國土、林業(yè)、建設(shè)等的涉密測繪成果有專人管理、有嚴(yán)格的保管制度、保管設(shè)施，全年無重大安全事故和泄密事故發(fā)生。積極宣傳測繪法。2008年8月29日，組織我縣三家測繪單位在新晃縣城十字路口開展了主題為“加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪，服務(wù)災(zāi)后重建”的測繪法宣傳活動(dòng)，共接受群眾咨詢80余人次，散發(fā)宣傳材料700余份，擴(kuò)大了測繪法的知曉面，提高了社會公眾對測繪工作的認(rèn)識度。及時(shí)上報(bào)測繪統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)匯交測繪項(xiàng)目目錄和測繪成果目錄，隨時(shí)掌握我縣測繪市場動(dòng)態(tài)。一年來，我縣地籍管理工作雖然取得了一定的成績，但離上級主管部門的要求還存在一定差距。明年將從以下幾個(gè)方面努力，再創(chuàng)佳績。全面完成我縣第二次土地調(diào)查工作。全面開展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。充分、綜合運(yùn)用建庫成果，為國土資源管理及社會服務(wù)。積極主動(dòng)穩(wěn)妥地調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。二OO八年十二月五日