【正文】 的權(quán)屬文件資料等。統(tǒng)計(jì)匯總完成2009國(guó)土資源統(tǒng)綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，并做好各科室專業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的收集、備案和管理工作的同時(shí)，編寫完成了第一季度分析報(bào)告，加強(qiáng)了對(duì)各縣市統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促糾正。按照州政府辦公室關(guān)于大代表、政協(xié)委員議案、提案辦理要求，在要求時(shí)間范圍內(nèi)完成辦理任務(wù)，受到代表、委員的好評(píng)。嚴(yán)格規(guī)范工作程序，堅(jiān)持逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)報(bào)批，加強(qiáng)其他各類用地項(xiàng)目的預(yù)審工作。要繼續(xù)加強(qiáng)與州縣發(fā)改委、國(guó)土資源局的聯(lián)系，提前掌握重點(diǎn)項(xiàng)目用地信息，特別是明后兩年中央擴(kuò)大內(nèi)需用地項(xiàng)目，要提前介入，調(diào)整用地指標(biāo)，做好用地預(yù)審，積極主動(dòng)服務(wù)；加強(qiáng)了與自治區(qū)國(guó)土資源廳的溝通和協(xié)調(diào)，通過(guò)合法的政策渠道，積極爭(zhēng)取建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。六、努力完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。主要查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)和國(guó)有公路、河流以及農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)（含部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)）等國(guó)有土地使用權(quán)狀況。建立了城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，迎接省市驗(yàn)收。堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的思想精髓；堅(jiān)持參加每周學(xué)習(xí)，不曠課、不請(qǐng)假，認(rèn)真做好筆記；堅(jiān)持讀書讀報(bào)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，以提高為民服務(wù)的水平。經(jīng)公開招標(biāo)，我縣農(nóng)村土地調(diào)查技術(shù)工作由湖南省第三測(cè)繪院承擔(dān)；城鎮(zhèn)土地調(diào)查技術(shù)工作由湖南省勘察測(cè)繪院（省416隊(duì)）承擔(dān)。先后召開兩次政府常務(wù)會(huì)專題研究、部署二調(diào)工作。經(jīng)公開招投標(biāo)確定的兩家專業(yè)隊(duì)伍均為甲級(jí)測(cè)繪單位，有豐富的測(cè)繪、調(diào)繪工作經(jīng)驗(yàn)，其中湖南省第三測(cè)繪院曾開展我縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)更新、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)、土地總體規(guī)劃修編，對(duì)我縣農(nóng)村的情況比較熟悉；省416隊(duì)于1999年受新晃縣建設(shè)局的委托，對(duì)我縣縣城進(jìn)行過(guò)地形測(cè)量，開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查也有良好的基礎(chǔ)。縣二調(diào)辦集中人員，對(duì)全縣農(nóng)村土地權(quán)屬界線、城鎮(zhèn)及酒店塘工業(yè)園宗地資料進(jìn)行了全面收集清理,對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查與城鎮(zhèn)土地調(diào)查的分界線進(jìn)行了劃定；波洲鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還對(duì)本鄉(xiāng)歷年來(lái)的土地變化情況進(jìn)行了摸底，為專業(yè)隊(duì)伍開展外業(yè)調(diào)繪工作提供了第一手資料，以便他們有目的調(diào)繪、提高工作效率。每個(gè)調(diào)查小組除了專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)人員外,還至少安排國(guó)土員、村干部一名,專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)人員負(fù)責(zé)調(diào)繪，村干部負(fù)責(zé)引路、指界，國(guó)土員既負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、后勤保障，又負(fù)責(zé)質(zhì)量跟蹤檢查，既是好跟班熟悉業(yè)務(wù)的學(xué)員，組織村、組、土地權(quán)利人指界的組織員，與村民溝通交流的翻譯員，后勤保障的服務(wù)員，又是土地權(quán)屬界線的核對(duì)員和調(diào)查成果質(zhì)量的監(jiān)督員。三級(jí)檢查是指過(guò)程檢查、工作巡查、質(zhì)量抽查。質(zhì)量抽查由縣“二調(diào)”辦質(zhì)檢組負(fù)責(zé)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查12個(gè)村，查找疑問(wèn)圖斑，并實(shí)地核對(duì)，根據(jù)圖斑理論差錯(cuò)率提出抽查意見，差錯(cuò)率大于5%的，責(zé)成作業(yè)組糾錯(cuò)、補(bǔ)漏。三、嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查規(guī)程，土地變更調(diào)查準(zhǔn)確無(wú)誤。在土地登記過(guò)程中，我們始終支持兩個(gè)原則，即：堅(jiān)持土地登記程序一步不能少的原則；堅(jiān)持權(quán)屬不合法不受理、界址不清楚不受理、面積不準(zhǔn)確不受理的原則，確保了土地登記的合法性、有效性，做到了宗地界址清楚、面積準(zhǔn)確、地類清晰、權(quán)屬合法、資料齊全。我局已調(diào)處完畢3起，正在處理2起，充分維護(hù)了土地權(quán)利人的合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但由于時(shí)間跨動(dòng)大，有的保管員已去世；有的年事已高行動(dòng)不便；有的已遷走或外出打工；有的住址距離標(biāo)志點(diǎn)太遠(yuǎn)檢查保管難已到位。八、認(rèn)真履行測(cè)繪管理職能，測(cè)繪基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。如今，該文件全面執(zhí)行，國(guó)土測(cè)繪成果質(zhì)量得到有效監(jiān)管，提高了測(cè)繪成果的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，杜絕了因測(cè)繪原因引起的矛盾糾紛，減少了因測(cè)繪成果不符合國(guó)土資源管理新要求不予采用給土地權(quán)利人和測(cè)繪單位帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。2月，我局制定了20082009計(jì)劃，結(jié)合全國(guó)第二次土地調(diào)查，擬用兩年的時(shí)間完成新晃縣城8平方公里的1：500地形圖更新測(cè)量、地籍圖測(cè)繪，并建立完成數(shù)據(jù)庫(kù)，預(yù)計(jì)投資80萬(wàn)元，資金來(lái)源于縣財(cái)政。積極宣傳測(cè)繪法。明年將從以下幾個(gè)方面努力，再創(chuàng)佳績(jī)。積極主動(dòng)穩(wěn)妥地調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。全面開展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。及時(shí)上報(bào)測(cè)繪統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)匯交測(cè)繪項(xiàng)目目錄和測(cè)繪成果目錄，隨時(shí)掌握我縣測(cè)繪市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。認(rèn)真開展測(cè)繪市場(chǎng)清查和測(cè)繪成果保密檢查工作。我縣基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃逐步實(shí)施。為加強(qiáng)測(cè)繪管理，提高測(cè)繪成果質(zhì)量，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，確保測(cè)繪成果適應(yīng)電子政務(wù)和電子報(bào)件的新要求，我局專門出臺(tái)了文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源測(cè)繪管理的通知》（晃國(guó)土資發(fā)[2008]25號(hào)）。如今已全面完成托管工作，45個(gè)測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)重新找到了“主人”，其中更換保管員25個(gè)，繼續(xù)留任20人。測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是各類建設(shè)高程定位的唯一依據(jù)。五、積極調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。；；；；，無(wú)漏、錯(cuò)、重復(fù)變更現(xiàn)象，做到了“實(shí)地、圖件、數(shù)據(jù)”三者一致。農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力調(diào)查和評(píng)價(jià)，是深化耕地資源數(shù)量、質(zhì)量并重管理的重要途徑和方法,是解決耕地占補(bǔ)平衡過(guò)程中 “占優(yōu)補(bǔ)劣”的基礎(chǔ)性工作，其目的是對(duì)耕地產(chǎn)能進(jìn)行核算和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。我縣專門制定并推行《外業(yè)調(diào)繪作業(yè)質(zhì)量跟蹤卡》，該卡從基礎(chǔ)工作、線狀地物調(diào)繪、圖斑調(diào)繪、零星地物調(diào)繪四個(gè)方面18小項(xiàng)對(duì)外業(yè)調(diào)繪質(zhì)量提出要求，由縣鄉(xiāng)質(zhì)量跟蹤人員（國(guó)土員）對(duì)照跟蹤卡逐項(xiàng)跟蹤檢查專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍調(diào)繪質(zhì)量，對(duì)于漏調(diào)、錯(cuò)調(diào)的要及時(shí)要求技術(shù)單位調(diào)繪人員予以糾正。真實(shí)性是土地調(diào)查數(shù)據(jù)的生命，也是第二次土地調(diào)查成功與否的關(guān)鍵。①、實(shí)地調(diào)繪組織方式。我縣采用縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別召開二調(diào)工作動(dòng)員大會(huì)和培訓(xùn)會(huì)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等方法，大力宣傳全國(guó)第二次土地調(diào)查的重要意義和方法，做到了家喻戶曉，得到了廣大群眾的大力支持和配合。②、技術(shù)力量雄厚。(一)、準(zhǔn)備工作到位，為我縣第二次土地調(diào)查外業(yè)調(diào)繪工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：一、齊心協(xié)力，我縣第二次土地調(diào)查工作全面開展。協(xié)助征地、規(guī)劃、耕保、土地整理等科室完成項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)察看，為土地征收、開發(fā)、復(fù)墾、整理項(xiàng)目提供土地利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)圖件 多幅。在農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立了農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，提交省廳預(yù)檢并交付國(guó)土資源部核查；按照國(guó)土資源部要求，完成了XX縣第二次土地調(diào)查地方復(fù)核工作，對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了修改、完善；將復(fù)核后的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)提交國(guó)土資源部，做好迎接部外業(yè)檢查工作。按調(diào)查規(guī)程要求，以最新影像資料為調(diào)查底圖，在全縣范圍內(nèi)實(shí)地調(diào)查除城鎮(zhèn)以外每塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全縣耕地、園地、林地、建設(shè)用地、未利用地等各類土地的分布和利用狀況。按照國(guó)土資源廳的要求，認(rèn)真抓好各地土地登記的擴(kuò)面工作，繼續(xù)推進(jìn)地籍管理規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范土地登記行為，加強(qiáng)農(nóng)村土地登記發(fā)證工作。因此，必須