【正文】 依法行政實施綱要》關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革的精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕56號）等有關(guān)規(guī)定，按照政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開、權(quán)責(zé)一致和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，將原屬重慶市公路局、重慶市道路運(yùn)輸管理局、重慶市港航管理局、重慶市交通征費(fèi)稽查局履行的行政監(jiān)督處罰職能和重慶市高速公路行政執(zhí)法總隊承擔(dān)的綜合執(zhí)法職能進(jìn)行重新整合、配置，而組建的隸屬于重慶市交通委員會并統(tǒng)一行使交通監(jiān)督處罰職能的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。整合交通公路部門，綜合行政執(zhí)法。（1）將市交通局和公路局整合，組成新的交通局。（2）或重組市公路局，與交通局屬下的地方道路總站合并后，組成新的公路局，作為交通局的直屬（或下屬）事業(yè)單位，直接歸交通局管理。然后以交通局為主體，收歸航道局的執(zhí)法職能，成立綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，行使行政執(zhí)法職能。由于公路局和交通局的職能，特別是公路局與交通局下屬的地方道路總站的職能基本相同（地方道路總站原來也是公路局的一個科室，于1993年劃歸交通局管理），因此兩者的合并成為可能。難點：一是地方財政壓力增大，由于新成立的交通綜合行政執(zhí)法局為公務(wù)員編制，勢必需要增加相應(yīng)的定編和辦公、人員經(jīng)費(fèi)，使地方財政的開支增大；二是由于目前公路局是實行“條塊結(jié)合，以條為主”近似垂直管理模式，如果把公路局并入交通局，由地方政府直接管理，那么存在地方政府占用、挪用公路建設(shè)專項資金的風(fēng)險。好處：基本同上一點，而且綜合行政執(zhí)法的難題迎刃而解。綜合意見：筆者認(rèn)為選擇第3種之（2）的意見，即是將公路局與交通局下屬的地方道路總站合并成新的公路局，作為交通局的下屬事業(yè)單位，再實施交通綜合行政執(zhí)法改革。至于難點方面可以通過增加財政撥款、加強(qiáng)公路建設(shè)資金監(jiān)管、嚴(yán)格控制編制使用等方法去解決，具體操作也符合《廣東省綜合行政執(zhí)法試點方案》中“歸并同一政府部門下的多項執(zhí)法職能和執(zhí)法機(jī)構(gòu)”的精神和要求。目前上報的方案是：綜合行政執(zhí)法。將現(xiàn)有交通局、公路局、航道局的執(zhí)法隊伍全部歸口市交通局管理，成立市交通綜合行政執(zhí)法局，承擔(dān)綜合行政執(zhí)法職能。這個方案已經(jīng)被否決：、整合交通公路部門，綜合行政執(zhí)法。（1）將市交通局和公路局整合，組成新的交通局。（2）或重組市公路局，與交通局屬下的地方道路總站合并后，組成新的公路局，作為交通局的直屬（或下屬）事業(yè)單位，直接歸交通局管理。然后以交通局為主體，收歸航道局的執(zhí)法職能，成立綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，行使行政執(zhí)法職能。由于公路局和交通局的職能，特別是公路局與交通局下屬的地方道路總站的職能基本相同（地方道路總站原來也是公路局的一個科室，于1993年劃歸交通局管理），因此兩者的合并成為可能。第五篇：交通道路綜合執(zhí)法工作總結(jié)嚴(yán)執(zhí)法 強(qiáng)監(jiān)管開拓進(jìn)取鑄輝煌【解說詞：】在位于晉陜豫三省交界的黃河金三角地區(qū)，座落著一顆璀璨的明珠。它就是被稱作山西省南大門的永濟(jì)市。這里，南同蒲鐵路、運(yùn)風(fēng)高速公路橫貫東西，三縱六橫的縣鄉(xiāng)公路格局支撐起永濟(jì)率先崛起的筋骨。得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢注定了永濟(jì)交通樞紐和中心的位置。飛速發(fā)展的道路建設(shè)，為交通執(zhí)法提出了更高的要求。面對新的形勢，永濟(jì)交通綜合執(zhí)法大隊背負(fù)使命，堅守職責(zé)，依法開展道路運(yùn)輸市場監(jiān)管、切實維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、強(qiáng)勢治理超限超載，有力保證水運(yùn)安全，并逐步打造出一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法有力的綜合執(zhí)法隊伍，為永濟(jì)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)?！境鰳?biāo)題字幕】嚴(yán)執(zhí)法 強(qiáng)監(jiān)管 開拓進(jìn)取鑄輝煌 —永濟(jì)市交通綜合執(zhí)法大隊全面建設(shè)紀(jì)實【正文】：永濟(jì)市交通綜合執(zhí)法大隊成立于2006年3月15日，2008年4月進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組。大隊下設(shè)綜合辦公室、財務(wù)室、業(yè)務(wù)處置室、三個綜合執(zhí)法中隊和一個治超中隊。共有執(zhí)法人員73名，人員平均年齡32歲，大專以上學(xué)歷63名，是一支朝氣蓬勃且富有戰(zhàn)斗力的隊伍。交通綜合執(zhí)法大隊組建以來，特別是2008年重組以來，李海軍等新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子面對永濟(jì)交通綜合執(zhí)法基礎(chǔ)差、底子薄、人員散的被動局面，勵精圖治、開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞路政管理、運(yùn)政管理、水運(yùn)管理和超限超載治理等職能，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓隊伍正規(guī)化建設(shè)，大膽探索交通綜合執(zhí)法工作的新路子，圓滿完成了黨和人民賦予的使命。強(qiáng)化制度建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)千里之行,始于足下；事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。錘煉一支過硬的隊伍，是履行使命的基礎(chǔ)和保證。永濟(jì)市交通局在綜合執(zhí)法大隊從成立之初，便把隊伍的正規(guī)化建設(shè)擺在突出位置。從單位的各個部門抽調(diào)出一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部職工和大學(xué)生充實到綜合執(zhí)法大隊。圍繞學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核三大環(huán)節(jié)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，全面提升隊伍的綜合執(zhí)法能力。在交通局局長李海軍的領(lǐng)導(dǎo)下，綜合執(zhí)法大隊在深入調(diào)查研究、層層征求意見的基礎(chǔ)上，按照上級下發(fā)的《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》等規(guī)章制度，結(jié)合自身實際，編印了《永濟(jì)市交通綜合執(zhí)法大隊工作手冊》，發(fā)放到每一位執(zhí)法人員手中，做到有法可依，有章可循。在保持每周一、五為全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)日的同時，大隊還聘請社會各界人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，定期開展監(jiān)督評議。把建立健全各項規(guī)章制度寓于民主評議和行風(fēng)監(jiān)督工作之中。逐步形成一套“不愿為”的自律機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制和“不敢為”的懲誡機(jī)制。為了進(jìn)一步調(diào)動全體執(zhí)法人員爭優(yōu)創(chuàng)先的積極性，強(qiáng)化工作責(zé)任心，綜合執(zhí)法大隊還建立完善了《交通綜合執(zhí)法大隊行政執(zhí)法人員“百分制”考核細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)考核工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)考核工作的補(bǔ)充規(guī)定》等一系列制度和規(guī)定，同時按照百分制考核細(xì)則，從思想行為、目標(biāo)任務(wù)和政治業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)三個方面對執(zhí)法人員進(jìn)行全面考核。在考核中，綜合執(zhí)法大隊為每名執(zhí)法人員建立了業(yè)績檔案，由原來的一季度一考核變?yōu)橐辉乱豢己恕４箨爼直O(jiān)察室每天對各工作崗位進(jìn)行監(jiān)督檢查并打分，每月對全隊人員進(jìn)行一次評比排隊，每次評比產(chǎn)生2—3個優(yōu)勝班組和5—7名先進(jìn)個人，對考核不達(dá)標(biāo)者，實行末位淘汰。通過完善制度，分解責(zé)任，綜合執(zhí)法人員在思想行為、精神狀態(tài)上都有了極大的改觀，并在全隊迅速掀起了一場“比、學(xué)、趕、幫、超”爭先創(chuàng)優(yōu)的新熱潮。今年4月開始，大隊每天抽出一定時間，對全隊人員進(jìn)行封閉式執(zhí)法行為培訓(xùn)。通過軍事訓(xùn)練，使執(zhí)法人員的執(zhí)法動作得到了進(jìn)一步規(guī)范，隊列風(fēng)紀(jì)明顯加強(qiáng)。2００９年10月26日，在運(yùn)城市交通綜合執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)比賽中，永濟(jì)交通綜合執(zhí)法大隊以隊風(fēng)隊紀(jì)和綜合項目兩項第一，奪得冠軍。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真履行職責(zé)。交通是支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。近年來，隨著永濟(jì)市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，交通執(zhí)法工作日益繁重。在交通綜合執(zhí)法大隊成立之前，這一任務(wù)主要由多個部門承擔(dān)。部門之間各行其政，極不利于工作的開展。經(jīng)過重組后，切實形成了一個執(zhí)法主體、一個窗口對外，有效解決了過去交通執(zhí)法多頭上路，多頭執(zhí)法、管理混亂等問題，大大提高了行政執(zhí)法效率，確保了執(zhí)法監(jiān)管工作有序推進(jìn)。永濟(jì)市現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村三級道路1330多公里。為了有效維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，永濟(jì)交通綜合執(zhí)法大隊通過多種形式、多種渠道加大了對路政法律法規(guī)的宣傳力度，先后印制了2000份通告、5000份傳單，張貼發(fā)放到沿線村莊。并出動宣傳車，在市鄉(xiāng)主要路段、沿線村莊進(jìn)行現(xiàn)場宣傳，做到了路政法規(guī)家喻戶曉，為路政管理工作營造了濃厚的輿論氛圍和良好的執(zhí)法環(huán)境。去年四月至今，全隊四個中對分成九個班組，每天堅持24小時上路巡查。在夏收秋收農(nóng)忙時節(jié)，針對公路打場曬糧的現(xiàn)象，大隊開展專項整治行動，對發(fā)現(xiàn)在公路上碾打晾曬農(nóng)作物的行為，執(zhí)法隊員在講清楚政策的同時，還主動幫助農(nóng)民清理晾曬農(nóng)作物，在群眾中樹立起良好的執(zhí)法形象。對各類損害路權(quán)，破壞路產(chǎn)的行為，大隊積極予以嚴(yán)肅查處。今年6月30日晚，運(yùn)城市引黃管理局管轄的引黃渠決堤，引黃水沖毀王任公路部分路段。案件發(fā)生后，交通局局長李海軍親自帶領(lǐng)執(zhí)法大隊人員趕赴現(xiàn)場指揮交通、下發(fā)違法行為通知書等系列文書。經(jīng)過協(xié)調(diào)，于今年10月28日收到公路賠補(bǔ)款8萬元。為這起路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立以來最大的公路賠補(bǔ)案劃上了圓滿的句號。2008年4月至今，永濟(jì)市交通綜合執(zhí)法大隊共清理公路“三堆” 方，拆除違法建筑 起，查處破壞公路案件 起，做到了轄區(qū)案件發(fā)現(xiàn)率100%，查處率100%，路面完好率 %，確保了全市道路的安全暢通。隨著公路體系建設(shè)的逐步完善，運(yùn)輸市場也得到了迅猛發(fā)展。目前，永濟(jì)市共擁有運(yùn)輸車輛１１２６輛，其中，客運(yùn)車輛１２４輛，貨運(yùn)車輛１００２輛，駕駛培訓(xùn)學(xué)校１所，維修市場８６家。為確保運(yùn)輸市場規(guī)范有序運(yùn)行，永濟(jì)交通綜合執(zhí)法大隊按照建立“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的道路運(yùn)輸市場體系要求，突出重點，全面加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的培育和監(jiān)管。在客運(yùn)管理上，綜合執(zhí)法大隊堅持“動態(tài)監(jiān)管和重點檢查”相結(jié)合的原則，針對節(jié)假日期間客流集中地狀況，安排執(zhí)法人員深入客運(yùn)企業(yè)、旅游車隊，進(jìn)行深入細(xì)致的安全檢查。貨運(yùn)市場重點加強(qiáng)了危貨運(yùn)輸管理，建立完善了危貨運(yùn)輸檔案、資料和規(guī)章制度，定期深入危貨運(yùn)輸企業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改；駕駛培訓(xùn)市場則重點加強(qiáng)對市內(nèi)駕校的管理，嚴(yán)格教練車的安全監(jiān)管和對教師授課、學(xué)員出勤情況的監(jiān)督，進(jìn)一步提高了駕校的管理水平和培訓(xùn)質(zhì)量。維修市場重點對無證經(jīng)營、馬路維修等違規(guī)經(jīng)營戶進(jìn)行治理，確保了維修市場的規(guī)范運(yùn)行。在做好上述工作的基礎(chǔ)上，交通綜合執(zhí)法大隊還對永濟(jì)境內(nèi)的45公里沿黃線水運(yùn)工作進(jìn)行嚴(yán)格管理。每月組織2次以上的水上安全隱患排查，確保了今年全市水上交通安全實現(xiàn)零事故、零傷亡的目標(biāo)。強(qiáng)化治超力度，保障安全暢通治理超限超載違章車輛專項行動開展以來，永濟(jì)市交通綜合執(zhí)法大隊緊緊圍繞“源頭嚴(yán)管、路面嚴(yán)查、責(zé)任嚴(yán)處、專項嚴(yán)打”的四嚴(yán)方針，始終保持治超工作的高壓態(tài)勢。執(zhí)法人員在上路稽查的同時，深入源頭企業(yè)，向業(yè)主和司機(jī)宣傳治超政策。特別是今年 月份以來，由于市區(qū)北部主干道臨風(fēng)路高市橋重修，導(dǎo)致進(jìn)出北部的車輛不經(jīng)過栲栳卸載點，形成了治超空隙。為有效堵塞漏洞，大隊將固定卸載點人員轉(zhuǎn)為流動稽查，實行三班24小時巡查制，確保了全市道路的安全暢通和執(zhí)法的有效覆蓋。截止目前，治超中隊共檢測車輛 輛，查處超限超載車輛 輛，卸載 輛，卸載貨物 噸，罰款 萬元，收取路產(chǎn)損壞賠補(bǔ)款 元。通過加大治超巡查力度，全市超限超載率大幅下降，運(yùn)輸市場健康有序，貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸事故明顯降低。汗水鑄就輝煌，業(yè)績樹立形象。一年來，永濟(jì)市交通綜合執(zhí)法大隊以創(chuàng)建文明示范窗口為契機(jī)，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，有力地保障了縣鄉(xiāng)道路的安全和暢通，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和廣大群眾的一致稱贊?！緲s譽(yù)】。一年多的夜以繼日，鑄就了永濟(jì)城鄉(xiāng)交通安全發(fā)展的喜人面貌；一年多的風(fēng)雨兼程，描繪出蒲坂大地率先崛起的宏偉藍(lán)圖。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的關(guān)心支持下，永濟(jì)交通綜合執(zhí)法大隊將繼續(xù)開拓進(jìn)取，一路領(lǐng)先，為建設(shè)和諧永濟(jì)，構(gòu)筑和諧社會，保駕護(hù)航，再創(chuàng)輝煌。（片尾字幕：敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正！永濟(jì)市交通局綜合執(zhí)法大隊）