【正文】 住人口全覆蓋和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。第三，建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動(dòng)形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，有效保障城鎮(zhèn)常住人口的合理住房需求。第四，優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置，合理增設(shè)城市建制，形成設(shè)置科學(xué)、布局合理、服務(wù)高效的行政區(qū)劃和管理體制。此外，還要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。[權(quán)威論述] 李克強(qiáng)城鎮(zhèn)化論把符合條件的農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要任務(wù)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要努力在改革攻堅(jiān)中破解深層次矛盾。圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地節(jié)約集約利用、戶籍和社會(huì)管理、資源支撐和生態(tài)環(huán)保等問(wèn)題。把符合條件的農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要任務(wù)。公職考試知名品牌推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要努力在改革攻堅(jiān)中破解深層次矛盾。圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地節(jié)約集約利用、戶籍和社會(huì)管理、資源支撐和生態(tài)環(huán)保等問(wèn)題。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，需要有活力的勞動(dòng)力群體在城市生產(chǎn)生活，這就需要解決好不同收入群眾的安居問(wèn)題。要繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程，幫助中低收入住房困難家庭解決基本住房問(wèn)題。這有利于降低城鎮(zhèn)化門檻、促進(jìn)城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)而發(fā)揮城鎮(zhèn)化拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大和優(yōu)化投資、改善民生的多重效應(yīng)。我們強(qiáng)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進(jìn)。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。結(jié)語(yǔ)：需要指出的是，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)防止“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”。一是借拉動(dòng)內(nèi)需陷入新一輪“造城運(yùn)動(dòng)”；二是盲目追求“大城市化”，陷入病態(tài)公共治理怪圈。2015年國(guó)家公務(wù)員考試即將來(lái)臨，為了幫助廣大考生積極備戰(zhàn)國(guó)家公務(wù)員考試，威海國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)()，中公教育專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時(shí)下熱點(diǎn)，整合公考疑難問(wèn)題，預(yù)祝廣大考生在國(guó)家公務(wù)員考試中金榜題名，榮獲佳績(jī)。第五篇：山東大學(xué)生村官考試申論熱點(diǎn)2013年山東大學(xué)生村官考試申論熱點(diǎn)國(guó)家公務(wù)員考試一、背景鏈接2010年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。當(dāng)前，要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，提高城市規(guī)劃水平，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)建設(shè)，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。二、命題切入點(diǎn)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)公平、交通、住房、垃圾處理等問(wèn)題三、標(biāo)準(zhǔn)表述意義：城鎮(zhèn)化有助拉動(dòng)內(nèi)需。我國(guó)城鎮(zhèn)化水平偏低，城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，是我國(guó)消費(fèi)率低、投資和消費(fèi)失衡的重要原因。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市基礎(chǔ)實(shí)施和公共服務(wù)的巨大的需求，必將大大擴(kuò)展投資持續(xù)增長(zhǎng)的新空間，為消費(fèi)需求提供強(qiáng)大的動(dòng)力。城鎮(zhèn)化緩解就業(yè)壓力。推進(jìn)城鎮(zhèn)化將對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大需求，服務(wù)業(yè)又是創(chuàng)造就業(yè)的最大的行業(yè)。這將對(duì)緩解長(zhǎng)期以來(lái)存在的就業(yè)壓力、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。城鎮(zhèn)化助解三農(nóng)問(wèn)題。改革開(kāi)放30年來(lái)，長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三農(nóng)”問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶口戶籍限制的戰(zhàn)略決策和部署，將對(duì)三農(nóng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市場(chǎng)化產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。同時(shí)，戶籍制度的放松對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的生活條件、生活方式也有極大的改善作用。申論對(duì)策：推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須轉(zhuǎn)移好農(nóng)民進(jìn)城。城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化。中國(guó)的城鎮(zhèn)化過(guò)程，是一個(gè)幾億人從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程。把這幾億人的問(wèn)題解決好，事關(guān)城鎮(zhèn)化成敗，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。長(zhǎng)期以來(lái)，進(jìn)城農(nóng)民工很少通過(guò)落戶方式徹底轉(zhuǎn)為市民。如果大批長(zhǎng)期進(jìn)城農(nóng)民工不能完全融入城市社會(huì)，其生活方式和消費(fèi)行為并未完全城市化，這種含水分的城鎮(zhèn)化既難以有效拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，也很難促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型，不利于建設(shè)和諧社會(huì)和全面小康社會(huì)。因此，要統(tǒng)籌考慮人口聚集、土地集約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。深化戶籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。多渠道、多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須發(fā)展好重點(diǎn)縣鎮(zhèn)?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業(yè)方面更是發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，不僅有利于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的合理布局，促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還有利于農(nóng)民就近就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少跨區(qū)域流動(dòng)帶來(lái)的種種問(wèn)題?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水資源等方面壓力大的問(wèn)題，又可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)的集聚、基礎(chǔ)設(shè)施的改善形成明顯的優(yōu)勢(shì)。從目前我國(guó)城市發(fā)展的總體狀況看，大城市過(guò)度膨脹的矛盾日漸顯露，農(nóng)民工在大城市定居生活的難度越來(lái)越大，而由于交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，中小城市和小城鎮(zhèn)在競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)得到一定彌補(bǔ)，在土地、資源等方面優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，這為縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的空間。要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)稅、投融資等配套政策，安排土地利用計(jì)劃要支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須堅(jiān)決保護(hù)好耕地。城鎮(zhèn)化必然要占用一定的土地，但我們的國(guó)情決定了城鎮(zhèn)建設(shè)必須走節(jié)約集約用地的道路。所以，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，都不能損害農(nóng)民的土地權(quán)益。一個(gè)農(nóng)民從開(kāi)始進(jìn)城打工到在城鎮(zhèn)能夠穩(wěn)定工作和生活，需要一個(gè)過(guò)程。給進(jìn)城農(nóng)民提供比較完備的社會(huì)保障也需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不能急于收回農(nóng)民的土地承包權(quán)。農(nóng)民進(jìn)退有路，才能更大膽地進(jìn)城，城鎮(zhèn)化也才能更健康穩(wěn)定地推進(jìn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村，都需要付出長(zhǎng)期的努力，必須從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)?？荚嚐狳c(diǎn)：每個(gè)大學(xué)生村官都應(yīng)是“一顆種子”自2008年中組部選聘大學(xué)生到村任職開(kāi)始，全國(guó)大學(xué)生村官數(shù)量已近30萬(wàn)名，其中有4名“村官”當(dāng)選十八大代表，很多優(yōu)秀的年輕大學(xué)生在農(nóng)村這個(gè)廣闊天地里找到了適合自己的舞臺(tái)。十八大代表、江西省永新縣三灣鄉(xiāng)三灣村黨支部書(shū)記邢鐳，就是這群年輕人中的一員?！皠?chuàng)業(yè)興民、創(chuàng)業(yè)富民”才是好村官“大學(xué)生到基層做村官，其實(shí)是一個(gè)人才回流的過(guò)程，基層群眾期盼有這樣一批人去幫助他們，我們的‘回流’對(duì)解決農(nóng)村資金、技術(shù)、人才缺乏等問(wèn)題有很大幫助?！痹谡劦綄?duì)大學(xué)生投身基層建設(shè)的認(rèn)識(shí)時(shí)，邢鐳如是說(shuō)。在就業(yè)壓力越來(lái)越大的今天，“下鄉(xiāng)”當(dāng)村官被有些人誤認(rèn)為是部分學(xué)生為緩解就業(yè)壓力、為晉身公務(wù)員隊(duì)伍“鍍金”的過(guò)程，而少數(shù)在農(nóng)村“呆不住”的大學(xué)生也確實(shí)讓一些人對(duì)大學(xué)生當(dāng)村官的“動(dòng)機(jī)”產(chǎn)生誤解。面對(duì)外界的一些疑問(wèn)，邢鐳有著清醒的認(rèn)識(shí)，他認(rèn)為，在基層需要的是一種實(shí)干精神，應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)干點(diǎn)事情。新農(nóng)村建設(shè)需要有人引領(lǐng)，大學(xué)生村官一方面要幫助村民熟悉國(guó)家大政方針，另一方面也要把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做到創(chuàng)業(yè)興民、創(chuàng)業(yè)富民?！爱?dāng)村官是一種歷練，也是一份責(zé)任。”每個(gè)大學(xué)生村官都應(yīng)是“一顆種子”自2010年邢鐳正式到三灣村當(dāng)“村官”以來(lái)，三灣村先后榮獲“中國(guó)幸福村”、“江西省生態(tài)文明村”等稱號(hào)，他本人也被永新縣委授予“2009至2010優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)。面對(duì)這些榮譽(yù)和村民的認(rèn)可，邢鐳把大學(xué)生村官比喻成“農(nóng)村基層組織的源頭活水”。“雖說(shuō)現(xiàn)在不少人外出打工，但農(nóng)村也有很多可供干事、創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，我們尋找創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，思考所在村子未來(lái)發(fā)展之路，既是帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程，也為自己找到了人生方向。”邢鐳認(rèn)為“每一個(gè)大學(xué)生村官都應(yīng)該是一顆種子”，不管是在村子里長(zhǎng)期發(fā)展，還是未來(lái)走上其他崗位，都應(yīng)該在那個(gè)地方生根成長(zhǎng)，幫助身邊的人。農(nóng)家樂(lè)、紅色旅游、開(kāi)微博——致富也要做“精品”以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為主的三灣村，在致富道路上有自己獨(dú)到的創(chuàng)意——依托以紅色旅游為主打牌的農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，拉動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，再通過(guò)微博等新媒體手段，大力宣傳“三灣品牌”?！澳壳拔覀兇逭郎?zhǔn)備成立專業(yè)合作社，在合作社的帶動(dòng)下把農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目發(fā)展好。我們的農(nóng)家樂(lè)旅游以契合三灣紅色旅游開(kāi)發(fā)需要為主，每年接待游客十多萬(wàn)人次，再以農(nóng)家樂(lè)為核心帶動(dòng)村民發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，比如我們村里幾個(gè)黨員籌資組建了三灣村的養(yǎng)豬場(chǎng)。另外，我一直在籌劃為我們村開(kāi)微博，作為欠發(fā)達(dá)的老區(qū)鄉(xiāng)村，應(yīng)該善于跟媒體打交道，把老區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神展示出來(lái)。三灣村的定位是‘建設(shè)中國(guó)紅色之旅第一村’，今后我們村微博名字可能就是‘中國(guó)紅色之旅第一村’?！?邢鐳充滿信心地介紹三灣村的“致富經(jīng)”。