【正文】 拉動(dòng)內(nèi)需。我國(guó)城鎮(zhèn)化水平偏低，城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，是我國(guó)消費(fèi)率低、投資和消費(fèi)失衡的重要原因。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市基礎(chǔ)實(shí)施和公共服務(wù)的巨大的需求，必將大大擴(kuò)展投資持續(xù)增長(zhǎng)的新空間，為消費(fèi)需求提供強(qiáng)大的動(dòng)力。 城鎮(zhèn)化緩解就業(yè)壓力。推進(jìn)城鎮(zhèn)化將對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大需求，服務(wù)業(yè)又是創(chuàng)造就業(yè)的最大的行業(yè)。這將對(duì)緩解長(zhǎng)期以來存在的就業(yè)壓力、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。 城鎮(zhèn)化助解三農(nóng)問題。改革開放 30 年來，長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 三農(nóng) ” 問題一直沒有得到有效解決。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶口戶籍限制的戰(zhàn)略決策和部署，將對(duì)三農(nóng)解決 “ 三農(nóng) ” 問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市場(chǎng)化產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。同時(shí)，戶籍制度的放松對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的生活條件、生活方式也有極大的改善作用。 申論 對(duì)策： 推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須轉(zhuǎn)移好農(nóng)民進(jìn)城。城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化。中國(guó)的城鎮(zhèn)化過程，是一個(gè)幾億人從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。把這幾億人的問題解決好，事關(guān)城鎮(zhèn)化成敗，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。長(zhǎng)期以來，進(jìn)城農(nóng)民工很少通過落戶方式徹底轉(zhuǎn)為市民。如果大批長(zhǎng)期進(jìn)城農(nóng)民工不能完全融入城市社會(huì)，其生活方式和消費(fèi)行為并未完全城市化，這種含水分的城鎮(zhèn)化既難以有效拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，也很難促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型，不利于建設(shè)和諧社會(huì)和全面小康社會(huì)。因此，要統(tǒng)籌考慮人口聚集、土地集約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng) 民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。深化戶籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。多渠道、多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。 推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須發(fā)展好重點(diǎn)縣鎮(zhèn)。縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業(yè)方面更是發(fā)揮著舉 足輕重的作用。加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，不僅有利于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的合理布局，促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還有利于農(nóng)民就近就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少跨區(qū)域流動(dòng)帶來的種種問題。縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水資源等方面壓力大的問題，又可以通過產(chǎn)業(yè)的集聚、基礎(chǔ)設(shè)施的改善形成明顯的優(yōu)勢(shì)。從目前我國(guó)城市發(fā)展的總體狀況看，大城市過度膨脹的矛盾日漸顯露，農(nóng)民工在大城市定居生活的難度越來越大，而由于交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，中小城市和小城鎮(zhèn)在競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)得到一定彌補(bǔ)，在土地、資源等方面優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，這為縣城 和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展開辟了廣闊的空間。要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)稅、投融資等配套政策，安排土地利用計(jì)劃要支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。 推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須堅(jiān)決保護(hù)好耕地。城鎮(zhèn)化必然要占用一定的土地，但我們的國(guó)情決定了城鎮(zhèn)建設(shè)必須走節(jié)約集約用地的道路。所以，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，都不能損害農(nóng)民的土地權(quán)益。一個(gè)農(nóng)民從開始進(jìn)城打工到在城鎮(zhèn)能夠穩(wěn)定工作和生活，需要一個(gè)過程 。給 進(jìn)城農(nóng)民提供比較完備的社會(huì)保障也需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不能急于收回農(nóng)民的土地承包權(quán)。農(nóng)民進(jìn)退有路，才能更大膽地進(jìn)城，城鎮(zhèn)化也才能更健康穩(wěn)定地推進(jìn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村，都需要付出長(zhǎng)期的努力，必須從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)。 考試熱點(diǎn)：每個(gè)大學(xué)生村官都應(yīng)是 “ 一顆種子 ” 自 2024 年中組部選聘大學(xué)生到村任職開始，全國(guó)大學(xué)生村官數(shù)量已近 30 萬名，其中有 4 名 “ 村官 ”當(dāng)選十八大代表，很多優(yōu)秀的年輕大學(xué)生在農(nóng)村這個(gè)廣闊天地里找到了適合自己的舞臺(tái)。十八大代表、江西省永新縣三灣鄉(xiāng)三灣村黨支部書記邢鐳，就是這群年 輕人中的一員。 “ 創(chuàng)業(yè)興民、創(chuàng)業(yè)富民 ” 才是好村官 “ 大學(xué)生到基層做村官，其實(shí)是一個(gè)人才回流的過程，基層群眾期盼有這樣一批人去幫助他們，我們的 ‘ 回流 ’ 對(duì)解決農(nóng)村資金、技術(shù)、人才缺乏等問題有很大幫助。 ” 在談到對(duì)大學(xué)生投身基層建設(shè)的認(rèn)識(shí)時(shí)，邢鐳如是說。 在就業(yè)壓力越來越大的今天， “ 下鄉(xiāng) ” 當(dāng)村官被有些人誤認(rèn)為是部分學(xué)生為緩解就業(yè)壓力、為晉身公務(wù)員隊(duì)伍 “ 鍍金 ” 的過程，而少數(shù)在農(nóng)村 “ 呆不住 ” 的大學(xué)生也確實(shí)讓一些人對(duì)大學(xué)生當(dāng)村官的 “ 動(dòng)機(jī) ”產(chǎn)生誤解。面對(duì)外界的一些疑問，邢鐳有著清醒的認(rèn)識(shí)，他認(rèn)為，在基層需要的是一種實(shí)干精神 ，應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)干點(diǎn)事情。新農(nóng)村建設(shè)需要有人引領(lǐng)，大學(xué)生村官一方面要幫助村民熟悉國(guó)家大政方針，另一方面也要把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做到創(chuàng)業(yè)興民、創(chuàng)業(yè)富民。 “ 當(dāng)村官是一種歷練，也是一份責(zé)任。 ” 每個(gè)大學(xué)生村官都應(yīng)是 “ 一顆種子 ” 自 2024年邢鐳正式到三灣村當(dāng) “ 村官 ” 以來，三灣村先后榮獲 “ 中國(guó)幸福村 ” 、 “ 江西省生態(tài)文明村 ”等稱號(hào)，他本人也被永新縣委授予 “2024 至 2024 優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 ” 稱號(hào)。面對(duì)這些榮譽(yù)和村民的認(rèn)可，邢鐳把大學(xué)生村官比喻成 “ 農(nóng)村基層組織的源頭活水 ” 。 “ 雖說現(xiàn)在不少人外出打工，但農(nóng)村也有很多可供干事、創(chuàng)業(yè) 的平臺(tái)，我們尋找創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，思考所在村子未來發(fā)展之路，既是帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的過程，也為自己找到了人生方向。 ” 邢鐳認(rèn)為 “ 每一個(gè)大學(xué)生村官都應(yīng)該是一顆種子 ” ，不管是在村子里長(zhǎng)期發(fā)展，還是未來走上其他崗位，都應(yīng)該在那個(gè)地方生根成長(zhǎng)，幫助身邊的人。 農(nóng)家樂、紅色旅游、開微博 —— 致富也要做 “ 精品 ” 以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為主的三灣村，在致富道路上有自己獨(dú)到的創(chuàng)意 —— 依托以紅色旅游為主打牌的農(nóng)家樂項(xiàng)目，拉動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，再通過微博等新媒體手段，大力宣傳 “ 三灣品牌 ” 。 “ 目前我們村正準(zhǔn)備成立專業(yè)合作社，在合作社的 帶動(dòng)下把農(nóng)家樂項(xiàng)目發(fā)展好。我們的農(nóng)家樂旅游以契合三灣紅色旅游開發(fā)需要為主，每年接待游客十多萬人次，再以農(nóng)家樂為核心帶動(dòng)村民發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，比如我們村里幾個(gè)黨員籌資組建了三灣村的養(yǎng)豬場(chǎng)。 另外，我一直在籌劃為我們村開微博，作為欠發(fā)達(dá)的老區(qū)鄉(xiāng)村，應(yīng)該善于跟媒體打交道，把老區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神展示出來。三灣村的定位是 ‘ 建設(shè)中國(guó)紅色之旅第一村 ’ ，今后我們村微博名字可能就是 ‘ 中國(guó)紅色之旅第一村 ’ 。 ” 邢鐳充滿信心地介紹三灣村的 “ 致富經(jīng) ” 。