【文章內(nèi)容簡介】 載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。給人改變未來的力量2012年11月，國務(wù)院總理李克強會見世界銀行行長金墉時指出我們推進城鎮(zhèn)化，是要走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的路子，要保證糧食安全，中國的糧食要立足自身，不可能靠世界市場解決，要更加注重綠色發(fā)展，加強環(huán)保節(jié)能，還要深化改革，加強社會建設(shè)，推進完善基本公共服務(wù)等。13億人的現(xiàn)代化和近10億人的城鎮(zhèn)化，在人類歷史上是沒有的，中國這條路走好了，不僅造福中國人民，對世界也是貢獻。二、成功模式成都模式典型的大城市帶大郊區(qū)的發(fā)展模式。主要做法是對土地確權(quán)頒證，建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場，設(shè)立建設(shè)用地增減指標掛鉤機制。以發(fā)展較好的區(qū)域作為起步點，確立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集群。另外再配以農(nóng)民的公共服務(wù)和社會保障，提高農(nóng)民的生活水平。廣東模式廣東模式又可以分為兩條主線：一是珠三角模式，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)集中的中心鎮(zhèn)為發(fā)展依托；二是山區(qū)模式，即圍繞著縣城，發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)。珠三角模式的主要做法是通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，進而實現(xiàn)城市周邊地區(qū)的快速崛起。蘇南模式以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主組織資源蘇南模式。蘇南地區(qū)采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主組織資源方式。政府出面組織土地、資本和勞動力等生產(chǎn)資料，出資辦企業(yè)，并由政府指派所謂的能人來擔任企業(yè)負責人。蘇南模式的主要特征：農(nóng)民依靠自己的力量發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)以集體經(jīng)濟為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。溫州模式以個體私營企業(yè)為主體溫州模式。溫州模式是以個體私營企業(yè)為主體、迅速發(fā)展為推動力的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。在溫州，當?shù)卣龀謧€體私營經(jīng)濟，這是改革開放后地方政府有了自己可追求的利益，利用本地區(qū)可利用的資源，發(fā)展地域經(jīng)濟的方法?！景傩赵趺纯础坑^點一 通過城鎮(zhèn)化帶動投資 擴大內(nèi)需新浪微博網(wǎng)友Chanway1995：【新型城鎮(zhèn)化】中國經(jīng)濟未來十年仍將以投資驅(qū)動為主，但由于三十年來城市化和鐵公基狂飆突進，全國架構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施投資空間已十分有限，現(xiàn)實的選擇就是通過發(fā)展中小城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，帶動基礎(chǔ)設(shè)施投資，并以此為契機培育和啟動八億農(nóng)民的內(nèi)需市場。給人改變未來的力量觀點二 城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力新浪微博網(wǎng)友 極目楚天舒2011998：在經(jīng)歷經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，中國未來的經(jīng)濟增長動力來自何處？從目前的信息看，新型城鎮(zhèn)化是一個重要的領(lǐng)域?！翌A(yù)測城鎮(zhèn)化發(fā)展如果處理不當，中國將面臨基礎(chǔ)性、基本性大問題。觀點三 城鎮(zhèn)化涉及到土地制度及所有制的改革新浪微博網(wǎng)友 王巖52377地產(chǎn) ：中國城鎮(zhèn)化不只是農(nóng)民上樓、身份轉(zhuǎn)變那么簡單。既需要城市化綜合系統(tǒng)的建立和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的改革，也需要農(nóng)業(yè)科技化、工業(yè)化有步驟有規(guī)劃的發(fā)展，同時還要逐步放棄維系若干年的原有產(chǎn)業(yè)鏈，更涉及到土地制度乃至所有制的改革。觀點四 城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依托新浪微博網(wǎng)友 雜亂無章大叔：新型城鎮(zhèn)化改革方案已進入決策層視野。今年，國務(wù)院已經(jīng)多次在不同場合提到推進新型城鎮(zhèn)化，指出城鎮(zhèn)化是內(nèi)需最大的潛力所在，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依托。觀點五 城鎮(zhèn)化要提升城市承載力新浪微博網(wǎng)友 陸建國：【新型城鎮(zhèn)化】城市化作為工業(yè)化的伴生物，是文明發(fā)展的必然演進形態(tài)，但是，超大規(guī)模城市所帶來的各種環(huán)境、社會問題日漸凸顯，而解決這些問題成本高昂甚至無解，因此，大力發(fā)展中小城市，特別是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，既能滿足農(nóng)民對城市文明的需求，又能有效分流城市人口，緩解大城市發(fā)展壓力?！緦＜以趺凑f】如果將城鎮(zhèn)化作為大搞“造城運動”的手段，結(jié)果可能新城涌現(xiàn)了，但農(nóng)村衰落了。如果將城鎮(zhèn)化作為發(fā)展房地產(chǎn)的手段，結(jié)果可能房價起來了，但內(nèi)需下去了?！獓鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長 李佐軍【警惕政府主導(dǎo)城鎮(zhèn)化的后果！】，結(jié)果GDP上去了，但民生下去了；“形象工程”的手段，結(jié)果形象起來了，但民心下去了；，結(jié)果房價起來了，但內(nèi)需下去了；“造城運動”的手段，結(jié)果新城涌現(xiàn)了，但農(nóng)村衰落了?！獓鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長 李佐軍【推進城鎮(zhèn)化的合理路徑】；；；，降低農(nóng)民進城門檻；；給人改變未來的力量化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化，夯實城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)?！獓鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長 李佐軍中國土地制度城市化當中最大的問題是人口城市化和土地城市化的脫節(jié)，這跟這些年來推行建設(shè)用地增減掛鉤直接相關(guān)，不應(yīng)拿土地跟土地掛鉤，而應(yīng)拿土地和農(nóng)民進城取得戶籍落戶掛鉤?！?jīng)濟學(xué)家、燕京華僑大學(xué)校長 華生【城鎮(zhèn)化意味著未來人民幣名義匯率需要貶值】城鎮(zhèn)化、市民化后，長期有利于提高人力資本質(zhì)量，但短期內(nèi)企業(yè)負擔的用工成本會大幅上升，如果人民幣名義匯率不相應(yīng)回調(diào)，則實際有效匯率高估會進一步上升到＂不能承受之重＂的地步，中國“世界工廠”地位將很快消弭?！?jīng)濟學(xué)家 魯政委下一步推動城鎮(zhèn)化將是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，或者叫發(fā)動機。這符合中國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，也符合現(xiàn)在發(fā)展階段的基本要求。在十一年中。過去中國統(tǒng)計上的城鎮(zhèn)人口從2000年不到4億6千萬，到去年超過了6億9千萬。——中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文中國經(jīng)濟要保持較快速度增長，是因為中國依然處于城鎮(zhèn)化進程中，大量的農(nóng)村人口正在向城市轉(zhuǎn)移。沒有較快的經(jīng)濟增長，有可能引發(fā)企業(yè)倒閉、工人下崗、農(nóng)民返鄉(xiāng)等一系列社會問題。在城鎮(zhèn)化進程中，新公路、新醫(yī)院、新廠房的建立將給民營企業(yè)帶來大量機會?！?jīng)濟學(xué)家 厲以寧【政府怎么辦】十二屆全國人大常委會第三次會議第一次全體會議。受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史作了關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報告。報告中介紹了促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基本思路等方面內(nèi)容。第一，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，需要著力加強制度頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進人口管理、土地管理、財稅金融、城鎮(zhèn)住房、行政管理、生態(tài)環(huán)境等重要領(lǐng)域的體制機制改革。明確城市規(guī)模界限，防止大城市無序擴張。構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化評估體系，重點關(guān)注農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)給人改變未來的力量水平、基本公共服務(wù)覆蓋率、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度、土地利用效率、農(nóng)民收入水平和城鄉(xiāng)居民收入差距等指標。第二，創(chuàng)新和完善人口服務(wù)和管理制度，逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，促進人口有序流動、合理分布和社會融合。建立可持續(xù)的城市公共財政體系和投融資機制，為實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。第三，建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費能力基本適應(yīng)的住房供需格局，有效保障城鎮(zhèn)常住人口的合理住房需求。第四，優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，合理增設(shè)城市建制，形成設(shè)置科學(xué)、布局合理、服務(wù)高效的行政區(qū)劃和管理體制。此外，還要加強生態(tài)文明制度建設(shè)，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。[權(quán)威論述] 李克強城鎮(zhèn)化論把符合條件的農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，是推進城鎮(zhèn)化的一項重要任務(wù)。推進城鎮(zhèn)化，要努力在改革攻堅中破解深層次矛盾。圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地節(jié)約集約利用、戶籍和社會管理、資源支撐和生態(tài)環(huán)保等問題。把符合條件的農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，是推進城鎮(zhèn)化的一項重要任務(wù)。推進城鎮(zhèn)化，要努力在改革攻堅中破解深層次矛盾。圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地節(jié)約集約利用、戶籍和社會管理、資源支撐和生態(tài)環(huán)保等問題。推進城鎮(zhèn)化，需要有活力的勞動力群體在城市生產(chǎn)生活，這就需要解決好不同收入群眾的安居問題。要繼續(xù)實施保障性安居工程，幫助中低收入住房困難家庭解決基本住房問題。這有利于降低城鎮(zhèn)化門檻、促進城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展，進而發(fā)揮城鎮(zhèn)化拉動消費、擴大和優(yōu)化投資、改善民生的多重效應(yīng)。我們強調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。結(jié)語：需要指出的是，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)防止“兩個風險”。一是借拉動內(nèi)需陷入新一輪“造城運動”；二是盲目追求“大城市化”，陷入病態(tài)公共治理怪圈。文章來源：延安人事考試網(wǎng)（）給人改變未來的力量第四篇：2015年國家公務(wù)員考試申論熱點：新型城鎮(zhèn)化公職考試知名品牌2015年國家公務(wù)員考試即將來臨，為了幫助廣大考生積極備戰(zhàn)國家公務(wù)員考試，威海國家公務(wù)員考試網(wǎng)()，中公教育專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時下熱點，整合公考疑難問題，預(yù)祝廣大考生在國家公務(wù)員考試中金榜題名，榮獲佳績。導(dǎo)語：當前，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，已經(jīng)達到世界平均水平。從現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律看，今后一二十年我國城鎮(zhèn)化率將不斷提高，每年將有相當數(shù)量農(nóng)村富余勞動力及人口轉(zhuǎn)移到城市，這將帶來投資的大幅增長和消費的快速增加，也會給城市發(fā)展提供多層次的人力資源。但城鎮(zhèn)化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、