【正文】 公共服務(wù)。完成農(nóng)村土地、草牧場確權(quán)及基本草原劃定工作，通過土地流轉(zhuǎn)、宅基地和林權(quán)抵押等措施拓寬農(nóng)牧民增收渠道。加大生態(tài)保護(hù)和治理力度，深入實施清違治亂和環(huán)境保護(hù)綜合整治三年計劃，創(chuàng)造高品質(zhì)發(fā)展環(huán)境。 （六）堅持兜牢底線，著力提高民生保障水平。經(jīng)濟(jì)越是下行，財力越是緊張，越要把保障和改善民生工作放在突出位置，不折不扣落實好各項惠民實事。 織密社會保障安全網(wǎng)。全力保持就業(yè)穩(wěn)定，集中解決好本地戶籍高校畢業(yè)生和困難家庭就業(yè)，重點為弱勢群體提供零租賃市場，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零，年內(nèi)新增就業(yè)7500人。 深入落實養(yǎng)老保險并軌、醫(yī)保三保合一等政策措施，確保民生基本保障投入只增不減，實現(xiàn)社會保障政策能兜底、可持續(xù)。更加注重產(chǎn)業(yè)+金融+救助扶貧模式與送服務(wù)、送溫暖、送政策充分結(jié)合，實現(xiàn)扶貧工作由分散型向精準(zhǔn)式轉(zhuǎn)變，由輸血向造血轉(zhuǎn)變。建立困難家庭和群眾動態(tài)臺賬，安排1000萬元專項資金用于救急難臨時救濟(jì)，切實幫助特殊困難群眾應(yīng)對突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，真正讓困難群眾生活有保障。 提升公共服務(wù)軟實力。發(fā)揮軟硬件環(huán)境優(yōu)勢，把提高公共服務(wù)水平作為民生工作重點，作為集聚城市人氣的重要抓手。優(yōu)化教育資源配置，完成2所學(xué)校建設(shè)，全面實行學(xué)區(qū)制，全區(qū)劃分四大學(xué)區(qū)，推行一校兩址、設(shè)立分校等多元辦學(xué)模式，逐步實現(xiàn)教學(xué)資源、教師培養(yǎng)、經(jīng)費使用、考核評價一體化運行；依法取締不符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的未注冊民辦幼兒園，通過購買服務(wù)、以獎代補、公助教師等方式大力扶持民辦幼兒園，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源公平均衡發(fā)展。啟動實施公立醫(yī)院改革，實行績效管理、競爭上崗和定崗定編不定人的管理模式；推進(jìn)區(qū)級以上醫(yī)院托管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實現(xiàn)人才、技術(shù)、設(shè)備共建共享；持續(xù)加大非法行醫(yī)打擊力度，徹底清理黑診所等非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)。推行政府購買服務(wù)模式，出臺政府購買服務(wù)指導(dǎo)意見和實施目錄，重點依托行業(yè)協(xié)會等社會組織，豐富群眾文化體育活動，大力弘揚傳統(tǒng)文化，積極舉辦市民文藝選秀、原創(chuàng)音樂展示、徒步旅游等群眾參與度高的活動。啟動實施東勝區(qū)足球改革發(fā)展三年行動計劃，加強公共體育場館和學(xué)校足球場地統(tǒng)籌利用，籌劃舉辦足球校級聯(lián)賽、社區(qū)足球聯(lián)賽等活動，引導(dǎo)全民參與、全民運動。 同時，我區(qū)要按照市委、市政府舉辦第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會的統(tǒng)一部署，主動服務(wù)、認(rèn)真籌備，扎實做好場館布置、賽事承辦、接待住宿、環(huán)境整治等各項工作，為民運會營造良好的環(huán)境氛圍。 三、努力建設(shè)人民滿意政府 適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展，完成新任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出更高要求。全區(qū)上下要凝心聚力促轉(zhuǎn)型，開動腦子干工作，撲下身子抓落實，以作風(fēng)建設(shè)新成效凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展強大力量。 要始終堅持依法行政的工作理念。著力建設(shè)法治政府，強化政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。 出臺行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大決策程序，推行政府法律顧問制度，聘請專業(yè)律師團(tuán)隊，積極開展政府決策第三方合法性評估和法制部門合法性審查，做到政府的各項決策有法可依。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法人員責(zé)任追究機(jī)制，全面推進(jìn)六五普法。貫徹執(zhí)行人大及常委會的決議、決定，主動接受人大監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)委員意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。 要始終踐行求真務(wù)實的實干精神。越是在困難時期、關(guān)鍵時刻，越需要勇于攻堅、善于創(chuàng)新的干部隊伍。強化創(chuàng)新意識，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要打破傳統(tǒng)思維和按部就班的工作方式，在深化改革、風(fēng)險防范、服務(wù)企業(yè)、民生保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出新招、出實招，以先人一步、快人一拍的工作狀態(tài)，率先找出新辦法、實現(xiàn)新突破，率先在競爭中贏得發(fā)展先機(jī)。強化責(zé)任意識，各部門的主要負(fù)責(zé)同志要勇挑重?fù)?dān)、主動碰硬，拿出東勝干部歷來敢想敢干的拼勁、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓o緊抓住事關(guān)全局發(fā)展的重點工作、重大項目和民生實事，一步一步推進(jìn)、一項一項突破，以實實在在的工作成效，切實讓群眾感受到新變化、新氣象。 要始終強化一抓到底的工作執(zhí)行力。樹立抓落實是本職，不抓落實是失職，抓不好落實是不稱職的理念。通過抓具體、具體抓推動抓落實，將確定的各項工作任務(wù)層層分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，將每項工作具體為可量化、可調(diào)度、可督查、可考核的目標(biāo)任務(wù)，使各項工作任務(wù)都有具體人抓，都有完成時限，都能考核評價，通過時時抓落實，事事抓落實，樹立一批示范單位、突出領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀干部。強化問責(zé)力度，采取責(zé)任鏈倒查，以不落實之事追究不落實之人，堅決糾正得過且過、敷衍了事、應(yīng)付工作的消極態(tài)度；堅決查處執(zhí)行不力、弄虛作假、失職瀆職等行為，嚴(yán)肅查處和曝光一批不作為、慢作為、亂作為的單位和干部，形成腳踏實地、扎實干事的良好氛圍，切實把區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署落到實處。 要始終保持清廉干事的良好形象。鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、自治區(qū)和市區(qū)兩級配套規(guī)定，持之以恒整治四風(fēng)，馳而不息轉(zhuǎn)變作風(fēng)。把黨建工作擺在更加突出位置，一把手要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏抓在手上、扛在肩上，嚴(yán)格干部日常管理，自覺守規(guī)、守紀(jì)、守法。嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)、一案雙查制度，政府班子成員既要抓好本職工作，更要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要管好自身，更要抓好分管部門班子、帶好隊伍。加強領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育，徹底根除功過相抵的錯誤思想，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以如臨深淵、如履薄冰的審慎態(tài)度對待權(quán)力，不存僥幸心理，不越雷池半步。強化權(quán)力監(jiān)督制約，重點對工程造價、項目建設(shè)、大額資金支出等領(lǐng)域進(jìn)行全程跟蹤審計，探索向下延伸審計、監(jiān)察工作觸角，分級分片向基層派駐審計、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，強化廉政防腐根基。 堅持零容忍態(tài)度，對存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題進(jìn)行嚴(yán)厲查處，以鐵的紀(jì)律維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，我們肩負(fù)著歷史重任，經(jīng)受著時代考驗，深感責(zé)任重大。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，倍加凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，倍加凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前進(jìn)動力，振奮精神，眾志成城，排除萬難，奮力開創(chuàng)東勝新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。 第24頁 共24