【正文】 把黨建工作擺在更加突出位置，一把手要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏抓在手上、扛在肩上，嚴(yán)格干部日常管理，自覺(jué)守規(guī)、守紀(jì)、守法。全區(qū)上下要凝心聚力促轉(zhuǎn)型，開(kāi)動(dòng)腦子干工作，撲下身子抓落實(shí)，以作風(fēng)建設(shè)新成效凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)大力量。加大生態(tài)保護(hù)和治理力度，深入實(shí)施清違治亂和環(huán)境保護(hù)綜合整治三年計(jì)劃，創(chuàng)造高品質(zhì)發(fā)展環(huán)境。按照多規(guī)合一的城市建設(shè)管理思路，推進(jìn)城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一體化布局，市政公用設(shè)施一體化建設(shè)，城市管理一體化推進(jìn)，公共服務(wù)一體化配套。做大煤炭電子交易市場(chǎng)，推出鄂爾多斯煤標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，逐步吸引全市煤炭企業(yè)進(jìn)入平臺(tái)交易，推動(dòng)煤炭交易向信息、貿(mào)易、金融等節(jié)點(diǎn)衍生，引導(dǎo)煤化工、硅鐵等大宗工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入平臺(tái)交易，建設(shè)輻射西部地區(qū)的電子交易中心。用足、用好市委、市政府給予東勝的差別化扶持政策，在中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高新技術(shù)、文化旅游、電子商務(wù)、絨紡振興等方面設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，幫助企業(yè)培育市場(chǎng)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造一批頂天立地的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育壯大一批互補(bǔ)能力強(qiáng)、吸納就業(yè)多的中小企業(yè)集群，重點(diǎn)扶持一批專(zhuān)精特新的東勝制造企業(yè)，真正掀起大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。 千方百計(jì)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，設(shè)立償債準(zhǔn)備金，分解分化債務(wù)償還責(zé)任，嚴(yán)格按照償債計(jì)劃及時(shí)兌付資金。將礦產(chǎn)資源、土地、公共廣告資源等優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃入國(guó)有企業(yè)，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力、融資能力和債務(wù)消化能力。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)908億元，增長(zhǎng)6%；，與去年持平；固定資產(chǎn)投資達(dá)到447億元（新口徑），增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到39569元，增長(zhǎng)9%。這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)幾大班子、各界企業(yè)家和全區(qū)各族人民艱辛努力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。企業(yè)間主動(dòng)抱團(tuán)取暖、聯(lián)合發(fā)展，部分企業(yè)率先邁出轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展第一步。 一、2014年工作回顧 過(guò)去一年，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，迎難而上，共克時(shí)艱，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了區(qū)八屆三次人代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。 （三）突出抓改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力逐步激發(fā)。厲行勤儉節(jié)約，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，封停公務(wù)用車(chē)930輛，三公經(jīng)費(fèi)下降23%、常規(guī)性經(jīng)費(fèi)減少20%，清理規(guī)范性文件356件、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)220個(gè)。 今年政府工作的總體思路是。按照政企分開(kāi)、科學(xué)分類(lèi)、自主經(jīng)營(yíng)的要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓、整合重組，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。集中化解建筑領(lǐng)域遺留問(wèn)題，加快完成已入住居民小區(qū)產(chǎn)權(quán)證辦理工作。深化平安東勝建設(shè)，推進(jìn)技防城七期建設(shè)，將專(zhuān)項(xiàng)打擊、整體預(yù)防與動(dòng)態(tài)管理同步推進(jìn)，把傳統(tǒng)方法與科技手段充分結(jié)合，提高信息化、智能化、一體化管控水平，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為；牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保和安全生產(chǎn)工作，實(shí)行隱患排查整治、定期調(diào)度、臺(tái)賬管理、簽字背書(shū)、督辦銷(xiāo)號(hào)工作機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治和專(zhuān)家診斷力度；圍繞創(chuàng)建食品藥品安全城市，加大安全監(jiān)管力度，建立全市農(nóng)畜產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)中心，完善食品質(zhì)量安全追溯體系，突出抓好校園及周邊區(qū)域的食品安全監(jiān)管，保障市民飲食用藥安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。推動(dòng)政府由主導(dǎo)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。煤基產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中起著巨大的回旋和托底作用，必須主動(dòng)找出路、穩(wěn)市場(chǎng)。 （五）推進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè)，著力提升宜居宜業(yè)水平。設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立特色農(nóng)畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民圍繞副食品加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供加工場(chǎng)地、統(tǒng)一監(jiān)管食品安全、統(tǒng)一組織銷(xiāo)售；大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社和現(xiàn)代農(nóng)莊等新型經(jīng)營(yíng)主體，建立專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。啟動(dòng)實(shí)施東勝區(qū)足球改革發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館和學(xué)校足球場(chǎng)地統(tǒng)籌利用，籌劃舉辦足球校級(jí)聯(lián)賽、社區(qū)足球聯(lián)賽等活動(dòng)，引導(dǎo)全民參與、全民運(yùn)動(dòng)。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度，采取責(zé)任鏈倒查，以不落實(shí)之事追究不落實(shí)之人，堅(jiān)決糾正得過(guò)且過(guò)、敷衍了事、應(yīng)付工作的消極態(tài)度；堅(jiān)決查處執(zhí)行不力、弄虛作假、失職瀆職等行為，嚴(yán)肅查處和曝光一批不作為、慢作為、亂作為的單位和干部，形成腳踏實(shí)地、扎實(shí)干事的良好氛圍，切實(shí)把區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，重點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)、大額資金支出等領(lǐng)域進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，探索向下延伸審計(jì)、監(jiān)察工作觸角，分級(jí)分片向基層派駐審計(jì)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化廉政防腐根基。 出臺(tái)行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大決策程序，推行政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，積極開(kāi)展政府決策第三方合法性評(píng)估和法制部門(mén)合法性審查，做到政府的各項(xiàng)決策有法可依。 織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。減少城市運(yùn)行成本，制定實(shí)施城市節(jié)水、節(jié)電等節(jié)支措施。深入創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范XX縣區(qū)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)旅游集散中心，規(guī)劃改造3處大型旅游購(gòu)物中心、10處特色餐飲中心、20家旅游主題酒店，重點(diǎn)打造3處城市集中休閑片區(qū)，將吉?jiǎng)趹c川、動(dòng)物園、植物園等資源整合開(kāi)發(fā)，集中打造休閑運(yùn)動(dòng)一條川，圍繞吃住行、游購(gòu)?qiáng)?，?gòu)建休閑體驗(yàn)產(chǎn)品體系，積極建設(shè)體驗(yàn)式旅游先行區(qū)。 促進(jìn)裝備制造、絨紡產(chǎn)業(yè)延伸配套上規(guī)模。強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障，通過(guò)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)、資產(chǎn)拍賣(mài)、協(xié)調(diào)融資等方式，加大項(xiàng)目建設(shè)資金籌措力度，年內(nèi)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金不低于10億元、籌措各類(lèi)資金突破30億元，確保公共服務(wù)設(shè)施、棚戶(hù)區(qū)改造等民生項(xiàng)目如期實(shí)施。以化解與政府關(guān)聯(lián)的多角債務(wù)為突破口，探索通過(guò)政府債務(wù)直通兌付的辦法，將化債資金的支付延伸至各行業(yè)企業(yè)、商戶(hù)和個(gè)人，以有限的化債資金最大限度的激活消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)揮資金的放大倍增效應(yīng)。梳理現(xiàn)行工作運(yùn)行機(jī)制和管理制度，加快廢、改、立工作步伐，修訂完善政府工作規(guī)則，建立一整套規(guī)范有序、上下銜接、效能突出、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制，破除弊端，消除內(nèi)耗，提高效率。把改革創(chuàng)新放在更加突出位置，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，集中推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系。新常態(tài)有新挑戰(zhàn)，更蘊(yùn)含著新機(jī)遇。將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在方便群眾和完善