【正文】 城七期建設(shè)，將專(zhuān)項(xiàng)打擊、整體預(yù)防與動(dòng)態(tài)管理同步推進(jìn)，把傳統(tǒng)方法與科技手段充分結(jié)合，提高信息化、智能化、一體化管控水平，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為；牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保和安全生產(chǎn)工作，實(shí)行隱患排查整治、定期調(diào)度、臺(tái)賬管理、簽字背書(shū)、督辦銷(xiāo)號(hào)工作機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治和專(zhuān)家診斷力度；圍繞創(chuàng)建食品藥品安全城市，加大安全監(jiān)管力度，建立全市農(nóng)畜產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)中心，完善食品質(zhì)量安全追溯體系，突出抓好校園及周邊區(qū)域的食品安全監(jiān)管，保障市民飲食用藥安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。將公平放在更加突出的位置，在打非吸案件處置、政府債務(wù)償還、資產(chǎn)收購(gòu)等涉及群眾和企業(yè)切身利益的重大問(wèn)題上，在工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法細(xì)化規(guī)范流程，堵住暗箱操作漏洞，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，做到公開(kāi)透明，讓老百姓和企業(yè)家實(shí)實(shí)在在感受到社會(huì)的公平正義。嚴(yán)格防范企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化政銀企聯(lián)扶、聯(lián)防、聯(lián)控工作機(jī)制，深入研究自治區(qū)銀行業(yè)支持鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施，主動(dòng)對(duì)接各大金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)新增社會(huì)融資規(guī)模突破300億元，增加社會(huì)資金流動(dòng)性；積極幫助暫時(shí)困難的企業(yè)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取貸款展期、利率下調(diào)等政策支持，緩減企業(yè)還貸壓力；依法重拳打擊惡意拖欠、逃廢銀行債務(wù)等行為，保障地區(qū)金融秩序穩(wěn)定；對(duì)一些虧損嚴(yán)重和資不抵債、難以生存的企業(yè)，依法啟動(dòng)破產(chǎn)程序。積極拓寬償債資金來(lái)源渠道，全力爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，通過(guò)資源資本化、資產(chǎn)拍賣(mài)、股權(quán)合作等方式，加大債務(wù)化解力度。集中化解建筑領(lǐng)域遺留問(wèn)題，加快完成已入住居民小區(qū)產(chǎn)權(quán)證辦理工作?；貞?yīng)群眾期盼，統(tǒng)籌解決房地產(chǎn)領(lǐng)域積累的關(guān)聯(lián)矛盾，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定有序。推進(jìn)人事制度改革，選擇區(qū)直單位探索推行人力資源合理配置的工作機(jī)制，支持公安機(jī)關(guān)深化人事制度改革、創(chuàng)新警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位工作人員赴企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、到公共服務(wù)行業(yè)一線(xiàn)服務(wù)鍛煉，建立健全能進(jìn)能出、能上能下的干部管理機(jī)制，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力。探索采用資金池等方式，集中管理國(guó)有企業(yè)流動(dòng)資金，大幅提高資產(chǎn)使用效率。按照政企分開(kāi)、科學(xué)分類(lèi)、自主經(jīng)營(yíng)的要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓、整合重組，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。實(shí)行分級(jí)預(yù)算管理，推進(jìn)各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門(mén)財(cái)權(quán)與事權(quán)相對(duì)等，推行收入共享、支出定責(zé)、分區(qū)管理的運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)效率。本著立足區(qū)情、統(tǒng)籌平衡、搞活機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展的原則，改革完善現(xiàn)有財(cái)政管理模式，提高依法理財(cái)水平。 圍繞上述思路和目標(biāo)，我們將集中精力抓好以下六方面工作。 今年政府工作的總體思路是。 三是強(qiáng)大的合力凝聚激發(fā)了創(chuàng)業(yè)新動(dòng)力。國(guó)家在簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅金融、法治建設(shè)等方面的改革將加快推進(jìn)，我市被國(guó)家發(fā)改委列為資源型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，特別是市委、市政府即將出臺(tái)支持東勝經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的政策意見(jiàn)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)培育、稅源建設(shè)、債務(wù)化解、房地產(chǎn)、民生保障、政法工作等方面給予東勝政策和資金傾斜，鼎力支持東勝轉(zhuǎn)型發(fā)展、攻堅(jiān)克難。在此，我代表區(qū)人民政府，向一年來(lái)團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的各位代表、各界企業(yè)家、各族干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。厲行勤儉節(jié)約，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，封停公務(wù)用車(chē)930輛，三公經(jīng)費(fèi)下降23%、常規(guī)性經(jīng)費(fèi)減少20%，清理規(guī)范性文件356件、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)220個(gè)。開(kāi)辟便民早夜市28家，啟動(dòng)鐵牛綠港、伍佰速等近100家社區(qū)便民超市，日用消費(fèi)品同城配送網(wǎng)絡(luò)逐步完善。新投用10所學(xué)校和幼兒園，推行陽(yáng)光分班和校際聯(lián)盟，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡共享，成為自治區(qū)首批全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。 （四）突出惠民生，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 （三）突出抓改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力逐步激發(fā)。全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促轉(zhuǎn)型，實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度工作機(jī)制，83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資297億元，非資源型產(chǎn)業(yè)完成投資占工業(yè)投資比重達(dá)85%，汽車(chē)制造、電子產(chǎn)品和能源裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，奇瑞瑞隆發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱項(xiàng)目投入試產(chǎn)，京東方液晶顯示項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。聯(lián)動(dòng)化解政府債務(wù)與金融風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)壓縮支出、處置國(guó)有資產(chǎn)、轉(zhuǎn)接貸款等方式，累計(jì)化解政府性債務(wù)超過(guò)100億元，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)給予貸款重組、展期降息等金融政策支持，為121家企業(yè)協(xié)調(diào)融資50億元。%；，%； 固定資產(chǎn)投資完成403億元（新口徑），增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到206億元，%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成36302元，%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。 一、2014年工作回顧 過(guò)去一年，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，迎難而上，共克時(shí)艱，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了區(qū)八屆三次人代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。啟動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造三年計(jì)劃，率先推行異地現(xiàn)房安置模式，采取兼并重組、協(xié)調(diào)融資等綜合措施，統(tǒng)籌解決回遷安置、商品房逾期交付、存量房消化等難點(diǎn)問(wèn)題，全年開(kāi)復(fù)工房地產(chǎn)項(xiàng)目104項(xiàng)、開(kāi)復(fù)工率達(dá)78%，完成回遷安置3509戶(hù)，消化存量房93萬(wàn)平方米。 （二）突出穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。全年旅游接待人數(shù)突破164萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)收入55億元，成為自治區(qū)首家全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣（區(qū)），被評(píng)為最美中國(guó)人文（休閑）旅游目的地城市。企業(yè)間主動(dòng)抱團(tuán)取暖、聯(lián)合發(fā)展，部分企業(yè)率先邁出轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展第一步。集中推進(jìn)十個(gè)全覆蓋工程，開(kāi)展救急難試點(diǎn)工作，發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金超過(guò)6000萬(wàn)元。推出民族舞劇《不落的太陽(yáng)》等一批文藝精品。扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展了物業(yè)管理、物價(jià)穩(wěn)控、效能提升等十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)征集和查擺的問(wèn)題逐項(xiàng)督辦銷(xiāo)號(hào)，一批影響群眾切身利益和四風(fēng)突出問(wèn)題得到及時(shí)解決，一批違法違紀(jì)案件得到嚴(yán)厲查處。這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)幾大班子、各界企業(yè)家和全區(qū)各族人民艱辛努力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。一是改革的深入推進(jìn)創(chuàng)造了發(fā)展新機(jī)遇。過(guò)去我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，我區(qū)成為全市城市功能配套相對(duì)完善、生產(chǎn)要素相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)充分的核心區(qū)，是區(qū)域性交通、金融、信息、人才、科技中心，我們完全有優(yōu)勢(shì)、有條件、有能力率先推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們一定要堅(jiān)定必勝的信念，以咬定青山不放松