財政局年度財政工作計劃_-資料下載頁
2024-10-01 04:31本頁面
【正文】 收等優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策在一定程度上推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但也造成了部分優(yōu)惠措施無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大，引發(fā)區(qū)域間無序競爭和稅源搶拉等問題。中央把清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策列入今年的一項重點工作，目前中央具體辦法還沒有出臺，待中央政策出臺，我們將根據(jù)中央要求具體落實，對各區(qū)、各部門自行出臺的財稅優(yōu)惠政策開展全面清理規(guī)范工作，將現(xiàn)行的土地、稅收換項目轉(zhuǎn)化為以項目促企業(yè)落地。請各區(qū)、各部門高度重視、共同做好這項工作，通過這次至上而下的清理規(guī)范，營造一個公平穩(wěn)定的投資環(huán)境。此外，中央已經(jīng)明確，今后稅收優(yōu)惠政策必須統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定，原則上不再出臺新的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策，各部門、各區(qū)對此要有統(tǒng)一認(rèn)識，通過優(yōu)化投資環(huán)境，強化公共服務(wù)和管理，積極轉(zhuǎn)變招商模式。積極對接財稅制度改革。今年，我們將穩(wěn)妥實施營改增試點擴(kuò)圍，延續(xù)施行營改增過渡扶持政策，做好試點運行分析工作，確保營改增試點平穩(wěn)運行。加強與中央、省的溝通，跟蹤了解房產(chǎn)稅、消費稅等稅制改革動向，及時提出應(yīng)對措施。與此同時，今年還將密切關(guān)注財政部《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》修訂工作，會同人大做好《XX市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例》修訂工作。 （六）以防范風(fēng)險為核心，加強政府性債務(wù)管理債務(wù)風(fēng)險事關(guān)大局，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確將防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險作為六大重點任務(wù)之一，全國財政工作會議也對債務(wù)管理提出了新的明確要求。各級財政部門要高度重視，創(chuàng)新投融資機(jī)制，在積極支持建設(shè)發(fā)展的同時合理控制債務(wù)規(guī)模。下一步，隨著重大基建項目的集中上馬，債務(wù)控制難度會加大，市區(qū)財政部門要嚴(yán)格監(jiān)控?？茖W(xué)防控債務(wù)風(fēng)險。制定《XX市本級政府償債準(zhǔn)備金管理暫行辦法》，規(guī)范償債準(zhǔn)備金資金籌集、使用、管理等具體措施，將償債資金納入預(yù)算管理，新增財力優(yōu)先用于補充償債資金來源。加強債務(wù)動態(tài)監(jiān)測，按照《XX市政府性債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)預(yù)警監(jiān)測實施辦法》的要求，每半年對市區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行評估，對風(fēng)險評估后發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險隱患的，逐步消化已形成的債務(wù)，及時控制債務(wù)規(guī)模，降低債務(wù)風(fēng)險。請各區(qū)按要求及時報送債務(wù)計劃和債務(wù)數(shù)據(jù)增減變化情況，便于市里及時掌握各區(qū)債務(wù)狀況，做好風(fēng)險預(yù)警和控制。積極用好地方政府債券。地方政府債券作為資金成本低、資金來源規(guī)范穩(wěn)定的籌融資方式，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有力支撐。2014年，我們將向財政部爭取不少于14億元額度的地方政府債券，擴(kuò)充基本建設(shè)資金來源。此外，我們還將積極爭取成為地方自行發(fā)債的試點省市，逐步建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資體系，堅決制止違規(guī)舉債行為。改革財政投融資機(jī)制。在全國財政工作會議上，樓部長專門給全國財政干部作了公私合作模式（ppp）培訓(xùn)。今年，我們要積極運用ppp模式，通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、資產(chǎn)證券化等方式、鼓勵民間資本進(jìn)入城市供水、供氣、垃圾處理、園林綠化等市政公用事業(yè)，支持企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程建設(shè)和土地綜合開發(fā)，形成多元化的城市開發(fā)建設(shè)投資機(jī)制，創(chuàng)新化解政府債務(wù)規(guī)模。繼續(xù)通過資本金注入方式，引導(dǎo)國有企業(yè)發(fā)揮自主融資功能，梳理市級可用于重大項目的資產(chǎn)、資源情況，實施以一定比例國有資產(chǎn)融資等形式，拓寬融資渠道。政府性債務(wù)一方面要注重防范風(fēng)險，另一方面要探索清理開渠，創(chuàng)新管理方式。清理規(guī)范融資平臺。按照中央的有關(guān)規(guī)定，今年我們將聯(lián)合國土、人民銀行等部門進(jìn)一步加強土地儲備融資規(guī)模管理，將債務(wù)還本付息資金納入預(yù)算管理，確保償債資金來源，有序清償融資平臺存量債務(wù)。下一步，市里將密切關(guān)注了解中央對地方政府性債務(wù)管理的改革動向，及時完善我市融資平臺的管理運作模式，各區(qū)對此也要早作準(zhǔn)備，積極應(yīng)對。 第14頁 共14頁
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