財稅創(chuàng)新調(diào)研報告-資料下載頁
2024-10-01 04:25本頁面
【正文】 地方稅體系中幾乎所有稅種的稅法、條例及實施細則都由中央制定和頒布，地方在解釋、開（停）征等方面的權限也很小，因而削弱了地方政府開辟稅源、組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的積極性。隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，應賦予地方一定的稅收立法權，使科技稅收優(yōu)惠政策與中央和地方的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合。中央可以集中對基礎科學、國家重點開發(fā)項目及主導性產(chǎn)業(yè)給予稅收支持，地方則對有利于地方經(jīng)濟發(fā)展和效益較為明顯的技術開發(fā)項目予以扶持，以進一步明確管理權限的劃分，提高行政效率。 繼續(xù)完善科技稅收激勵政策，促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展 首先應加快增值稅轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅過渡，除了對高新技術企業(yè)固定資產(chǎn)投資和更新設備中所含增值稅給予抵扣外，對企業(yè)購入和自行開發(fā)的科技成果費用中所含的稅款，應比照免稅農(nóng)產(chǎn)品與交通運輸費的有關規(guī)定，按照一定的比例計算扣除進項稅額，以減輕高科技企業(yè)的實際稅收負擔。 其次要盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，實行國民待遇原則，消除內(nèi)、外資企業(yè)的稅負差異。同時，科技稅收優(yōu)惠必須突出國家產(chǎn)業(yè)政策的導向，與國家科技發(fā)展計劃保持一致，應改過去針對區(qū)域優(yōu)惠的政策為針對產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠，改過去對外商投資實行全面普惠為特定優(yōu)惠，不分高科技企業(yè)的所在地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制性質(zhì)，一視同仁，保證企業(yè)之間的公平競爭。對從事科技研究與開發(fā)的企業(yè)給予特別的所得稅優(yōu)惠政策，吸引外資研發(fā)機構落戶，提高利用外資的質(zhì)量。 最后，應重點采用稅基式優(yōu)惠政策，綜合運用加速折舊、稅前列支、費用扣除、投資抵免、提取準備金等多種優(yōu)惠方式，適應科技創(chuàng)新型企業(yè)前期投資多、利潤少的特點，能夠確保企業(yè)真正享受到這些優(yōu)惠政策。 加大對環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)稅收政策扶持力度，提升產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 資源短缺和環(huán)境容量小是蘇南經(jīng)濟發(fā)展的重大制約因素，蘇南地區(qū)要推進新型工業(yè)化，保護環(huán)境、控制能耗的同時保證經(jīng)濟發(fā)展，要從生產(chǎn)制造向研究開發(fā)、生產(chǎn)服務業(yè)等領域拓展，增強資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。重點發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)，大力培育新興服務業(yè)，把發(fā)展軟件業(yè)作為重中之重，推進信息技術在各行業(yè)各領域的普及和應用，加快發(fā)展為制造業(yè)配套的研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、金融保險和商務會展業(yè)。我國今后應當進一步完善并合理使用稅收抵扣、減免、加速折舊以及增加費用扣除等政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)、控制能耗和設備更新改造的力度，同時，對使用落后工藝、設備及高污染、高消耗的企業(yè)實施限制或懲罰性稅收政策，并在適當?shù)臅r機開征專門的環(huán)境保護稅。要制定更具行業(yè)特點的鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)稅收政策，擴大鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)稅收政策享受面，充分發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，加快蘇南產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。蘇南地區(qū)在繼續(xù)擴大利用外資總量的同時，大力提高利用外資的質(zhì)量，支持引導利用外資從生產(chǎn)制造向研究開發(fā)、生產(chǎn)服務業(yè)等領域拓展，增強資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。 第12頁 共12頁
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