財(cái)政監(jiān)督新機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流-資料下載頁
2024-10-01 04:22本頁面
【正文】 了廣大財(cái)政監(jiān)督人共同意愿。”來自山東的代表興奮地說。 雖然這個(gè)報(bào)告僅僅是財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制建設(shè)的一個(gè)開始，未來的路還很漫長，需要廣大財(cái)政監(jiān)督人持之以恒地探索。但是，這個(gè)藍(lán)圖已經(jīng)托起了財(cái)政監(jiān)督人心中共同的美好愿景。 一次革命：對(duì)過去財(cái)政監(jiān)督理念和模式的一次總結(jié)和創(chuàng)新 回顧財(cái)政監(jiān)督的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，作為財(cái)政管理的內(nèi)在需求，不管理前進(jìn)的道路多么坎坷，財(cái)政監(jiān)督工作始終表現(xiàn)出旺盛的生命力，一次又一次地堅(jiān)強(qiáng)挺立，頑強(qiáng)發(fā)展。 財(cái)政監(jiān)督頑強(qiáng)的生命力從何而來，我們不止一次地叩問。 在昆明會(huì)議中，我們終于找到答案，那就是。始終緊扣時(shí)代的脈搏，哪怕是自我革命，也要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。 無疑，昆明會(huì)議是對(duì)財(cái)政監(jiān)督指導(dǎo)思想的正本清源，是財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制的一次總結(jié)和自我革命。 從我國的實(shí)踐來看，目前財(cái)政監(jiān)督仍具有較濃厚的行政監(jiān)督色彩，財(cái)政監(jiān)督還存在與管理融合不夠緊密、監(jiān)督能力與質(zhì)量有待提高、監(jiān)督工作不平衡等問題，財(cái)政監(jiān)督工作形勢還十分緊迫。為此，金蓮淑同志在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“全面回顧財(cái)政監(jiān)督發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與存在的問題，歸根到底的一條就是要建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制”。她要求，要全面加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制建設(shè)，在理念上，要按照現(xiàn)代公共財(cái)政框架的要求，將財(cái)政監(jiān)督全面根植到財(cái)政管理當(dāng)中；在檢查方式上，要從檢查型監(jiān)督向管理型監(jiān)督的轉(zhuǎn)變；在執(zhí)法手段上，要充分運(yùn)用現(xiàn)代化的信息處理技術(shù)，促進(jìn)高透明度、高有效性的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)外部多重監(jiān)督體系的建設(shè)。這些思想無疑將對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。 從財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制建設(shè)要求來看，這也是一次制度設(shè)計(jì)上的創(chuàng)新。相對(duì)于原來傳統(tǒng)型財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制過份對(duì)外的職能，現(xiàn)代財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其對(duì)內(nèi)監(jiān)控職能進(jìn)一步加強(qiáng)，逐步加強(qiáng)的預(yù)算監(jiān)督、績效監(jiān)督模式，使內(nèi)部監(jiān)督權(quán)威性、有效性日益加強(qiáng)，一個(gè)公正、透明的“陽光財(cái)政”躍然而出。 在財(cái)政監(jiān)督漫長的探索過程中，凝結(jié)著財(cái)政監(jiān)督人智慧的各種成功經(jīng)驗(yàn)猶如一顆顆美麗的“珍珠”，昆明會(huì)議用財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)這根主線，串出一條光彩奪目的項(xiàng)鏈，為新時(shí)期財(cái)政監(jiān)督工作賦予了新的生命意義。 一種方向：指明了未來財(cái)政監(jiān)督正確的發(fā)展方向 強(qiáng)化公共財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，確保公共財(cái)政資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理和有效使用，是黨和政府贏得人民群眾擁護(hù)與信任的重要條件。在這個(gè)時(shí)代背景下，金蓮淑同志的報(bào)告，從“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”、“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”、“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力”等黨中央重大科學(xué)論斷出發(fā)，緊密地將財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制建設(shè)與蓬勃發(fā)展的時(shí)代潮流結(jié)合起來，深刻反映廣大財(cái)政監(jiān)督人在實(shí)務(wù)工作中，突出時(shí)代性，把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，指明了未來財(cái)政監(jiān)督正確的發(fā)展方向。 強(qiáng)化公共財(cái)政監(jiān)督機(jī)制是建設(shè)法治政府、推進(jìn)民主政治的本質(zhì)要求。既然公共財(cái)政資金取之于公眾，它能否全部有效地用于提供公共物品和公共服務(wù)直接關(guān)系到人民群眾的公共利益。在現(xiàn)代民主政治制度下，國家應(yīng)當(dāng)構(gòu)建有效的機(jī)制保證人民對(duì)公共財(cái)政監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。因此，“實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范的良性監(jiān)督工作機(jī)制”，無疑是建設(shè)法治政府、推進(jìn)民主政治進(jìn)程中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。 同時(shí)，強(qiáng)化公共財(cái)政監(jiān)督機(jī)制也是從源頭上防治腐敗的重要措施。黨中央、國務(wù)院非常重視從源頭上治理腐敗。十五屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，提出要深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，防止源于財(cái)政資金管理使用的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。2005年2月，溫家寶總理在國務(wù)院廉政工作會(huì)議上指出：“完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控”。而金蓮淑同志提出“建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督緊密銜接、相互制衡的財(cái)政監(jiān)督管理運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過程的科學(xué)、有效監(jiān)督”正是落實(shí)黨中央、國務(wù)院指示精神的具體反映。 因此，在廣闊的時(shí)代背景下，全面建立健全財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制具有深遠(yuǎn)的意義，它是未來相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期財(cái)政監(jiān)督發(fā)展的一個(gè)方向。 第16頁 共1
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