【正文】 于農村公共支出。由圖1可對比兩種財政農業(yè)投入口徑數據。兩種財政口徑圖片 上述兩種口徑的數據雖然有差別，但反映了同一種趨勢，即國家財政用于農業(yè)支出的絕對量呈現穩(wěn)定上升態(tài)勢，且從20世紀90年代以來經歷了三次高速增長的臺階：一是1993年分稅制改革之后，由于國家財政收入迅速增加，國家財政對農業(yè)的支出增長速度也隨之提高；二是1998年開始，實施積極財政政策，財政支出規(guī)模空前加大，財政支農支出也出現高速增長格局；三是從2001年起，“三農”問題越來越受到高層的關注，國家開始著力加大財政支農的力度，特別是農業(yè)基本建設支出的力度。與此同時，為貫徹統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，中央增加了對農村教育衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入。 。從統計年鑒反映的財政支農結構來看，財政支農結構變化不大，支持農村生產支出和農業(yè)基本建設支出這兩項支出所占比重2005年均保持在90%以上，2006年國家財政支農支出增加了新型農村合作醫(yī)療和補助村民委員會支出等支出內容，上述支出結構才有所變化（見圖2）。 從公共支出運行來看，農村公共支出結構的變化表現出以下幾個特征： （1）用于改善農業(yè)生產和生活條件的投入比重大幅度增加。表現為基本建設投資和水利建設投入大幅度增加。1996年，到2005年，%%。19982004年，中央財政用于“三農”。資料表明，20012004年，中央已經投資約800億元（其中國債資金470多億元）用于“六小工程”建設，累計解決了6000多萬農村人口飲水困難和飲水不安全的問題， 億畝。農村電網改造也取得明顯進展。20002005年，。除了直接支持外，財政通過為電網公司提供資本金的形勢支持農村電網建設。 2）用于農村社會事業(yè)發(fā)展的投入大幅度增加。近年來，中央政府貫徹“統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展”的要求，大幅度增加了對農村社會事業(yè)發(fā)展的投入，這是一個非常明顯的轉變。中央財政用于農村中小學教育和衛(wèi)生的支出大幅度增加。1998年，，%提高到 %。最突出的表現在于大幅度增加了對農村教育事業(yè)的投入，1998年，到2005年。從全國財政支出結構來看，2000年到2004年，，占全國財政支出的比重由， %%。在衛(wèi)生領域，公共財政范圍的擴大主要體現在對新型農村合作醫(yī)療制度的支持。2005年。如果考慮到地方財政對農民參加新型合作醫(yī)療的支持，2005年這一項支出超過45億元，2006年用于新型農村合作醫(yī)療和補助村民委員會支出達300億元。從公共文化服務體系建設來看，20002006年，國家財政對縣及縣以下劇團、劇場、圖書館、文化館（站）的投入從10多億元增加到40億元左右。 （3）用于農村社會穩(wěn)定的支出占一定的比重。從中國農村地區(qū)的情況來看，農民負擔沉重對農村社會乃至整個社會的穩(wěn)定造成了明顯不利的影響?！吧偃　笔潜３洲r村社會穩(wěn)定與和諧的基礎。為了促進農村的穩(wěn)定，并激發(fā)農民的積極性，從2000年起，中國開展了農村稅費改革試點工作。2006年，全國人大廢除《農業(yè)稅條例》，在全國取消農業(yè)稅，徹底結束延續(xù)幾千年的種糧必須繳納“皇糧國稅”的歷史。為了實現這一任務，中國政府近年前所未有地加大了投入，中央財政專門增加農村稅費改革轉移支付支出項目。到2005年，為了緩解農村稅費改革對財政困難縣造成的財政壓力，還增加了55億元的緩解縣鄉(xiāng)財政困難轉移支付。這兩部分資金，主要是為農村社會穩(wěn)定服務的。2005年，%。 第五篇：財政明確“六個重點”保障民生支出財政明確保障民生支出“六個重點” 今年以來，*****財政局把保障和改善民生作為財政工作的重中之重，進一步調整和優(yōu)化財政支出結構，完善相關政策，出臺相關措施，加大保障和改善民生支出力度。15月份，民生支出累計完成76519萬元，%。 一是進一步加大教育投入。完善農村義務教育經費保障機制，繼續(xù)實施好免除義務教育階段學生的學雜費以及免費發(fā)放教科書等政策，強化農村中小學校舍維修改造及資金監(jiān)管工作，健全普通高中和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生的資助政策體系等。 二是強化推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)及農村醫(yī)療體制改革力度，將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以及新型農村合作醫(yī)療保險的參保率提高到95%以上，將新型農村合作醫(yī)療籌資標準提高到340元，其中政府補助由240元提高到280元，農村居民個人繳納60元。 三是大幅增加保障性安居工程的投入。繼續(xù)深入推進保障性住房制度改革，積極推進公共租賃房、廉租住房的建設，加大財政投入和資金監(jiān)管力度，加快農村危房改造工作。 四是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。繼續(xù)全面推進新型農村養(yǎng)老保險工作，進一步提了高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)最低生活保障標準。 五是大力推動文化事業(yè)的發(fā)展。優(yōu)先支持涉及農村和基層群眾切身利益的文化建設項目，優(yōu)先保障博物館、文化站、圖書館等基層公益性文化設施建設及維護投入。 六是切實加大對農業(yè)、農村基礎設施投入。全面貫徹中央的各項惠農政策，大力推進農村公益事業(yè)建設“一事一議“財政獎補、農田水利建設、農村飲水安全工程、土地環(huán)境治理、水源建設及農村環(huán)境整治等基礎性工作，切實改善農村生產生活條件。 第23頁 共23頁