讀王明德訴xx市人力資源和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定案有感-資料下載頁(yè)
2024-10-01 03:33本頁(yè)面
【正文】 是“合理”帶來(lái)的自由裁量權(quán)過大。由于上下班途中交通事故的時(shí)間和路線認(rèn)定上存在較大爭(zhēng)議，保證制度公平成為一大難題。上下班途中交通事故的工傷認(rèn)定已經(jīng)超出了工作時(shí)間和地點(diǎn)的范圍，靈活度和伸縮度較大，這無(wú)疑為工傷認(rèn)定增加了難度；三，其中主張廢除的最主要原因是2006年機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的出臺(tái)，對(duì)工傷保險(xiǎn)起到了替代作用。 關(guān)于“非本人主要責(zé)任”，2010年12月23日，人力資源和社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布的《〈工傷保險(xiǎn)條例〉（修訂）宣傳提綱》中強(qiáng)調(diào)，《工傷保險(xiǎn)條例》修訂后增加“非本人主要責(zé)任”的限制性規(guī)定的功能之一在于排除無(wú)證駕駛、酒后駕駛造成本人傷亡認(rèn)定工傷的可能。但是本案中，假設(shè)死者是上下班途中，如何能認(rèn)定其事故責(zé)任大小呢。社保局工傷認(rèn)定審理中的難點(diǎn)在于調(diào)查核實(shí)，在調(diào)查核實(shí)方面，主要是取證困難，包括工傷案件調(diào)查缺乏第一現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，交通事故證明書作為法律擬制的證據(jù)，又不能以具體行政行為來(lái)起訴公安局要求其重新作出認(rèn)定。在這樣的困局下，我認(rèn)為應(yīng)該要回到制定該法條時(shí)的背景中探求立法者的真意——工傷保險(xiǎn)是相對(duì)無(wú)過錯(cuò)責(zé)任，同時(shí)人力資源和社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布的《〈工傷保險(xiǎn)條例〉（修訂）宣傳提綱》事為了否決醉酒駕駛、無(wú)證駕駛等情形。本案中，社保局不能以《工傷保險(xiǎn)條例（2010）》第十四條第 （六）款認(rèn)定死者在此次事故中的過錯(cuò)大小，則主要排除工傷保險(xiǎn)條例醉酒駕駛等排除條款，即可認(rèn)定定為工傷。 第7頁(yè) 共7
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