【正文】 商頭上，其實最后還是轉(zhuǎn)嫁到被改造的市民身上。還有“經(jīng)營城市”、“招商引資”的借口也時常成為偏袒強勢一方的客觀依據(jù)。 基于舊城改造中涉及到不同人群的利益，其合法利益都應受到保護，就資格和能力而言，首先，政府應當扮演人民利益保護者的角色，尤其對于一些社會中的弱勢群體，其自身力量難以保證自己的合法權(quán)益，迫需政府提供大量保護。其次，針對舊城改造中公私利益間的沖突，政府應當扮演協(xié)調(diào)者的角色，較好的進行溝通，慎用手中的強制權(quán)力，盡可能的彌補利益損失，做到公私兼顧。第三，政府應當做好舊城改造規(guī)劃的指導者角色，預先編制系統(tǒng)的規(guī)劃，批復后用于指導建設，并嚴格執(zhí)行，避免規(guī)劃任意調(diào)整行為。最后，政府還應做好舊城改造的監(jiān)督者角色，加大公眾參與力度，對舊城改造中行為的合法性加以嚴格監(jiān)督。 對于居民而言，循序漸進、多層次的參與規(guī)劃制定、執(zhí)行與監(jiān)督是十分重要的。 這不僅是捍衛(wèi)城市利益的需要，更是保護和優(yōu)化自身生活環(huán)境，提高社會文明程度的需要。但由于我國長期的中央集權(quán)思想根深蒂固，且公眾受教育水平相對較低。因而城市規(guī)劃公眾參與的范圍和深度需逐步擴大和增加。 在目前公眾參與的初期階段，重點應放在規(guī)劃知識的普及和傳播上，讓公眾、開發(fā)商和政府官員真正了解規(guī)劃的實質(zhì)。公眾參與的主體應以專業(yè)人士為主，尤其是高校和研究機構(gòu)的相關專業(yè)教師、研究人員和學生。他們作為學者，能用比較理性的眼光分析規(guī)劃的利弊。同時注重調(diào)動媒體輿論的力量，這往往能使決策者或開發(fā)商的個人利益讓位。 當公眾對規(guī)劃有一定認識時，可以嘗試擴大公眾參與的范圍，由公眾選出社區(qū)代表，參與規(guī)劃的編制和決策。規(guī)劃師組織各種座談會、展覽會，編制各種手冊、目錄等方便公眾參與。 當公眾參與達到成熟階段時，可將公眾參與規(guī)劃進行立法，要求規(guī)劃的審批應有規(guī)劃對公眾意見的處理目錄。公眾參與方式多種多樣，有討論會議、圖形模擬展覽會等，參與的深度也從規(guī)劃的編制階段過渡到規(guī)劃決策和實施的階段。在這一階段，公眾參與的組織也多種多樣起來，可以是社區(qū)特別小組、居民顧問委員會等等。 四、結(jié)語 社會高度的物質(zhì)文明和精神文明呼喚高質(zhì)量的城市環(huán)境，優(yōu)美的物質(zhì)環(huán)境、舒適的居住環(huán)境、美好的社會環(huán)境和宜人的生態(tài)環(huán)境，是每個文明城市的追求和向往，也是人類對美好生活的理想。 舊城改造是為人服務，而其機理則是通過市場行為實現(xiàn)的，在任何時候只有堅持人和市場兩個主題，才可能有成功的舊城改造，并且可能為長時期的可持續(xù)繁榮和發(fā)展打下基礎。在“效率”與“公平”的關系處理上，首先必需明確政府是代表廣大人民利益的，政府的收益最終是讓市民受益，這一點是不容置疑的。在經(jīng)營城市過程中，城市功能的完善和市民生活質(zhì)量的改變，應當是政府追求的最終目標。 第五篇：舊城改造調(diào)查報告 關于舊城改造問題的調(diào)查分析 摘要舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，以便根本改善其勞動、生活服務和休息等條件。既反映城市的發(fā)展過程，城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會福利設施的完善過程；又表示物質(zhì)成果，反映當時的建筑和福利設施狀況。舊城改造是個不間斷的過程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。 最近幾年舊城改造在各大城市進行著，舊城改造的首要目的是改善市民的居住條件，讓舊XX縣區(qū)居民分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。要按照“修舊如舊，建新如故”的原則推進舊城成片改造和歷史文化街區(qū)保護工作，使城市記憶得以延續(xù)。但舊城改造依然存在很多問題，例如對舊城改造的復雜性缺乏認識，將問題簡單化，不顧具體情況一律采用推倒重建的單一的開發(fā)方式，造成財力和物力的浪費，以獲取利潤為主要目標，追求單一的經(jīng)濟效益，過度提高容積率，造成過密開發(fā)和土地濫用，導致環(huán)境持續(xù)惡化。還有對于拆遷補助問題沒處理好導致居民情緒波動等。針對舊城改造的問題，我們進行調(diào)查，旨在了解情況，分析具體問題，找出解決方案，為以后舊城改造，規(guī)劃，拆遷提供合理建議。 關鍵字：舊城改造城市拆遷補助糾紛經(jīng)濟影響 目錄 一、調(diào)查題目：關于舊城改造問題的調(diào)查分析 二、調(diào)查目的：通過對李村、城陽等地舊城改造中若干問題的調(diào)查 研究，提出解決問題的對策、 信息，利于公正、公平的處理各種矛盾維護弱勢群體利，實現(xiàn)quot。 以人為本quot。凸顯上海世博“城市，讓生活更美好”的主題，建 設XX縣區(qū)，構(gòu)建社會主義和諧社會。 三、調(diào)查地點：城陽流亭機場附近改造區(qū)李村南莊改造區(qū)，嶗山 朱家洼改造區(qū) 四、調(diào)查方法： 問卷調(diào)查（合理設計問卷，采用開放式，封閉式或 混合式問卷收集信息）。 訪問當?shù)夭疬w居民和規(guī)劃局相關負責人，獲得 我們想要的資料。 現(xiàn)場觀察，憑借感覺的印象搜集數(shù)據(jù)資料。 請教相關大學教授，政府官員，對舊城改造的問 題進行補充，找到解決方案。 五、調(diào)查內(nèi)容： 第一章調(diào)查前分析準備 廣泛了解XX市舊城改造分布范圍 探究正在改造的范圍是怎樣確定的 了解XX市舊城改造的現(xiàn)狀 第二章調(diào)查舊城改造中出現(xiàn)的問題 拆遷居民安置問題 拆遷費怎樣分發(fā) 釘子戶處理方式 文物保護區(qū)的保護工作 舊城改造的模式，建筑密度 第三章舊城改造問題的解決對策及改進方法。 舊城改造成功地區(qū)的改造流程、經(jīng)驗 舊城改造的創(chuàng)新舉措 舊城改造中兼顧現(xiàn)代與傳統(tǒng)、效率與效果的舉措 第四章舊城改造中政府的定位 舊城改造中利益相關者與利益均衡分析 政府角色的誤區(qū) 政府合理的角色定位 第五章舊城改造的影響 舊城改造的規(guī)劃及改造后的屬性 現(xiàn)在舊城改造周圍的環(huán)境 舊城改造過程中對周邊居民、交通造成的不便 舊城改造后對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響 六、調(diào)查中的行動路線： 擬定題目 根據(jù)選題查閱相關資料對舊城改造問題進行大體的了解 對城陽、李村兩地進行實地調(diào)查了解舊城改造的現(xiàn)狀 探究舊城改造中的相關問題 分析舊城改造中出現(xiàn)問題的原因，找出解決舊城改造中問題的策略 得出結(jié)論，撰寫調(diào)查報告 七、調(diào)查進程（各調(diào)查階段的時間、具體內(nèi)容完成程度） 第28頁 共28