【正文】 模式 為加強平時考核工作，進一步增強考核的準確性和科學性，我縣在充分調(diào)研和借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合工作實際，創(chuàng)造性地建立了干部考核觀察員制度，并逐步探索一套以干部考核觀察員為核心的平時實績考核新模式。 觀察員制度以全面提升各級領(lǐng)導干部的執(zhí)行力和落實力，監(jiān)督和規(guī)范干部從政行為，在一線 掌握干部工作實績，在一線觀察了解干部表現(xiàn)，在一線督察推進工作落實為主要目標。觀察員按照“擇優(yōu)、選強”的原則由縣委選派，由政治過硬、工作經(jīng)驗豐富、公道正派且具有較強組織協(xié)調(diào)能力的人員擔任。觀察員主要從組織和紀檢部門選派，組成6個小組，每個小組由組織、紀檢各1人構(gòu)成。其聯(lián)系范圍及對象為縣委管理領(lǐng)導班子和鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部。觀察員在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，持“干部考核觀察員證”上崗，履行了解各自所聯(lián)系單位領(lǐng)導干部平時表現(xiàn)，督促重點工作落實，掌握干部工作實績，監(jiān)督干部從政行為，及時發(fā)現(xiàn)并反饋情況等特殊職責。主要通過列席聯(lián)系單位重大問題研究、重要工作部署、年度考核目標制定、季度總結(jié)例會等有關(guān)會議，查閱有關(guān)人事任免、人員調(diào)動、考核、獎懲等文檔資料，深入聯(lián)系單位督導工作、調(diào)查走訪、談心談話等多種形式開展工作。觀察員了解的情況將納入干部考核、考察工作體系，作為縣委考核評價和調(diào)整使用干部的重要依據(jù)，也將作為查處違法違紀行為的重要依據(jù)。 通過觀察員制度的實施，使季度工作例會、實績公示、日常巡查督導等平時考核工作制度真正落到實處，起到了“落一子而全局皆活”的效果，一個集干部考核、干部選拔任用、干部監(jiān)督為一體平時實績考核新模式逐步形成。 ，不斷增強民意利用效果 一是增強群眾參與熱情。加大宣傳力度，充分發(fā)揮黨建網(wǎng)、遠程教育平臺、政府網(wǎng)站、報紙等宣傳媒體的作用，從考核目標體系的制定、評價標準和辦法、考核評價程序、考核評價結(jié)果運用等幾方面對干部考核工作進行全面的宣傳講解，增強群眾對干部考核的認識，促進群眾正確對待考核，提高群眾參與干部考核評價的熱情，營造“群眾評干部，評好干部為群眾”的氛圍。 二是擴大群眾參與范圍。除單位內(nèi)部職工外，參加評價調(diào)查的人員還應包括來自基層的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)代表及其他群眾代表等。通過廣泛聽取社會各階層干部群眾的意見，真正讓“群眾滿意”成為檢驗工作成效的重要標準，有利于促進領(lǐng)導干部變“眼睛向上”為“眼睛向下”，更加注重民生，更加關(guān)心群眾疾苦。 三是擴展群眾參與深度。以擴大知情權(quán)為重點，進一步公開考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強考核工作透明度。實行工作實績公示制，每年要把年度工作考核目標制定、定量指標完成情況、得分情況以適當方式公開，便于群眾監(jiān)督；加大群眾滿意度在考核評價中的分量，保障群眾的權(quán)利，賦予群眾否決權(quán)，如規(guī)定民意調(diào)查有一項群眾滿意度不到三分之二就不能評優(yōu)，超過三項就不能評良好，超過六項只能評較差。 四是完善民意表達的條件。不斷豐富群眾評價的方式，民意調(diào)查除了開大會發(fā)調(diào)查問卷進行之外，還可組織有關(guān)部門，采用入戶調(diào)查、政府網(wǎng)站評議等多種方式進行。測評、調(diào)查前要將被測評、調(diào)查對象的基本情況（如述職報告、年度目標完成情況）和測評樣表等材料采用適當?shù)姆绞接枰怨?，測評票應盡量設(shè)置群眾可以明確感知的項目，并提供參考性的評價要點，為群眾方便參與、表達真實想法提供一個良好的條件。 五是綜合判斷民意結(jié)果。堅持民主與集中相結(jié)合，加強集體研究和綜合分析，既尊重民意，又不簡單以票取人。建立考核結(jié)果的評估機制，在對領(lǐng)導干部實績進行全方位民主評議和組織考核后，將民主評價結(jié)果與考核組的評價互相對照，評估考核組與民主評價結(jié)果的趨同度， 對獲得的實績情況用科學發(fā)展的標準進行通盤考慮、綜合分析，力求對領(lǐng)導班子及其成員的實績做出實事求是、客觀公正的考核評價，以確?？己私Y(jié)果公正、準確、可信。 ，不斷提高干部實績評價科學水平 今年5月我部赴山東、江蘇考察時了解到，XX縣區(qū)濱XX縣區(qū)、XX市XX縣區(qū)在干部實績考核信息化方面都進行了有益探索。濱XX縣區(qū)引進的《領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效管理與綜合考核評價管理體系》軟件運行一年多，效果顯著，初步解決了目前領(lǐng)導班子和領(lǐng)導績效管理考核中實績不實、綜合評價不準、考核工作缺乏系統(tǒng)規(guī)劃等問題，對于科學評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績提供了較好依據(jù)；XX縣區(qū)自主研發(fā)的《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價系統(tǒng)》，經(jīng)試運行也取得了良好效果。一是實現(xiàn)了縱橫雙向比較的考核評價。將各單位歷年考核結(jié)果作積累性統(tǒng)計，將各項工作當前的考核結(jié)果，既放在其自身發(fā)展的歷史中，進行直觀、歷史地縱向比較，又將其放在全縣范圍內(nèi)進行橫向的比較，形成縱橫雙向的考核評價結(jié)果。二是實現(xiàn)了考核、考察合為一體，考核時形成動態(tài)考察材料。改變傳統(tǒng)考察材料結(jié)構(gòu)單一、分析簡單等存在問題，格式化地引入領(lǐng)導干部性格氣質(zhì)、智能特征以及培訓掛職等實踐鍛煉特征性描述，使考察材料更加生動具體，便于掌握干部個人德才表現(xiàn)特點。三是提高了考核工作和干部日常工作效率。利用全面的導入導出功能，實現(xiàn)各考核組考核結(jié)果報表的導入，自動生成包括領(lǐng)導班子和個人考察材料在內(nèi)的大量的系統(tǒng)報表，并自動生成《提請縣委常委會研究科級干部調(diào)整方案表》、《干部任免審批表》、《科級干部名冊》等干部工作系統(tǒng)報表，提高了干部日常工作效率。 濱城、睢寧兩地的經(jīng)驗可以看出，通過建立以現(xiàn)代計算機技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要手段的智能化的考核評價系統(tǒng)，可以創(chuàng)新考核方法，克服傳統(tǒng)的干部考核評價方法隨意性較大等弊病，保證干部考核工作更具科學性?？荚u系統(tǒng)可實現(xiàn)將評價內(nèi)容量化為具體指標，生成專門的考核測評表，實現(xiàn)機讀掃描錄入大大節(jié)省時間，也減少人為失誤和干預，計算機對收集到的這些數(shù)據(jù)和信息運算分析后，自動生成各種得分排序表、對比曲線圖和文字考核評價材料，通過縱向和橫向的綜合分析，直觀的反映干部的優(yōu)缺點、那些地方有進步，那些地方退步了。同時，自動生成領(lǐng)導干部考核電子檔案，記錄歷年的工作實績、考核結(jié)果、獎懲紀錄等內(nèi)容，為領(lǐng)導的決策和分析提供科學依據(jù)。 因此，盡早部署一套干部實績考核評價綜合管理系統(tǒng)，成為提升我縣干部實績考核評價工作信息化水平的最有效途徑。 ，探索防假治假機制 首先，抓好指標源頭控制。在定量考核指標的選擇上，力求科學規(guī)范。沒有規(guī)范統(tǒng)計口徑或統(tǒng)計方法的指標，易受人為因素影響難以考準考實的指標，一律不列，從源頭上把好防假治假的基礎(chǔ)。 其次，抓好指標采集上報環(huán)節(jié)控制。嚴肅紀律。明確數(shù)據(jù)采集的職責分工和數(shù)據(jù)提供部門防假治假的職責。對數(shù)據(jù)收集上報失真、考核材料失實的，嚴肅責任追究和紀律處分。 再次抓好數(shù)據(jù)審核環(huán)節(jié)控制。加大數(shù)據(jù)評估力度，認真落實統(tǒng)計職能部門“數(shù)據(jù)下管一級”原則，制定專門的核準和評估辦法，依法進行數(shù)據(jù)的核準、評估、修正，嚴把數(shù)據(jù)審核關(guān)。 第28頁 共28