【正文】 煩，同時隨著市場知名度的逐漸提高，還不以擴展到其它農(nóng)副產(chǎn)品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了利稅，還可以帶動一部分有經(jīng)濟頭腦的經(jīng)紀(jì)人，擴大銷售隊伍，從而使農(nóng)民的收入提高，鄉(xiāng)域經(jīng)濟的綜合實力有較大范圍的增強。 六、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制和發(fā)展帶動個體和私營經(jīng)濟的壯大。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)的快速發(fā)展既可以安置較多的閑散勞動力，又可以創(chuàng)造較高的經(jīng)濟價值。隨著社會的進步和發(fā)展一些舊的集體企業(yè)，因為科學(xué)技術(shù)含量降低和生產(chǎn)經(jīng)營管理落伍出現(xiàn)了下滑的趨勢，面對激烈的市場競爭，這就要求我們的決策者要善于審時度勢，通過兼并、出賣、股份制經(jīng)營等形式，靈活企業(yè)產(chǎn)權(quán)機制，并通過及時地培養(yǎng)管理者，用科學(xué)的管理方式和一定的科技含量轉(zhuǎn)變集體企業(yè)的被動局面，提高它們在市場中的競爭水平，保證原有廠房、設(shè)備和閑置資金的及時運轉(zhuǎn)，以求得創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。以***玻璃廠為例。它原為集體企業(yè)，鄉(xiāng)政府通過改變產(chǎn)權(quán)把企業(yè)交給個人經(jīng)營，較以前有了較大起色，生產(chǎn)成本降低了，員工的積極性提高了，效益也就隨之有了明顯的變化，玻璃廠每年完成利稅一百余萬元，有效地緩解了財政緊張的狀況，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也可以有利地促進個體私營經(jīng)濟的上檔升級，有效地規(guī)范個體企業(yè)的運作，形成一定的規(guī)模，政策上的引導(dǎo)，都可以極大地調(diào)動私營主的積極性，從而為鄉(xiāng)域經(jīng)濟的發(fā)展做出較大貢獻。 第五篇：就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展 就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要保證就業(yè)規(guī)模的不斷擴大和就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，這就需要以經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)，充分發(fā)揮勞動力市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用，改進、提高政府促進就業(yè)的方式與效率。在以經(jīng)濟手段與市場手段調(diào)控就業(yè)總量的基礎(chǔ)上，重點解決結(jié)構(gòu)問題，努力促進勞動密集型行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮中小型企業(yè)與微小型企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用，注重就業(yè)促進策略的層次性與短中長期的有效結(jié)合，多渠道保證就業(yè)公共支出資金的籌措，為就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)保障。 （一）保持又好又快的經(jīng)濟增長勢頭 經(jīng)濟增長是解決就業(yè)問題最重要的前提和最根本的途徑。直轄以來，**經(jīng)濟迅猛發(fā)展，為全市就業(yè)規(guī)模的不斷擴大和就業(yè)結(jié)構(gòu)的日益優(yōu)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，在國際金融危機背景下，**的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，同時也有眾多機遇，這就需要在挑戰(zhàn)中抓住機遇，實現(xiàn)平穩(wěn)保增長。未來，我們要進一步深化改革和擴大開放，緊緊抓住國務(wù)院3號文件給**帶來的重大歷史機遇，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建更有利于促進就業(yè)的經(jīng)濟增長機制，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長對促進就業(yè)的基礎(chǔ)性作用，千方百計保持一個可行又較高的經(jīng)濟發(fā)展速度，為擴大就業(yè)提供更多的崗位。 （二）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 在保證國民經(jīng)濟快速增長的同時，需要保持第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，鞏固第二產(chǎn)業(yè)的支柱地位，積極大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，合理配置勞動力資源，使之與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進相協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)經(jīng)濟與就業(yè)的同步增長。首先，需要加大第一產(chǎn)業(yè)的扶持力度，增強農(nóng)村剩余勞動力在第一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部吸收能力，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拉長農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工的價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量。其次，挖掘第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的潛力，注意發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益，發(fā)展壯大一批影響大、實力強的企業(yè)集團，帶動全市第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極鼓勵發(fā)展中小型工業(yè)企業(yè)，以增加就業(yè)崗位。第三，加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)，盡快改變目前**市以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的狀況，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的獨特優(yōu)勢，使其成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。 （三）支持和鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè) 勞動密集型產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化、現(xiàn)代化不可逾越的階段。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使**市的人口優(yōu)勢能真正發(fā)揮出來，是遵循比較優(yōu)勢的要求，這將有利于促進就業(yè)規(guī)模擴大和維護社會穩(wěn)定，有利于順利推進新型工業(yè)化進程，有利于改善**市重化工業(yè)結(jié)構(gòu)，同時也是緩解金融危機的有效途徑。**市可以在大力發(fā)展裝備制造業(yè)、礦產(chǎn)、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，支持紡織、服裝、食品、農(nóng)副產(chǎn)品、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其吸納社會勞動力的作用。要從調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)和結(jié)構(gòu)入手，重點發(fā)展連鎖商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，利用勞動密集型產(chǎn)業(yè)較高的就業(yè)彈性促進就業(yè)增長。同時還可以在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中找到可以用勞動密集替代的區(qū)段、工序，這樣既可以實現(xiàn)技術(shù)進步又能解決就業(yè)。 （四）加大中小企業(yè)扶持力度 國際經(jīng)驗表明，無論是發(fā)達國家還是新興工業(yè)化國家，依靠中小企業(yè)吸納勞動力是擴大就業(yè)的有效途徑。中小企業(yè)和個體經(jīng)營者是最活躍、最普遍的經(jīng)濟實體，其進入成本相對較低，就業(yè)制度靈活，分布范圍廣泛，在吸納就業(yè)方面具有很大的優(yōu)勢。加大中小企業(yè)扶持力度，并完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，創(chuàng)新融資工具，增強中小企業(yè)融資能力，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，這對于**市就業(yè)規(guī)模的擴大均有良好的促進作用。 （五）制定積極、合理的就業(yè)政策 就業(yè)政策的恰當(dāng)與否對于全市就業(yè)規(guī)模的擴大和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有著直接的影響。在目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求下，需要擴大就業(yè)政策的扶持范圍，使其覆蓋包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等在內(nèi)的各類群體。同時保持就業(yè)政策的連續(xù)性，將現(xiàn)行的稅費減免、小額擔(dān)保貸款、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼（補助）和就業(yè)補貼等政策予以延續(xù)，并將近年來全市出臺的再就業(yè)政策支持國有企業(yè)改革改制、鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)困難人員的就業(yè)援助、在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)、低保與就業(yè)聯(lián)動等政策合并于一套政策體系，延長政策的作用時效。 （六）多渠道籌集就業(yè)投入資金 **市財力比較薄弱，面對日益增長的就業(yè)公共支出，政府需要想辦法多渠道籌集資金。可以爭取國家加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，并鼓勵和廣泛發(fā)動社會各界捐助，對企業(yè)的捐助免征所得稅，對個人捐助可抵扣個人所得稅。同時利用對口支援三峽庫區(qū)政策，把促進庫區(qū)就業(yè)納入對口支援項目，爭取對口省市在資金和勞務(wù)輸出方面的支持與合作。還可積極爭取國外政府和國際金融組織貸款支持和友好援助，合作開發(fā)人力資源或開展促進就業(yè)援助，最大限度保障就業(yè)資金來源穩(wěn)定，為全市就業(yè)工作的順利開展和就業(yè)規(guī)模的穩(wěn)步擴大、就業(yè)結(jié)構(gòu)的日益優(yōu)化提供堅實的后盾。 第25頁 共25